◎徐報融媒記者 甘曉妹

  徐州，曾因煤而興也因煤而困，一度背上沉重的生態(tài)包袱。經(jīng)歷涅槃變革，徐州迎來由“黑”變“綠”的生態(tài)逆轉(zhuǎn)。

  2017年12月，習(xí)近平總書記在徐州視察時，殷殷囑托“打造綠水青山，并把綠水青山變成金山銀山”。

  那么，如何梳理“綠水青山”與“金山銀山”間的邏輯關(guān)系，實現(xiàn)兩者在現(xiàn)實中的順暢轉(zhuǎn)化，讓綠水青山不再是獲取金山銀山的犧牲品，而成為發(fā)展經(jīng)濟的新動能、優(yōu)化經(jīng)濟的推動力？

  刷爆朋友圈的銀杏“時光隧道”會告訴你，碧波蕩漾的潘安湖水會告訴你，一個個在特色小鎮(zhèn)中崛起的新興產(chǎn)業(yè)會告訴你，一幅幅美麗鄉(xiāng)村的瑰麗圖景會告訴你。

  作為全國資源枯竭城市轉(zhuǎn)型的典范，徐州市一張藍(lán)圖繪到底，以生動的實踐在綠水青山與金山銀山間畫出優(yōu)美的“等號”，為我們呈現(xiàn)出豐富立體的徐州樣本。

  從賣資源到賣風(fēng)景 綠水青山換來金山銀山

  每到節(jié)假日，家住徐州市區(qū)的王先生都要早早在網(wǎng)上訂好房間。銅山區(qū)柳泉鎮(zhèn)北村民宿房源非常緊張，不提前訂根本訂不到。

  過去的北村幾乎與世隔絕。北面是微山湖，東西南三面被16個山頭包圍，沒有一條通往外面的大路。

  “靠山吃山，開山采石成為村里人唯一的收入。”村民劉暢告訴記者，山頭被炸得千瘡百孔，灰塵漫天，不戴著頭巾沒法出門。他起早摸黑地上山采石、拖車下山，再賣給跑運輸?shù)墓と�，賺來的錢也只夠糊口，村子長期是三級貧困村。

  近年來，銅山區(qū)把綠色發(fā)展作為發(fā)展方向，采石、小鋼鐵、小化工等污染型企業(yè)全部退出，來北村游玩、垂釣的城里人越來越多了。

  原來村里的美景可以賣錢！自此以后，村里鋪路修橋、改建公廁，新建了觀荷園等景觀帶，成立鄉(xiāng)村旅游合作社，鼓勵村民經(jīng)營船餐、湖鮮和農(nóng)副產(chǎn)品銷售、生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖、休閑垂釣、瓜果采摘， 依山傍水的生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。

  如今走進(jìn)北村，只見三面青山，一片碧湖，白墻青瓦，宛若江南。城里的游客紛紛前來，陶醉在一片田園風(fēng)光中。

  目前全村2000余口人，80%的村民從事生態(tài)旅游，全村人均收入2.5萬元，旅游業(yè)反哺村集體收入50多萬元。

  同樣將家門口的風(fēng)景賣成錢的還有邳州市鐵富鎮(zhèn)姚莊村。

  邳州市圍繞著“一棵樹”再做大文章，打造全域旅游規(guī)劃，著力提升時光隧道旅游品質(zhì)，大力實施“銀杏旅游”。姚莊村受益匪淺，先后被評為中國最美銀杏村落、江蘇省特色田園鄉(xiāng)村、江蘇省生態(tài)文明示范村。尤其是“銀杏時光隧道”，迎來了越來越多的遠(yuǎn)方游客，“城里人來了得吃、得喝、得住，臨走還得捎點咱的土特產(chǎn)，想不賺錢都難”。姚莊人真切感受到銀杏風(fēng)景的效益，體會種出風(fēng)景、種出生態(tài)、種出產(chǎn)業(yè)、種出富民的深刻內(nèi)涵。

  近年來，徐州市全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，成功創(chuàng)建省級特色田園鄉(xiāng)村14個、省級美麗宜居鄉(xiāng)村212個，并依托蘇北特有的農(nóng)村風(fēng)貌、田園風(fēng)光、民風(fēng)民俗，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，逐步實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村由建設(shè)向經(jīng)營的轉(zhuǎn)變。

