◎徐州日?qǐng)?bào)記者 胡明慧 通訊員 尚慶迎 魏朝星

上月底，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的意見(jiàn)》，在銅山區(qū)農(nóng)工辦主任科員邵忠誠(chéng)看來(lái)，這傳遞出一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)——新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，將會(huì)是未來(lái)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展的“新勢(shì)力”。

“國(guó)家鼓勵(lì)培育的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，其實(shí)在銅山有不少對(duì)應(yīng)的樣板，比如說(shuō)，大彭鎮(zhèn)的水產(chǎn)養(yǎng)殖合作社，比如說(shuō)石樓村的股田制，再比如說(shuō)，棠張鎮(zhèn)的勝芳家庭農(nóng)場(chǎng)……這幾年，這些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體確實(shí)起到了帶領(lǐng)農(nóng)民致富的作用。”邵忠誠(chéng)說(shuō)。

怎么干能致富？且看銅山區(qū)的率先實(shí)踐。

從營(yíng)銷協(xié)會(huì)到農(nóng)民專業(yè)合作社，改變的不僅是名稱

據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，目前銅山全區(qū)約有400個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社。這些農(nóng)民專業(yè)合作社大多經(jīng)歷了兩次改名，而這兩次改名也大體勾勒出了農(nóng)產(chǎn)品合作社一路發(fā)展、完善的清晰脈胳。

2003年前后，在像黃集運(yùn)城這樣的蔬菜生產(chǎn)區(qū)，一些農(nóng)民自發(fā)組織了一個(gè)叫“農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷協(xié)會(huì)”的民間組織。這樣的協(xié)會(huì)里，除了會(huì)員，一般有五六個(gè)經(jīng)紀(jì)人，負(fù)責(zé)跑銷售。由于有了經(jīng)紀(jì)人，農(nóng)民賣菜難的問(wèn)題在一定程度上得以解決。但久而久之，問(wèn)題也一步步凸顯——由于沒(méi)有相應(yīng)的約束，協(xié)會(huì)里的經(jīng)紀(jì)人無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，甚至相互壓價(jià)，農(nóng)民的利益得不到有效保護(hù)。

2008年，為了改變無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的狀況，“農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷協(xié)會(huì)”變身“農(nóng)產(chǎn)品合作理事會(huì)”。理事會(huì)制定了一系列規(guī)章，并按區(qū)域或者蔬菜品種劃分經(jīng)紀(jì)人的“責(zé)任區(qū)”。這樣一來(lái)，相互壓價(jià)的事兒沒(méi)有了，但發(fā)展不平衡的問(wèn)題卻又出現(xiàn)了。

能力強(qiáng)的經(jīng)紀(jì)人，把自己責(zé)任區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品生意經(jīng)營(yíng)得風(fēng)生水起，而一些能力弱，責(zé)任心又不強(qiáng)的經(jīng)紀(jì)人，不僅沒(méi)法帶領(lǐng)村民致富，而且一個(gè)錯(cuò)誤的決策就能讓辛苦一年的農(nóng)民一夜回到“解放前”。

改革原本就是一個(gè)“出現(xiàn)問(wèn)題—調(diào)整—再出現(xiàn)問(wèn)題—再調(diào)整”的不斷優(yōu)化的過(guò)程。針對(duì)新問(wèn)題，2014年，農(nóng)產(chǎn)品合作理事會(huì)再度升級(jí)版本，新版本的名稱叫“農(nóng)民專業(yè)合作社”。

新的農(nóng)民專業(yè)合作社不僅要到鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案，而且還要在工商部門注冊(cè)。合作社內(nèi)的重大決策全部需經(jīng)社員表決通過(guò)，出現(xiàn)重大失誤，法人還要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

