撰文：徐守軍 尚慶迎 魏朝星 圖片提供 周興華
微山湖碧波蕩漾，漁帆點(diǎn)點(diǎn)；呂梁山連綿逶迤，郁郁蔥蔥；黃河故道風(fēng)景如畫(huà)，百里飄香……
俯瞰徐州，銅山猶如一條綠色絲帶，將古城緊緊環(huán)繞。
北村村的湖光山色、潘樓村的水韻悠然、紫山村的精致典雅……今天的銅山鄉(xiāng)村，猶如一幅山清水秀、天藍(lán)地綠、村美人和美麗畫(huà)卷。在鄉(xiāng)村振興的時(shí)代大潮中，銅山把農(nóng)村人居環(huán)境整治當(dāng)作第一仗來(lái)打，時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕、舍我其誰(shuí)，130萬(wàn)人民匯聚起建設(shè)美好家園的磅礴力量，2000平方公里土地上，一幅現(xiàn)代版的富春山居圖正徐徐展開(kāi)……
用頂層設(shè)計(jì)描繪美好藍(lán)圖
恢宏開(kāi)啟的鄉(xiāng)村振興偉大征程，呼應(yīng)國(guó)家發(fā)展和人民期盼，是一道使廣大鄉(xiāng)村脫胎換骨鳳凰涅槃的時(shí)代命題。
徐州市委市政府對(duì)全市鄉(xiāng)村振興作出全面部署，對(duì)銅山提出干在先、走在前、做示范的要求，作為全市鄉(xiāng)村振興先導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)，銅山把開(kāi)展村莊環(huán)境整治當(dāng)作實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容、全面融入中心城市的重點(diǎn)舉措和推進(jìn)全域旅游建設(shè)的強(qiáng)力支撐來(lái)抓，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要。
銅山擺脫“掃掃地、刷刷墻、種種樹(shù)”的村莊整治老路子，確立順應(yīng)時(shí)代要求新標(biāo)桿：通過(guò)綜合整治、全面整治、深度整治，推進(jìn)農(nóng)村展現(xiàn)新面貌、居民展現(xiàn)新氣象、生產(chǎn)展現(xiàn)新質(zhì)態(tài)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活生態(tài)三生融合、同步提升。
密集出臺(tái)《銅山區(qū)鄉(xiāng)村振興暨農(nóng)村人居環(huán)境整治工作意見(jiàn)》《全區(qū)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案》《農(nóng)村人居環(huán)境整治工作方案》《農(nóng)村集中居住區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》和《銅山區(qū)鄉(xiāng)村振興鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》等相關(guān)文件。
實(shí)施“百千萬(wàn)”工程。百，就是打造100個(gè)先行示范村，做到可推廣可復(fù)制，鎮(zhèn)鎮(zhèn)有典型、有模范，而且聚點(diǎn)成片、連點(diǎn)成線、盆景變風(fēng)景，形成一戶一處景、一村一幅畫(huà)、一鎮(zhèn)一天地、一線一風(fēng)光、一域一特色的大美格局。同時(shí)通過(guò)村莊整治，引導(dǎo)形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)，西李、北村、漢王等地大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、特色旅游，把生態(tài)變成搖錢(qián)樹(shù)，把田園風(fēng)光、湖光山色、秀美鄉(xiāng)村變成聚寶盆。千，就是全面推進(jìn)千村整治，到2019年8月全區(qū)1272個(gè)自然村，除了啟動(dòng)搬遷的外，進(jìn)行全面整治、全面提升，不留死角、不留空白，整體換新顏。萬(wàn)，就是努力推進(jìn)萬(wàn)戶集中居住，對(duì)居住質(zhì)量差、整治成本高、居民不滿意、中心城市各項(xiàng)建設(shè)涉及面積大的村莊，實(shí)施集中居住搬遷。目前，全區(qū)集中居住的方案初步敲定，“任務(wù)書(shū)”“時(shí)間表”和“路線圖”已經(jīng)明確，就是要加快形成1個(gè)鎮(zhèn)區(qū)和幾個(gè)集中區(qū)相結(jié)合的“1+N”居住布局。落實(shí)省委、省政府要求，優(yōu)先完成農(nóng)村建檔立卡低收入農(nóng)戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭四類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象的危房改造，加快推進(jìn)“空心村”及全村農(nóng)戶住房改善意愿強(qiáng)烈的村莊改造。
用激勵(lì)機(jī)制構(gòu)筑青山綠水
沒(méi)有高標(biāo)準(zhǔn)，就沒(méi)有好效果。銅山按照“十有”“六無(wú)”的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)村莊條件分兩類(lèi)推進(jìn)。
