人民網(wǎng)合肥4月7日電（汪瑞華）4月6日，安徽省“兩權(quán)”（農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)）抵押貸款試點工作推進(jìn)會在合肥召開，這也標(biāo)志著安徽“兩權(quán)”抵押貸款試點工作正式全面啟動。

“三農(nóng)”融資難融資貴、農(nóng)村資金外流，一直是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大難題。特別是近年來農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變，對農(nóng)村金融服務(wù)提出了更高的要求。

“兩權(quán)”抵押貸款試點是農(nóng)村金融制度的重要創(chuàng)新，有利于盤活農(nóng)村存量資產(chǎn)，拓寬農(nóng)村融資渠道，促進(jìn)金融資源向農(nóng)村集聚；有利于促進(jìn)農(nóng)村土地資源優(yōu)化配置，推動農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，從根本上提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，形成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村金融良性互動發(fā)展的重要結(jié)合點。

一直以來，農(nóng)民由于缺少抵押物很難從金融機(jī)構(gòu)獲得貸款。但隨著農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)和農(nóng)村住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點在安徽的全面鋪開，業(yè)內(nèi)人士指出，農(nóng)村小額貸款“兩權(quán)”抵押貸款模式將迎來新局面。

目前，安徽省的宿州市埇橋區(qū)、金寨縣、銅陵縣、廬江縣、阜陽市潁泉區(qū)、黃山市黃山區(qū)、定遠(yuǎn)縣、渦陽縣、宿松縣、鳳臺縣和宣城市宣州區(qū)已成功獲批全國“兩權(quán)”試點地區(qū)。

安徽省“兩權(quán)”抵押貸款試點工作指導(dǎo)小組組長、人民銀行合肥中心支行行長劉興亞在會上指出，“兩權(quán)”抵押貸款試點，要堅決守住“土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損”的底線。

在推行過程中，各試點縣區(qū)要著力完善確權(quán)登記頒證、流轉(zhuǎn)平臺搭建、評估機(jī)構(gòu)建設(shè)、風(fēng)險補(bǔ)償和抵押物處置機(jī)制等配套政策，同時要堅持服務(wù)“三農(nóng)”的本質(zhì)要求，引導(dǎo)金融資源加快向“三農(nóng)”傾斜配置，有效增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中長期和規(guī)�；�經(jīng)營的資金投入。

根據(jù)要求，試點地區(qū)農(nóng)民在土地經(jīng)營權(quán)和住房財產(chǎn)權(quán)通過確權(quán)登記頒證和價值評估之后，便可提交到農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺進(jìn)行抵押貸款，從而有效盤活農(nóng)民手中的資產(chǎn)，提高農(nóng)民貸款的可獲得性和便利性。

按照統(tǒng)一部署，“兩權(quán)”抵押貸款全部試點工作截至2017年底完成。安徽力爭在兩年時間內(nèi)，探索出符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)特點、適合農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資需求、能有效防控金融風(fēng)險的“兩權(quán)”抵押貸款運(yùn)作模式，形成獨具“安徽特色”的試點工作格局。