創(chuàng)新突破 精準(zhǔn)施策

◎徐州日報(bào)全媒體記者 王正喜 通訊員 楊林靜

記者從日前召開的沛縣農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)工作會(huì)議上獲悉，目前沛縣371個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織已全部成立，3月底前要完成登記賦碼工作，依法確立集體經(jīng)濟(jì)組織特別法人地位，在落實(shí)農(nóng)村集體股權(quán)占有和收益的基礎(chǔ)上，賦予集體股權(quán)抵押、擔(dān)保功能，實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)和擔(dān)保權(quán)。繼續(xù)實(shí)施新型經(jīng)營主體培育工程，大力提升395家示范家庭農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營的能力和200家合作社規(guī)范化建設(shè)的水平。力爭年底再規(guī)范提升縣級農(nóng)民合作社100家，扶持小農(nóng)戶創(chuàng)辦家庭農(nóng)場150家，395家示范家庭農(nóng)場全部達(dá)到“三簿”規(guī)范要求。

沛縣縣委書記李淑俠說，鄉(xiāng)村振興不僅要靠外部推動(dòng)，更要激發(fā)鄉(xiāng)村的內(nèi)在活力，怎么激發(fā)活力，就要靠改革。今年，沛縣還要持續(xù)推廣“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款”，探索開展“農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)抵押貸款”，瞄準(zhǔn)“百萬畝良田、百億元產(chǎn)值”目標(biāo)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；高標(biāo)定位，著力補(bǔ)齊鄉(xiāng)村建設(shè)突出短板；聚焦精準(zhǔn)施策，著力打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以農(nóng)業(yè)“大花園”、農(nóng)村“大公園”、農(nóng)民“大樂園”三園建設(shè)為總牽引，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“十大工程”，統(tǒng)籌做好農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，突出抓好脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)民群眾住房條件改善、農(nóng)村人居環(huán)境整治三大重點(diǎn)，全力走好鄉(xiāng)村振興“沛縣之路”。

高標(biāo)定位

著力補(bǔ)齊鄉(xiāng)村建設(shè)突出短板

沛縣縣長蘇偉說，要讓農(nóng)村成為可以安居樂業(yè)的美麗家園，就必須補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，夯實(shí)鄉(xiāng)村治理根基。農(nóng)民住房條件改善和農(nóng)村人居環(huán)境整治是沛縣去年開始啟動(dòng)的兩項(xiàng)重點(diǎn)工作，也是今年“三農(nóng)”工作的硬任務(wù)。各鎮(zhèn)（場）街道、各有關(guān)部門要堅(jiān)持規(guī)劃先行，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)，同步提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，確保年內(nèi)建成省市級特色田園鄉(xiāng)村10個(gè)、美麗宜居村100個(gè)、整治達(dá)標(biāo)村1000個(gè)。

沛縣將農(nóng)村危房改造作為改善農(nóng)民住房條件的重點(diǎn)工作，加大工作推進(jìn)力度，確保2019年全面完成農(nóng)村四類重點(diǎn)對象存量危房改造任務(wù)。針對保留村莊，在尊重農(nóng)民需求和農(nóng)房建設(shè)實(shí)際基礎(chǔ)上，研究出臺(tái)鼓勵(lì)政策，探索支持農(nóng)民建設(shè)宜居型農(nóng)房機(jī)制；針對搬遷村莊，要引導(dǎo)農(nóng)民向城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、新型社區(qū)集聚。全面落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，保證工程建設(shè)質(zhì)量，確保讓農(nóng)民群眾住上“放心房”。

今年，沛縣加快推進(jìn)16個(gè)改善農(nóng)民住房條件在建項(xiàng)目，2019年全縣實(shí)施新建城鎮(zhèn)社區(qū)11個(gè)、搬遷新建型農(nóng)村社區(qū)10個(gè)、改善提升型農(nóng)村社區(qū)13個(gè)；2020年實(shí)施新建城鎮(zhèn)社區(qū)9個(gè)、搬遷新建型農(nóng)村社區(qū)9個(gè)、改善提升型農(nóng)村社區(qū)8個(gè)，力爭完成4.75萬戶農(nóng)民群眾住房條件改善任務(wù)。

以全省農(nóng)村生活垃圾分類現(xiàn)場會(huì)在沛縣舉辦為契機(jī)，今年沛縣將進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用，年底前，全縣建成不少于50處陽光堆肥房或沼氣設(shè)施，垃圾分類實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域全覆蓋，行政村覆蓋率達(dá)到80%以上。在生活污水治理上，要因地制宜、分類建設(shè)污水處理設(shè)施，年底前完成8個(gè)建制鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)提標(biāo)改造，實(shí)現(xiàn)13個(gè)建制鎮(zhèn)污水處理廠全部高效規(guī)范運(yùn)行，行政村生活污水治理覆蓋率超過40%。