條件較好村，按照有富民產(chǎn)業(yè)、有標(biāo)準(zhǔn)道路、有綠化亮化、有供排水系統(tǒng)、有服務(wù)場(chǎng)所、有廁所革命、有河長(zhǎng)路長(zhǎng)、有保潔體系、有信息網(wǎng)絡(luò)、有清潔能源 “十有”示范村標(biāo)準(zhǔn)整治；條件一般村，按照無(wú)公共空間被侵占、無(wú)雜草叢生、無(wú)亂堆亂放、無(wú)黑臭水溝、無(wú)亂搭亂建、無(wú)裸露土壤“六無(wú)”標(biāo)準(zhǔn)整治，并明確了整治內(nèi)容、考核細(xì)則和工作方案，突出了公共空間、重點(diǎn)區(qū)域、生活垃圾、廁所革命、污水和道路等六大治理重點(diǎn)。
人居環(huán)境整治是一項(xiàng)高標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)工程，需要強(qiáng)有力的政策、資金支持。錢(qián)從何來(lái)？銅山建立向上爭(zhēng)、區(qū)內(nèi)整、社會(huì)融的資金投入機(jī)制。一是積極爭(zhēng)取中央、省市財(cái)政支持和專(zhuān)項(xiàng)資金，用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)增減掛鉤和耕地占補(bǔ)平衡政策，靠實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)，爭(zhēng)取上級(jí)支持。二是整合全區(qū)各類(lèi)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金和涉農(nóng)資金，按照統(tǒng)籌安排、用途不變、各記其功的原則，做好資金的統(tǒng)籌使用，避免撒芝麻鹽。三是鼓勵(lì)各地創(chuàng)新思路、多措并舉籌集資金，積極與國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行尋求合作，與重點(diǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)謀求合作，共同推進(jìn)村莊環(huán)境整治和集中居住區(qū)建設(shè)。
為發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，銅山拿出5億元政策引導(dǎo)扶持資金，激勵(lì)各地早干早得、多干多得、快干快得、干好再得。對(duì)創(chuàng)建成功的首批“十有”標(biāo)準(zhǔn)示范村給予300-400萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)第二批、第三批創(chuàng)建成功的示范村分別給予100-300萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)“六無(wú)”標(biāo)準(zhǔn)的整治達(dá)標(biāo)村給予10-20萬(wàn)元的獎(jiǎng)補(bǔ)。同時(shí)，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管，最大化發(fā)揮資金使用效益。（下轉(zhuǎn)03版）
用精致設(shè)計(jì)凸顯田園美景
千村一面，不是美麗鄉(xiāng)村。銅山加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌，成立相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員、鄉(xiāng)土專(zhuān)家和群眾代表參加的規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)伍，共同討論方案，根據(jù)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)形態(tài)等，分類(lèi)打造“都市郊區(qū)型”“鄉(xiāng)村旅游型”“產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型”“整治提升型”四類(lèi)村莊，尊重自然、歷史、文化和群眾意愿，保護(hù)好自然肌理、生態(tài)環(huán)境、歷史傳承、文化習(xí)俗和建筑風(fēng)格，有條件地進(jìn)行挖掘、創(chuàng)意和提升，借山造勢(shì)、借水造景，不挖山、不填塘，凸顯青山綠水，展望詩(shī)畫(huà)田園，印刻美好鄉(xiāng)愁。劃定繞城近郊區(qū)域、黃河故道沿線、微山湖沿岸、呂梁山片區(qū)四大片區(qū)，凸顯鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，使農(nóng)村更像農(nóng)村，使田野更秀美、山川更壯麗。
半畝方塘一鑒開(kāi)，天光云影共徘徊。三堡街道潘樓村“半畝塘”親水休閑公園正是這樣的詩(shī)意畫(huà)面：河水清清，灰瓦白墻倒映，烏篷小舟在微風(fēng)吹拂下輕輕搖蕩……
“出門(mén)就是風(fēng)景，心里別提多恣了！”塘邊居住的69歲的村民張興順感嘆道。
