◎徐州日報全媒體記者 范海杰 通訊員 馬濟民

“感謝市委、市人大、市政府對議案辦理的高度重視，作為領銜提出議案的代表，我對全市推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施、建設美麗鄉(xiāng)村的總體情況表示滿意，對議案的辦理工作表示滿意……”7月29日，一場人代會大會議案辦理推進會在徐州市行政中心舉行，市人大代表楊勇的肺腑之言，道出了14位聯(lián)合提出議案的代表們共同的心聲。

這是徐州市人大常委會首次舉行人代會大會議案辦理推進會，也是一次深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推動會、鼓勁會，市委書記、市人大常委會主任周鐵根作為議案督辦責任人出席會議，市人大、市政府負責同志，市18個有關承辦單位負責同志、提出議案的14位市人大代表和部分群眾代表參加了會議。市十六屆人大第四次會議以來，市委、市人大、市政府高度重視議案辦理工作，通過了解辦理情況、分析存在問題、嚴格辦理標準、加快辦理進度，推進議案辦理工作質量和水平再提升，奮力譜寫新時代鄉(xiāng)村振興的新篇章。

代表重托 責任如山

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的重大歷史任務，是新時代做好“三農”工作的總抓手。

“我市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施工作雖然取得了初步成效，但真正實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興任務還十分艱巨，還有大量工作需要推進落實……建議全力推進鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展，大力實施人居環(huán)境綜合整治，繁榮興盛鄉(xiāng)村文化，強化農村基層基礎建設，實現(xiàn)農民群眾共同富裕、鄉(xiāng)村社會和諧有序……”在年初召開的市十六屆人大四次會議上，銅山代表團14位市人大代表提出了《關于大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設美麗鄉(xiāng)村的議案》。

“鄉(xiāng)村振興需要動員和團結各方力量齊心參與。人大代表在新時代要有新作為，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，承擔著多項重要任務和重要角色，人大代表要帶頭興業(yè)、創(chuàng)業(yè)，在鄉(xiāng)村振興中充分發(fā)揮表率作用。”在人代會召開前，人大代表們深入農村基層開展調研，為提交議案建議作準備。“我們發(fā)現(xiàn)，我市的農村發(fā)展還存在一定短板。比如，徐州城鎮(zhèn)化率低于全省平均水平4個百分點，農民人均純收入不僅與蘇南地區(qū)相比差距明顯，且仍然低于全省平均水平……”經認真調研，14位市人大代表在《議案》中提出，“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是提升我市農村城鎮(zhèn)化水平、農業(yè)現(xiàn)代化建設、農村面貌、農民收入水平的迫切需要。”

該議案一經提出，便得到了市人大代表們的廣泛認同。大家普遍認為，議案對徐州加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動全市高質量發(fā)展、建設“強富美高”新徐州具有重要意義。經全體代表表決，該議案被確定為市十六屆人大四次會議的大會議案。

“人大代表提出議案和建議是人大代表履職的一種重要方式，這些議案和建議反映了群眾的呼聲和共鳴，承載著百姓的意愿和希望。辦好議案既是政府及相關部門的一項法定職責，也是一項嚴肅的政治任務。”市人大常委會農經工委相關負責人說。人代會閉幕后，市人大常委會迅速開展代表重點議案建議的分類交辦工作，這項大會議案的督辦工作被擺上了重要位置。

高度重視 辦理給力

紅色南望、田園紫山、水韻丁塘，一戶一風景、一村一幅畫，漢王鎮(zhèn)打好鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治“第一仗”，讓一多半村民吃上了“生態(tài)飯”……這是銅山區(qū)建設產業(yè)興旺美、生態(tài)環(huán)境美、生活幸福美、文明和諧美、宜居宜業(yè)宜游“四美三宜”新鄉(xiāng)村的一個縮影，也是市政府議案辦理給力、老百姓受惠的生動詮釋。

大會議案自交辦以來，市委、市人大、市政府高度重視辦理工作，市委書記、市人大常委會主任周鐵根、市長莊兆林分別作為議案督辦責任人和領辦責任人親力親為，督促落實，推動議案辦理工作快速推進。

2月25日，全市農村工作暨扶貧開發(fā)工作會議召開，貫徹落實中央、全省農村工作會議精神，聚焦實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，牢牢把握“三農”工作的“總抓手”，部署今年農業(yè)農村工作。

4月19日，市委、市政府印發(fā)《徐州市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施規(guī)劃（2018-2022年）》，對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出全局性謀劃，引領鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在徐州全面實施。

4月26日，市委專門召開黨建工作領導小組（擴大）會議暨全市抓基層黨建促鄉(xiāng)村振興工作會議，決定從今年起實施抓基層黨建促鄉(xiāng)村振興“六大行動計劃”，利用1-2年的時間，促進全市農村基層黨建實現(xiàn)新的突破，農村基層黨組織組織力實現(xiàn)新的躍升，鄉(xiāng)村振興取得實質性進展。

4月29日，市委中心組（擴大）學習會暨第28期領導干部大講堂舉行，邀請農業(yè)農村部農村經濟研究中心主任宋洪遠，以《學習貫徹中央一號文件，對標全面小康和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求》為題，深入分析解讀了今明兩年鄉(xiāng)村振興和全面小康的重點任務。

