國辦印發(fā)意見 

試點貧困縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農資金

　新華社北京4月22日電  國務院辦公廳日前印發(fā)《關于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農資金試點的意見》（以下簡稱《意見》），要求全面貫徹落實《中共中央 國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》精神，優(yōu)化財政涉農資金供給機制，進一步提高資金使用效益，保障貧困縣集中資源打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

　　《意見》指出，要通過試點形成“多個渠道引水、一個龍頭放水”的扶貧投入新格局。試點以支持貧困縣摘帽銷號為目標，以脫貧成效為導向，以扶貧規(guī)劃為引領，以重點扶貧項目為平臺，統(tǒng)籌整合使用財政涉農資金，撬動金融資本和社會幫扶資金投入扶貧開發(fā)，提高資金使用精準度和效益，按期完成脫貧攻堅任務。

　　《意見》要求，試點工作堅持渠道不變、充分授權，省負總責、強化監(jiān)督，縣抓落實、權責匹配，精準發(fā)力、注重實效的基本原則。納入統(tǒng)籌整合范圍的財政涉農資金，資金項目審批權限完全下放到貧困縣。貧困縣要把財政涉農資金統(tǒng)籌整合使用與脫貧成效緊密掛鉤，資金使用要精確瞄準建檔立卡貧困人口。

　　《意見》規(guī)定，試點范圍包括連片特困地區(qū)縣和國家扶貧開發(fā)工作重點縣。2016年，各�。▍^(qū)、市）先選擇不少于1/3的貧困縣開展試點，2017年推廣到全部貧困縣。統(tǒng)籌整合資金范圍包括各級財政安排用于農業(yè)生產發(fā)展和農村基礎設施建設等方面的資金。中央層面主要包括財政專項扶貧資金等19項資金和中央預算內投資用于“三農”建設部分（部分不適宜整合的支出除外）。教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會事業(yè)方面的資金，也要結合脫貧攻堅任務和貧困人口變化情況，完善資金安排使用機制，確保資金精準有效使用。

　　《意見》強調，要增強貧困縣財政保障能力，加快財政轉移支付預算下達進度。加大對貧困縣傾斜支持力度，對于納入統(tǒng)籌整合范圍的資金，原則上用于貧困地區(qū)、貧困人口的資金增幅不低于該項資金的平均增幅，有關部門和地方不得限定資金在貧困縣的具體用途。貧困縣是統(tǒng)籌整合使用財政涉農資金的實施主體，要緊密圍繞精準扶貧精準脫貧編制脫貧攻堅規(guī)劃。創(chuàng)新財政涉農資金使用機制，用好用活政府和社會兩方面的資金。構建有利于資金統(tǒng)籌整合使用的制度體系，取消限制資金統(tǒng)籌整合使用的相關規(guī)定。

　　《意見》要求，要努力為改革試點工作提供組織保障。在各級扶貧領導小組的統(tǒng)一領導下，建立完善的溝通協(xié)調機制。加強脫貧攻堅規(guī)劃與部門規(guī)劃有效銜接，部門專項規(guī)劃與脫貧攻堅規(guī)劃不一致的，原則上以脫貧攻堅規(guī)劃為準。全面推行公開公示制度，實行嚴格的監(jiān)督評價。

　　《 人民日報 》（ 2016年04月23日 02 版）