此次人居環(huán)境整治中，三堡街道和潘樓村共投入1600多萬(wàn)元，實(shí)施了弱電下埋、污水管網(wǎng)鋪設(shè)、人行道改造、外墻立面改造、綠化提升、廣場(chǎng)打造、大型停車(chē)場(chǎng)建設(shè)、宣傳文化氛圍營(yíng)造等工程，同時(shí)根據(jù)水系發(fā)達(dá)的特點(diǎn)著意突出水鄉(xiāng)特色，精心設(shè)計(jì)以“水”為主題的景點(diǎn)景觀，充分展現(xiàn)潘樓民俗風(fēng)情、傳統(tǒng)工藝、特色美食、大院文化等，彰顯特色風(fēng)貌，留住美麗鄉(xiāng)愁，盡顯“蘇北小江南”美麗身姿。
“這兩天，我?guī)е⒆訃遄愚D(zhuǎn)，挨個(gè)景點(diǎn)看一遍，心情特舒暢，感覺(jué)咱潘樓越來(lái)越好了。清早鍛煉、晚上遛彎都有了好地方。”村民馮厚英說(shuō)，現(xiàn)在村里水、電、路、娛樂(lè)的條件都好了，管道煤氣也通到了村頭，生活越來(lái)越方便了，一點(diǎn)不比城里差。
人居環(huán)境整治大大提升了柳泉鎮(zhèn)北村村的旅游環(huán)境質(zhì)量，旅游產(chǎn)業(yè)風(fēng)生水起。村黨支部書(shū)記劉廣鐸高興地說(shuō)：“今年國(guó)慶黃金周人氣爆棚，一船難求，一桌難求，每天游客超5000人！現(xiàn)在我們正積極籌建大型游樂(lè)場(chǎng)、美食水街、山居民宿、百花園等景觀設(shè)施，裝點(diǎn)湖岸夜景，爭(zhēng)取3年內(nèi)建成4A級(jí)旅游度假區(qū)、5A級(jí)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，讓所有村民吃上旅游飯。”
北村村民劉暢是鄉(xiāng)村旅游的受益者，他有兩個(gè)竹排一條大船，加上葡萄采摘，國(guó)慶7天假期收入2萬(wàn)多元，他說(shuō)，今年的收入比去年翻兩番還多，忙得腳不沾地，累并快樂(lè)著。
漢王鎮(zhèn)紫山、南望村整治中突出新時(shí)代新思想、紅色文化等內(nèi)容的注入，人文特色鮮明，村民笑臉墻吸引每一個(gè)路過(guò)的人駐足觀看，發(fā)出會(huì)心的微笑……
潘樓、北村、漢王老百姓發(fā)自心里的笑容，成為銅山人居環(huán)境整治取得初步成效的鮮活注腳。
用辛苦指數(shù)換來(lái)百姓幸福指數(shù)
提衣提領(lǐng)子，牽牛牽鼻子。
為保證人居環(huán)境整治有序推進(jìn)，銅山建立了區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)書(shū)記抓人居環(huán)境整治的工作機(jī)制，將其納入“三農(nóng)”工作目標(biāo)考核、區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)考核、全區(qū)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作考核和創(chuàng)新獎(jiǎng)評(píng)選等，各級(jí)各相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志親自抓方案制定、親自抓部署實(shí)施、親自抓督查落實(shí)，將工作任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)化，對(duì)進(jìn)展情況常評(píng)比、季觀摩，年度考核。同時(shí)，建立起有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有督查的村莊人居環(huán)境管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。
截至9月底，各鎮(zhèn)村共投入人力30多萬(wàn)人次，大型機(jī)械、車(chē)輛7830余臺(tái)次，資金3.6億余元。全區(qū)共清理各類(lèi)亂搭亂建5萬(wàn)余平方米，清理占用公共空間12381處，整理出土地4280畝，私占亂植、私搭亂建、亂堆亂放現(xiàn)象基本消除。截至8月底，首批12個(gè)示范村已經(jīng)完成建設(shè)任務(wù)，近期第二批44個(gè)示范村也將整治到位，年底前確保100個(gè)示范村整治結(jié)束。目前，各地正以示范村為模板，學(xué)習(xí)考察、科學(xué)規(guī)劃、定點(diǎn)定位，村莊環(huán)境整治大會(huì)戰(zhàn)全面打響。
人居環(huán)境治理農(nóng)民是參與主體也是受益主體。關(guān)鍵要內(nèi)化于心、外化于行，在村民心中形成良好生產(chǎn)生活習(xí)慣。銅山抓住環(huán)境治理契機(jī)，以鄉(xiāng)村文化振興和文明生活方式養(yǎng)成等“十大工程”為載體，學(xué)習(xí)借鑒馬莊經(jīng)驗(yàn)，復(fù)制推廣潘樓模式，各個(gè)示范村都建有村史館、黨建長(zhǎng)廊、圖書(shū)館、文化廣場(chǎng)等，彰顯了村莊內(nèi)涵，培樹(shù)了文明鄉(xiāng)風(fēng)。
呼應(yīng)人民對(duì)美好生活的期待，銅山廣大黨員干部正順應(yīng)新時(shí)代發(fā)展與改善民生的鼓點(diǎn)，激發(fā)出巨大的熱情，凝聚起無(wú)窮的力量。
一幅現(xiàn)代版的富春山居圖正在銅山大地盡情綻放……
