安徽農(nóng)村改革動真格出實招 把資源盤活 讓土地生金
安徽農(nóng)村改革動真格出實招
把資源盤活 讓土地生金
“憑土地流轉(zhuǎn)合同、流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的經(jīng)營權(quán)證書，并征得流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶同意，就可以按程序申請相應(yīng)額度的貸款。”安徽省定遠縣皖圩生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司負責(zé)人王光強，靠土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款政策，獲得46萬元銀行貸款，“養(yǎng)殖場的豬舍有錢改造了，化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料也不用再賒賬購買了。更重要的是放款快，利率也比一般商貸要低。”
農(nóng)民承包地確權(quán)，農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款，農(nóng)村集體股份權(quán)能改革……圍繞盤活農(nóng)村資源、增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，安徽農(nóng)村改革動真格、出實招。
去年7月8日，鳳陽縣小崗村18位村民領(lǐng)到土地承包經(jīng)營權(quán)證書，成為安徽首批確權(quán)登記頒證的農(nóng)戶。“由于長期拋荒、土地轉(zhuǎn)讓等原因，有些農(nóng)戶對自家有多少地、面積大小等都不清楚，有的還和其他村民有糾紛�，F(xiàn)在確權(quán)頒證，就是厘清權(quán)屬，讓承包地權(quán)屬明確到戶、到人。”省農(nóng)委相關(guān)負責(zé)人介紹，安徽分三個批次整縣推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點，計劃2016年底基本完成全省試點任務(wù)。
確權(quán)頒證后，安徽不少縣區(qū)積極開展土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點，使土地經(jīng)營權(quán)融資成為可能。定遠縣農(nóng)委副主任張春進介紹，定遠推出“政銀擔(dān)”合作模式，一旦貸款后出現(xiàn)壞賬，市縣擔(dān)保機構(gòu)、省擔(dān)保集團、銀行和地方政府將按4∶3∶2∶1的比例共擔(dān)風(fēng)險。
除了盤活土地資源，農(nóng)村集體資產(chǎn)的價值也因股權(quán)改革被逐漸激發(fā)。按1股1元的標準，天長市桐城鎮(zhèn)余莊村將村集體資產(chǎn)分成約269.04萬股，平均每人約能分得898股，并發(fā)放了農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能證書。村民于懷同靠著家里的13畝地與3000多股股份的捆綁抵押，已向銀行申請貸款2萬元。
“我們的做法是將股權(quán)證書與土地承包經(jīng)營權(quán)證書捆綁抵押，比只用經(jīng)營權(quán)證抵押多貸20%。”桐城鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站站長黃宗玉表示，現(xiàn)在是1股1元，下一步要繼續(xù)壯大村集體資產(chǎn)，等1股能頂10塊錢的時候，村民憑股權(quán)證書能貸到更多款，還能在年底按持股比例分紅。
“我們要求各地堅守住農(nóng)村集體所有制的底線，不能把集體經(jīng)濟改弱、改小、改垮了；堅守住保護農(nóng)民利益的底線，不能把農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)利改虛、改少、改沒了。”安徽省農(nóng)委相關(guān)負責(zé)人介紹，除天長市作為全國試點地區(qū)全市推進，目前全省有178個村開展農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革試點，覆蓋所有地級市和80%的縣（市、區(qū)）。