宿遷市近年正從農(nóng)業(yè)資源大市向農(nóng)業(yè)強市邁進，帶來一連串驚喜：農(nóng)民人均可支配收入已連續(xù)12年保持兩位數(shù)增長，農(nóng)民收入增速高于城鎮(zhèn)居民；農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營面積已占全部耕地的一半，家庭農(nóng)場數(shù)達5844家，居全省首位；“一村一品一店”建設(shè)經(jīng)驗全省推廣；近百萬農(nóng)村低收入人口去年全部達到年收入4000元的脫貧標準。

宿遷市委書記魏國強說，對于宿遷來說，現(xiàn)階段必須準確把握農(nóng)業(yè)大市這一基本市情，準確把握農(nóng)民增收這一基本要求，準確把握小康建設(shè)這一基本任務(wù)，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，發(fā)揮資源優(yōu)勢，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動農(nóng)民增收獲得新成效。

調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，

挖掘土地增收潛力

走進地處西南崗的泗洪縣雙溝鎮(zhèn)羅崗境內(nèi)的美陽公司苗木基地，苗木間紅薯長勢喜人。江蘇美陽生態(tài)農(nóng)林有限公司是當?shù)卣�府引進的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，以每畝每年600元租金從村民手中流轉(zhuǎn)萬畝土地，種植景觀苗木，再以每畝380元的價格，將土地流轉(zhuǎn)給村民，在林下套種紅薯，并以每公斤0.7元的價格和農(nóng)戶簽訂訂單，保底收購。村民們除租金收入外，種紅薯畝效益在800到1000塊錢左右，不少村民還有務(wù)工收入。經(jīng)營方式的改變，讓土地收益由原來畝均不到300元增加了數(shù)十倍。

結(jié)合資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和生產(chǎn)傳統(tǒng)，宿遷市近年通過農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，探索出產(chǎn)品特色、效益提升、經(jīng)營靈活、組織多元的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“方程式”。目前，全市優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)、花卉苗木、生態(tài)畜禽、綠色果蔬四大特色產(chǎn)業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的近80%。全市集中連片500畝以上蔬菜基地達51個，工廠化食用菌企業(yè)達23個，大中型規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場3268個，50畝以上規(guī)模水產(chǎn)養(yǎng)殖戶916個。市農(nóng)委主任唐善龍介紹，僅去年以來，全市就建成糧改飼示范片13個，發(fā)展稻魚（蝦、蟹）共作等新模式2.1萬畝，畝均凈收益達傳統(tǒng)水稻種植的2倍以上。

近年來，宿遷通過加快發(fā)展家庭農(nóng)場集群、建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場、開展土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款和推進村級土地合作社試點，賦予農(nóng)民更多的財產(chǎn)權(quán)利。該市在全省率先實現(xiàn)縣級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺全覆蓋，年初以來開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易676筆，交易金額1.892億元，交易量和交易筆數(shù)均居全省前列；家庭農(nóng)場累計經(jīng)營耕地面積80.1萬畝、水面7.4萬畝，分別占家庭承包經(jīng)營耕地面積的14%和養(yǎng)殖水面的7%；選擇6個村啟動村級土地股份合作社試點，入股土地面積6334畝，入股農(nóng)戶人均收入提高了20%以上。

“一村一品一店”，

農(nóng)民增收有了新“錢”途

“過去都為農(nóng)產(chǎn)品銷售發(fā)愁，現(xiàn)在有了網(wǎng)店，優(yōu)質(zhì)大米、草雞蛋、面粉等土特產(chǎn)變得緊俏了，僅8月份銷售額就達萬元。”宿遷市宿豫區(qū)來龍鎮(zhèn)光明村大學生村官曹鑫喜不自禁。

在宿豫區(qū)曹集鄉(xiāng)農(nóng)民網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)一條街，現(xiàn)已入駐電商企業(yè)30多家，預計全年銷售收入可達8000多萬元。在沭陽縣新河鎮(zhèn)，4500多家花木網(wǎng)店年銷售額達6.3個億，人均年收入超過10萬元。

乘著“互聯(lián)網(wǎng)+”的東風，宿遷市委、市政府因勢利導，促進特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，鼓勵農(nóng)民、大學生村官等主體開通網(wǎng)店“賣全國”，形成富有特色的“一村一品一店”模式。

“一村”發(fā)展“一品”，“一品”做響“一店”，離不開響當當?shù)钠放啤Ｄ壳�，全市無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品“三品”累計達765個，認定“三品”產(chǎn)地面積比重達92.8%，居全省首位；創(chuàng)建中國馳名商標2個、著名商標35個、農(nóng)產(chǎn)品地理標志2個；創(chuàng)建丁莊大菜、八集牌小花生、貴嘴牌大米等省級農(nóng)產(chǎn)品品牌（商標）75個。

農(nóng)村電商，成為宿遷農(nóng)民增收新引擎。全市共有各類網(wǎng)店4萬多個，每190人就有1家網(wǎng)店，每20人就有1人靠網(wǎng)店吃飯。全市“觸網(wǎng)”農(nóng)產(chǎn)品4000余種，去年線上交易額達35億元。市里正全力推進，力爭到2017年網(wǎng)上銷售額超億元的省級以上品牌農(nóng)產(chǎn)品10個，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售額累計突破100億元，本地各類經(jīng)營主體開辦的年銷售額超50萬元網(wǎng)店1000家以上。

精準扶貧，

致富路上不讓一個農(nóng)民掉隊

宿遷是全省貧困面最廣、貧困程度最深、脫貧難度最大的地級市。近年來，該市立足重點片區(qū)，加大工作力度，創(chuàng)新工作機制，“十二五”脫貧攻堅工作實現(xiàn)圓滿收官。截至去年底，全市99.5萬低收入人口全部實現(xiàn)脫貧，360個經(jīng)濟薄弱村基本達到新“八有”目標。

隨著新一輪扶貧開發(fā)工作的展開，宿遷市確立“三個精準三步走”總體思路，即第一步圍繞對象精準，抓好建檔立卡，做到一個不少，確保任務(wù)見底；第二步圍繞對子精準，抓好掛村包戶，做到一包到底，確保責任見人；第三步圍繞對策精準，抓好結(jié)對幫扶，做到一戶一策，確保幫扶見效。截至今年4月10日，全市188個省定經(jīng)濟薄弱村，20.7萬戶、66萬低收入人口已全部建檔立卡。

在“掛村包戶”工作中，宿遷分別采取“掛村、包戶、派第一書記”方式進行分類幫扶。落實“三全”工作要求，即全員參與、全程幫扶、全責落實，機關(guān)企事業(yè)單位全部參加，幫扶單位人人有責；幫扶時間一定5年，做到村居不達標、工作不脫鉤，農(nóng)戶不脫貧、幫扶不松手；責任單位全面負責各項脫貧任務(wù)，每年均實行達標線、保底線“雙線”考核。

讓貧困群眾過上好日子，是“十三五”時期重中之重，是重大的政治責任和歷史使命。“必須以扎實的扶貧舉措抓好精準扶貧、精準脫貧，以實實在在的工作成效讓老百姓有更多獲得感和更高滿意度，致富路上，絕不能讓一個農(nóng)民掉隊！”魏國強在調(diào)研扶貧工作進展情況時多次強調(diào)。（徐明澤）