不再硬性“劃片”、村民自主自愿加入合作社、合作社法人承擔(dān)法律責(zé)任，這一系列舉措，讓新改名的農(nóng)民專業(yè)合作社通過(guò)自身循環(huán)完成了對(duì)痼疾的“排毒治病”——運(yùn)轉(zhuǎn)不善的自動(dòng)消亡，經(jīng)營(yíng)紅火的逐漸壯大。

大彭鎮(zhèn)的松林水產(chǎn)養(yǎng)殖合作社就是這樣一個(gè)“茁壯成長(zhǎng)”的生動(dòng)事例。2009年剛成立時(shí)，社員只有本村的5戶村民。如今，合作社社員不僅覆蓋大彭鎮(zhèn)漁業(yè)養(yǎng)殖戶，而且輻射漢王、劉集、拾屯等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，社員總?cè)藬?shù)達(dá)149戶。

加入合作社的社員統(tǒng)一從廠方采購(gòu)飼料，比從中間商手里拿貨每噸可節(jié)省三四百元；防治疫病的藥物從制藥廠購(gòu)入，每箱可節(jié)省50-100元。合作社還通過(guò)申請(qǐng)專項(xiàng)扶持資金購(gòu)買了專業(yè)的鮮活水產(chǎn)品運(yùn)輸車輛，由專人負(fù)責(zé)統(tǒng)一運(yùn)輸及銷售，切實(shí)增加了合作社內(nèi)養(yǎng)殖戶的收入。

從靠地吃飯到股田制，擴(kuò)大的不僅是規(guī)模

所謂股田制，簡(jiǎn)而言之就是用土地入股集體經(jīng)濟(jì)組織。銅山區(qū)股田制改革始于2013年，這一年，中央在全國(guó)范圍內(nèi)試點(diǎn)探索適應(yīng)農(nóng)村實(shí)際的新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。江蘇是全國(guó)的試點(diǎn)省，銅山棠張的躍進(jìn)村、鄭集的石樓村、柳新的馬樓村是江蘇省的試點(diǎn)村。

“股田制最大的優(yōu)勢(shì)就是集中利用土地，打破了戶界，徹底改變了一家一戶零散種植模式，提高產(chǎn)量的同時(shí)，還降低了生產(chǎn)成本。”躍進(jìn)村村委會(huì)主任馬杰說(shuō)，通過(guò)“集散成塊”，躍進(jìn)村節(jié)約土地約200畝，通過(guò)全面機(jī)械化操作，節(jié)省勞動(dòng)力2300人。節(jié)省的勞動(dòng)力，通過(guò)外出務(wù)工還可以獲得收益。而機(jī)械化生產(chǎn)、規(guī)�；�種植也降低了勞動(dòng)成本，每畝可節(jié)約農(nóng)資投入250元。

秦吉明是鄭集鎮(zhèn)石樓村田莊組敢于“吃螃蟹”的第一批入股農(nóng)戶，他跟記者算了一筆經(jīng)濟(jì)賬：“原先一家人都綁在這一畝多地上，去掉種子、農(nóng)藥這些錢，一年到頭也賺不到2000塊。”

“去年夏秋兩季我這一畝多地兌付了1900多元，再加上家屬平常再打個(gè)零工，收入比原來(lái)不知道強(qiáng)多少。”有“股田制”托底，石樓村更多的村民和秦吉明一樣選擇了放開(kāi)手腳闖天地。“股田制”在石樓村推行將近四年，村里的創(chuàng)業(yè)能手越來(lái)越多，養(yǎng)豬、養(yǎng)鴨、做生意……一個(gè)個(gè)干得風(fēng)生水起。

“股田制不僅可以擴(kuò)大土地規(guī)模，節(jié)約成本，最主要的是還有利于新技術(shù)的大規(guī)模利用。農(nóng)資補(bǔ)貼、水利補(bǔ)貼的資金也能形成合力，發(fā)揮更大的效應(yīng)。”銅山區(qū)農(nóng)工辦副主任楊茂龍說(shuō)。

