◎徐州日報全媒體記者 劉作霖

通訊員 王雙雙

“真沒想到，土地流轉(zhuǎn)出去有租金，還能在合作社打工賺錢，還有分紅，真好。”4月15日，四戶鎮(zhèn)崗子村百氏農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司“職業(yè)”農(nóng)民王家雨,拿著今年分紅的500多塊錢興沖沖地說。

去年以來，邳州市推進土地適度規(guī)模經(jīng)營，通過搭建“鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公司+村農(nóng)業(yè)服務公司+家庭農(nóng)場”的農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務構(gòu)架，鼓勵引導土地采取租賃、入股、托管、聯(lián)耕聯(lián)種、自愿協(xié)商置換等多種形式流轉(zhuǎn)集中。去年以來，邳州新增土地流轉(zhuǎn)面積26萬畝，新增鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務公司23個、村農(nóng)業(yè)服務公司343個、家庭農(nóng)場330個、農(nóng)民專業(yè)合作社167個。通過規(guī)模經(jīng)營，增加了土地收益，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素供給，實現(xiàn)了村集體和村民兩個增收，助推了鄉(xiāng)村振興。

選準方向

破解“種什么”的問題

土地進行流轉(zhuǎn)統(tǒng)一經(jīng)營，解決了分散經(jīng)營管理難的問題。但是在土地上到底種什么？什么樣的產(chǎn)品品質(zhì)更好、產(chǎn)出率更高、更受市場歡迎？而且農(nóng)村懂技術(shù)、懂科技的人才又少，如何選對品種、選好種植形式，才能實現(xiàn)富民增收？

砂礓黑土是邳州境內(nèi)重要土壤類型之一，主要分布在北部片區(qū)，其中四戶鎮(zhèn)土質(zhì)尤為肥沃，土壤松緊度適中，質(zhì)地中性，有機質(zhì)含量大于3%，根據(jù)徐州農(nóng)科院檢測研究顯示，該區(qū)域小麥等作物比一般土地增產(chǎn)14.5%。上海百事公司多次在該鎮(zhèn)實地勘察，與鎮(zhèn)政府接觸洽談，決定由該公司提供“大西洋”土豆種子，在崗子村進行大范圍種植。

崗子村黨支部書記李輝亮介紹，崗子村從2016年就開始土地流轉(zhuǎn)進行適度規(guī)模經(jīng)營，由一開始的200畝到現(xiàn)在的1500畝，流轉(zhuǎn)價格從每畝700元漲到800元，現(xiàn)在村集體成立了百氏農(nóng)業(yè)發(fā)展公司，與上海百事公司合作，統(tǒng)一種植“大西洋”土豆，由上海百事公司提供種子、有機肥，安排專業(yè)管理人員進行栽植、養(yǎng)護。2018年土豆畝產(chǎn)達到4500斤，扣除種子、肥料、機械、人工，老百姓凈分紅1500元，另外，除了一茬土豆外，老百姓還能種一季花生。

四戶鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心主任王明先介紹，四戶鎮(zhèn)溝涯村耕地面積4100畝，目前已流轉(zhuǎn)3700余畝，流轉(zhuǎn)的土地分成三塊，一塊近1000畝以日光溫室和工棚為主，種植蔬菜，2018年被批為上海外延蔬菜基地。每年9月份，優(yōu)選苦瓜、番茄、辣椒等新品種，進行大棚種植，到11月中旬第一批優(yōu)質(zhì)蔬菜就能供應市場，一直持續(xù)到來年3月份。不僅有效地供給上海市場，在本地也受到青睞。

找準隊伍

破解“誰來種”的問題

近年來，隨著勞動力轉(zhuǎn)移速度加快和城鎮(zhèn)化發(fā)展，農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化現(xiàn)象日趨明顯。

“70后不愿種地，80后不會種地，90后不談種地”已經(jīng)成為極其現(xiàn)實的問題，在邳州，不少農(nóng)村家庭面臨未來“誰來種地”的問題。

土地集中經(jīng)營后，怎樣保證農(nóng)戶的收益，保證規(guī)模經(jīng)營能夠?qū)崿F(xiàn)增值保值，這離不開優(yōu)秀的經(jīng)營隊伍的高效管理，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隊伍不僅需要帶頭人，更離不開發(fā)展能力強的村級黨組織。