提質(zhì)增效

著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是關(guān)鍵。今年，沛縣瞄準(zhǔn)“百萬畝良田、百億元產(chǎn)值”，重點(diǎn)發(fā)展大沙河和徐沛快速通道兩大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，著力建設(shè)綠色稻麥、優(yōu)質(zhì)果品、生態(tài)肉鴨、養(yǎng)生牛蒡、辣椒制種、設(shè)施西瓜、高效蘆筍、特色水產(chǎn)等八大產(chǎn)業(yè)集群，拉長鏈條、補(bǔ)齊短板，壯大規(guī)模、提升價(jià)值。

培育壯大沛縣牛蒡、沛縣大米等一批有影響力的“沛”字號區(qū)域公共品牌、知名企業(yè)品牌和名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌，2019年新增綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品15個(gè)、綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地8個(gè)以上，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品占比達(dá)到60%以上，努力提高沛縣農(nóng)產(chǎn)品市場知名度和市場附加值。

按照“科技+種子”“科技+技術(shù)”“科技+模式”發(fā)展思路，今年沛縣將以安國鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)果品院士工作站、敬安鎮(zhèn)辣椒制種院士工作站、安國鎮(zhèn)中國農(nóng)科院果蔬“三新”示范基地等平臺(tái)為載體，引進(jìn)一批綠色、優(yōu)質(zhì)、高效新品種，推廣集成栽培、無土栽培、物聯(lián)網(wǎng)、水肥一體化等新技術(shù)，推行休耕輪作、稻田綜合種養(yǎng)、糧經(jīng)合理接茬等新模式，不斷提高土地產(chǎn)出效益。今年，全縣還要再建設(shè)科技示范基地7個(gè)。鞏固提升糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化，穩(wěn)步推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”和綠色環(huán)保農(nóng)機(jī)裝備與技術(shù)示范推廣，加快推進(jìn)沛縣現(xiàn)代果業(yè)“三新”示范基地建設(shè)，到2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)93%以上。

今年沛縣還要積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，通過“公司+家庭農(nóng)場+合作社”等組織模式，實(shí)現(xiàn)一體化農(nóng)業(yè)經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展，再創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體10個(gè)以上，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到3.2:1，推進(jìn)農(nóng)業(yè)二三產(chǎn)業(yè)交叉融合發(fā)展，積極開展農(nóng)村一二三產(chǎn)融合試點(diǎn)示范。

精準(zhǔn)施策

堅(jiān)決打贏打好脫貧攻堅(jiān)硬仗

小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。今年，沛縣將著力解決影響低收入農(nóng)戶住房、醫(yī)療、教育“三保障”的突出問題，確保今年底8267戶14253名未脫貧的建檔立卡低收入人口全部脫貧，10個(gè)未達(dá)標(biāo)的省定經(jīng)濟(jì)薄弱村全部達(dá)標(biāo)，483戶農(nóng)村危房全部改造完成。同時(shí)，把提高脫貧質(zhì)量擺在首要位置，嚴(yán)格執(zhí)行“兩公告兩比對四公示”“五簽字五確認(rèn)”程序，強(qiáng)化脫貧精準(zhǔn)認(rèn)定，確保脫貧結(jié)果經(jīng)得起檢驗(yàn)。

 

今年，沛縣將切實(shí)發(fā)揮好37名駐村“第一書記”和8000余名幫扶責(zé)任人的作用，完善“扶貧套餐”，做實(shí)“一戶一策”。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)薄弱村及低收入農(nóng)戶結(jié)合實(shí)際，圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展適宜的脫貧致富產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。深化就業(yè)扶貧，優(yōu)先安排低收農(nóng)戶勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)，全面動(dòng)態(tài)消除農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭。加強(qiáng)健康扶貧，落實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等多重保障措施，將大病專項(xiàng)救治病種擴(kuò)大到30種，提升基本醫(yī)保水平。開展殘疾人脫貧行動(dòng)，積極推動(dòng)殘疾人就業(yè)，完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，減輕殘疾人家庭負(fù)擔(dān)。擴(kuò)大“大病補(bǔ)充保險(xiǎn)”覆蓋面，將1.5萬名“病殘孤老災(zāi)”重點(diǎn)低收入人口納入投保范圍，保障重點(diǎn)人群同步脫貧。同時(shí)，用好深化改革這個(gè)法寶，進(jìn)一步創(chuàng)造條件，吸引更多懂農(nóng)業(yè)的人才投身“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，增強(qiáng)農(nóng)村的自我發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。