10月下旬，市人大常委會第三十次會議將聽取和審議市政府關于全市鄉(xiāng)村公共空間治理情況的專項工作報告，以促進全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施。

……

一個個會議緊鑼密鼓地召開，一項項政策實實在在地出臺，其背后凸顯的是市委、市人大、市政府對辦好《議案》、加快鄉(xiāng)村振興的決心意志和真摯深厚的為民情懷。

大力推進農業(yè)高質量發(fā)展、加快建設美麗宜居鄉(xiāng)村、全面加強鄉(xiāng)村精神文明建設、有效提升鄉(xiāng)村治理水平、著力補齊農村公共服務短板、著力培育鄉(xiāng)村振興新動能……市政府及職能部門作為承辦單位，把大會議案辦理工作作為一項重要職責，莊兆林市長擔任領辦人，直接領導和全程指導議案辦理，相關副市長各司其職，各承辦單位按照一把手領銜辦理的工作機制，規(guī)范程序，明確分工，細化責任，以對黨和人民高度負責的精神，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，一項一項抓落實。今年以來，在市級層面分年度編排重大項目，加大投入保障力度，建立完善“單月調度、雙月觀摩”的常態(tài)化工作推進機制，推動開展鄉(xiāng)村公共空間治理、農民住房條件改善、農村人居環(huán)境整治等標志性工作，引領全市鄉(xiāng)村振興不斷向縱深推進，議案辦理取得初步成效。

加壓鼓勁 常督不懈

鄉(xiāng)村振興，事關全局，意義重大。半年多時間里，大會議案辦理工作啟動之快、效率之高、力度之大，在近年來的人代會大會議案辦理之中，是不多見的。在此基礎上，市人大常委會在年中召開我市歷史上首次大會議案辦理推進會，為辦理工作進一步加壓鼓勁，更彰顯了全市上下對加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重視和關注。

在議案辦理推進會上，全體與會人員聽取了市委常委、常務副市長王劍鋒《關于市政府對議案辦理工作情況的匯報》和銅山區(qū)政府關于推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施、建設美麗鄉(xiāng)村的情況介紹。提出議案的部分代表對兩級政府在議案辦理上所做的工作表示滿意，并從解決農村人才瓶頸問題、加大對農村基礎設施的投入力度、完善農村公共服務體系建設、打造現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、建設農業(yè)園區(qū)平臺、加大農業(yè)科技支撐等方面進一步提出了意見建議。

辦理工作匯報詳實，代表建議提得坦誠。人大代表們紛紛表示，這種面對面聽取辦理情況匯報和提出辦理建議的方式，加強了承辦單位與人大代表的聯(lián)系和溝通，便于取得共識，促進議案辦理更好地落到實處。“辦理好大會議案，既是落實中央和省、市委決策部署的重要舉措，同時也順應了廣大農民群眾對美好生活的新期待。”楊勇代表說道。

市政府及各承辦部門也認為，這樣的方式使承辦部門更準確地把握人大代表和群眾的要求和心聲，廣泛吸納代表們的意見建議和人民群眾的民智民力，形成推進議案辦理工作的合力，起到了積極的監(jiān)督推進和加壓促進作用。

議案督辦責任人、市委書記、市人大常委會主任周鐵根對兩級政府在議案辦理工作中取得的成效表示肯定，對代表提出的合理建議表示感謝。他指出，要以這次議案辦理推進會為契機，進一步提高站位、深化認識，把解決議案建議提出的實際問題作為目標，強化責任意識、溝通協(xié)作、指導督辦，積極探索各種行之有效的方式方法，確保辦理工作由“答復型”向“落實型”“實效型”轉變，把議案建議辦理工作落實好，把議案建議作用發(fā)揮好，努力讓代表滿意、讓發(fā)展得利、讓群眾得益。

正是廣大群眾和人大代表的熱切期盼，市人大的督辦推動，市政府及職能部門的得力措施，更加激發(fā)了代表們參政議政的積極性，使代表積極履職、主動作為，成為推動鄉(xiāng)村振興和經濟社會高質量發(fā)展的強大動力。

市人大常委會常務副主任張赴寧在會議結束時要求，市政府及各有關承辦單位要積極推動工作落實，持續(xù)推動我市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。各縣（市）區(qū)人大要把這次議案辦理推進會作為樣板，探索新思路，努力將議案建議辦理轉化為經濟社會發(fā)展的有效動力。人大代表要充分發(fā)揮主體作用，為助推我市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施、建設美麗鄉(xiāng)村作出應有貢獻。

同心聚力，常督不懈。本次會議上，與會人大代表就我市實施鄉(xiāng)村振興提出建議19條，并向市政府有關部門進行了現(xiàn)場反饋。可以預見，有市委的堅強領導，有市人大的監(jiān)督促進，有政府各部門的共同努力，有人大代表和廣大人民群眾的共同參與和支持，徐州一定能夠譜寫好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，向全市人民和人大代表交上一份滿意的答卷。