據(jù)邳州市組織部相關(guān)負責人介紹，去年以來，邳州扎實推進黨建“12345”工程，優(yōu)化村級黨組織設置，推行“支部+合作社”等模式，規(guī)模經(jīng)營好承包地和宅基地。實施村干部“211雁陣”工程，逐步提高從返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者、集體經(jīng)濟組織負責人、創(chuàng)業(yè)致富能手中選拔村黨組織書記比例，村黨組織書記和村主任“一肩挑”比例。

邳州市組織部人才辦相關(guān)人士稱，2018年向上爭取各類人才資金3019萬元，引進省“雙創(chuàng)”人才10人，省“雙創(chuàng)”團隊1個，市財政每年拿出2000萬元成立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基金，引進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員1516人。

邳州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負責人介紹，2018年組織培訓21期，培訓職業(yè)農(nóng)民3589人次，圍繞規(guī)模化、集約化經(jīng)營，開展標準化、專業(yè)化生產(chǎn)，培訓專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)骨干320余人次，今年計劃組織培訓職業(yè)農(nóng)民3600人次。

定準模式

破解“怎么種”的問題

土地流轉(zhuǎn)了，老百姓不僅對土地收益有盼頭，而且更對土地權(quán)屬有奔頭。

據(jù)邳州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責人介紹，為了保證老百姓在“離地”后更有底氣，邳州市級層面有農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易平臺，信息全部公開化，而且統(tǒng)一規(guī)范合同文本，指導辦理土地流轉(zhuǎn)手續(xù)，開展土地流轉(zhuǎn)合同鑒證，從法律層面保障老百姓的合法權(quán)益。讓老百姓一手拿土地確權(quán)證書、一手拿土地流轉(zhuǎn)合同，這樣的雙重保障，免除老百姓“離地失地”的后顧之憂。

在經(jīng)營模式上，邳州市把村級集體經(jīng)營作為鄉(xiāng)村振興的基礎工作和特色做法來抓，初步形成了“鎮(zhèn)平臺服務+村集體經(jīng)營+戶保底分紅”土地規(guī)模經(jīng)營發(fā)展模式，鎮(zhèn)級成立農(nóng)業(yè)平臺服務公司，各村由支部牽頭成立集體經(jīng)濟組織，由農(nóng)業(yè)服務公司進行經(jīng)營。

燕子埠鎮(zhèn)引進國內(nèi)鴨行業(yè)首家上市企業(yè)河南華英集團，投資10億元，建設5200畝生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)化基地。種植區(qū)由村農(nóng)業(yè)公司與華英集團聯(lián)營，帶動燕子埠及周邊鎮(zhèn)群眾3000余人就業(yè)，月工資2000-3500元左右。對有意愿進入養(yǎng)殖區(qū)養(yǎng)殖肉鴨的農(nóng)戶，由公司統(tǒng)一提供種苗、飼料和技術(shù)服務，公司統(tǒng)一組織收購，入駐農(nóng)戶年均收入可達8-10萬元，較好解決了流出土地農(nóng)民家門口就業(yè)增收問題。同時，華英集團每年拿出10%的收益給村分紅，村集體經(jīng)濟可增加約30萬元收入。

下一步，邳州市將繼續(xù)推進土地適度規(guī)模經(jīng)營，圍繞科技支撐完善“院校+專家+縣農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心+鎮(zhèn)村科技服務站點+農(nóng)業(yè)科技示范基地”的特色農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式，建立“農(nóng)技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人”的科技成果轉(zhuǎn)化應用長效機制。構(gòu)建鎮(zhèn)村特色農(nóng)產(chǎn)品名錄，加大與國內(nèi)知名電商平臺的聯(lián)合營銷力度，定期組織鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)公司“走出去”參加農(nóng)交會、農(nóng)洽會等推介活動，在全國省會城市設立邳州特色農(nóng)產(chǎn)品直銷網(wǎng)點。堅持用“四個群眾”工作法，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，真正實現(xiàn)減少農(nóng)業(yè)用工、減少空閑土地，增加土地收益，提升集體經(jīng)濟、提升人居環(huán)境等“兩減兩增兩提升”，讓農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，縮小城鄉(xiāng)差距，確保中央精神和省市決策部署在邳州落地生根、開花結(jié)果。