這一點(diǎn)，在石樓村委會(huì)會(huì)計(jì)杜斌的賬本上有更直觀的表現(xiàn)：2016年村里的2000畝“股田”統(tǒng)一規(guī)劃、集中管理，改善了品種和質(zhì)量，提高了單產(chǎn)，每畝平均增產(chǎn)10%—15%；而且耕地農(nóng)業(yè)機(jī)械運(yùn)營(yíng)成本減少一半，作業(yè)時(shí)間也比原來(lái)減少3-5天；機(jī)械化減少了勞動(dòng)力成本，節(jié)省勞動(dòng)力1600人；農(nóng)資團(tuán)購(gòu)，省去流通環(huán)節(jié)，可節(jié)省成本10%—20%；夏季小麥畝產(chǎn)純收益120元，純收益率28％，秋季水稻畝產(chǎn)純收益152元，純收益率25％。

“現(xiàn)在，銅山區(qū)試點(diǎn)股田制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已由3個(gè)增加到了10個(gè)，農(nóng)民的增收效果日益凸顯，他們?nèi)牍晒商镏频臒崆橐部涨案邼q，從‘要我改革’到‘我要改革’，這樣的轉(zhuǎn)變已經(jīng)發(fā)生。”楊茂龍說(shuō)。

從個(gè)人耕作到家庭農(nóng)場(chǎng)，富的不只是一個(gè)個(gè)小家

2013年，中央一號(hào)文件首次提出了“家庭農(nóng)場(chǎng)”的概念。當(dāng)年3月，敢為人先的銅山區(qū)，首批4個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)取得了個(gè)體工商登記營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

“首批獲證的4個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)分別是柳新鎮(zhèn)的春庭農(nóng)場(chǎng)、昌信家庭農(nóng)場(chǎng)，三堡鎮(zhèn)的海湖家庭農(nóng)場(chǎng)以及大彭鎮(zhèn)的譽(yù)蒼家庭農(nóng)場(chǎng)。”楊茂龍說(shuō)，經(jīng)過(guò)4年的培育發(fā)展，如今銅山區(qū)的家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量已達(dá)800多個(gè)，且仍處上升態(tài)勢(shì)，“今年一季度，新增的家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量就達(dá)幾十家之多”。

家庭農(nóng)場(chǎng)為啥在銅山起步早、發(fā)展快，還備受農(nóng)民的歡迎？“你想想看呀，以前個(gè)人承包土地，頂多十畝八畝。成立家庭農(nóng)場(chǎng)后，伴隨土地的流轉(zhuǎn)，承包的土地少則百畝，多則三百畝，生產(chǎn)規(guī)模上去了，增收的效果自然展現(xiàn)出來(lái)了。”楊茂龍說(shuō)。

種植類、養(yǎng)殖類、水產(chǎn)類、種養(yǎng)結(jié)合類是銅山家庭農(nóng)場(chǎng)的4種主要形態(tài)。“下一步，我們將開(kāi)展‘智能’家庭農(nóng)場(chǎng)主培訓(xùn)，培育新型職業(yè)農(nóng)民，創(chuàng)建一批示范家庭農(nóng)場(chǎng)和綠色家庭農(nóng)場(chǎng)。”楊茂龍說(shuō)，這也被寫進(jìn)了今年銅山區(qū)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)方案。

幾天前，“轉(zhuǎn)場(chǎng)”農(nóng)業(yè)、初履新職的楊茂龍抽空去幾家家庭農(nóng)場(chǎng)轉(zhuǎn)了一圈兒后，在微信朋友圈寫下這樣一段感觸：“……幾天的見(jiàn)聞，讓我確信眼下的農(nóng)村正在醞釀一場(chǎng)意義深遠(yuǎn)的制度變革。”

而這場(chǎng)在他看來(lái)意義深遠(yuǎn)的制度變革，無(wú)疑正帶領(lǐng)廣大農(nóng)民在致富的道路上大步前進(jìn)。