  青山如黛，綠水潺潺，優(yōu)美的景色成為徐州最好的生態(tài)產(chǎn)品，讓老百姓賣出了金山銀山。

  從無盡索取到全力整治

  金山銀山反哺綠水青山

  綠水青山與金山銀山間的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的，金山銀山能夠為環(huán)境治理提供有力保障，反過來呵護(hù)綠水青山。

  近年來，徐州圍繞“河湖連通惠民生、人水和諧潤彭城”目標(biāo)定位，全市累計完成水務(wù)投資200余億元，通過控源截污、清淤貫通、生態(tài)修復(fù)等措施，持續(xù)提升水質(zhì)、編織水網(wǎng)、增加水量、打造水景等，進(jìn)行了全方位的水生態(tài)治理。

  在豐縣順河鎮(zhèn)大圣村，記者看到一塊小微水體公示牌，水體編號，河長姓名、職務(wù)、手機號碼，監(jiān)督電話，治理目標(biāo)，每一項都公示得清清楚楚。

  全市14907條村級以上溝河、72座水庫等實現(xiàn)河（湖、庫）長全覆蓋，是徐州水生態(tài)治理的抓手。據(jù)了解，徐州市全面建立市、縣、鎮(zhèn)、村四級河長體系，圍繞水資源科學(xué)配置、水生態(tài)自然和諧、水安全有力保障發(fā)展的目標(biāo)，以保護(hù)水資源、防治水污染、治理水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，堅持一手抓岸線管控、管好盛水的“盆”，一手抓水質(zhì)保障、護(hù)好盆中的“水”，因地制宜、綜合施策。

  徐州市還在全省率先編制完成《徐州市市區(qū)黑臭水體治理規(guī)劃》《徐州市區(qū)黑臭水體整治實施方案》等，系統(tǒng)實施了市區(qū)黑臭水體治理三期工程。設(shè)施建足了，力氣下夠了，徐州市的水環(huán)境質(zhì)量迅速改善。

  與此同時，按照“山水林田湖草是一個生命共同體”的理念，徐州市堅持著眼長遠(yuǎn)、打造精品、凸顯亮點、逐年推進(jìn)，安排生態(tài)修復(fù)三年行動計劃項目六大類119項，總投資約131億元。

  據(jù)市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，計劃到2021年，徐州城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)水平將顯著提升，城市建成區(qū)（鼓樓、云龍、泉山）廢棄采石宕口得到有效治理，啟動規(guī)劃新的城市片區(qū)（潘安新城、高鐵東城、北部新城、高新區(qū)）廢棄采石宕口和采煤塌陷地治理工程，全面改善主城區(qū)因裸露山體造成的視覺污染，進(jìn)一步提升水環(huán)境、河道園林景觀和污水處理能力。

  從考工到考綠，從單一到綜合

  打通綠水青山與金山銀山的轉(zhuǎn)化通道

  與GDP比起來，鼓樓區(qū)牌樓街道辦事處的黨工委書記耿前程，同樣關(guān)注轄區(qū)內(nèi)的空氣質(zhì)量。

  在污染防治攻堅戰(zhàn)中，鼓樓區(qū)深入落實了“點位長”制度，由區(qū)委書記龔維芳任國控站點點位長，區(qū)長羅德清任省控站點點位長，各街道黨工委書記任8個市控站點點位長。

  “點位長可不是掛個名，每月至少要召開一次會議調(diào)度大氣污染防治，分析空氣質(zhì)量現(xiàn)狀、存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時部署管控措施。”徐州市鼓樓生態(tài)環(huán)境局局長李新告訴記者，點位長們經(jīng)常帶隊查找污染問題，分析研究應(yīng)對解決辦法，“現(xiàn)在個個都比我們生態(tài)環(huán)境局的工作人員還專業(yè)”。

  鼓樓區(qū)還加大了對這些“點位長”的考核，一旦產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境問題實施“一票否決”。大氣治理壓力進(jìn)一步向基層傳導(dǎo)，倒逼屬地辦事處落實環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任，實現(xiàn)了從“要我干”變?yōu)?ldquo;我要干”。

  制度是推動“綠水青山”轉(zhuǎn)化“金山銀山”的根本保障。如今，徐州市全市都已建立起比較完整的生態(tài)文明建設(shè)評價指標(biāo)體系，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法》和實施細(xì)則，對未正確履行職責(zé)、造成本地區(qū)生態(tài)環(huán)境和資源問題突出或任期內(nèi)生態(tài)環(huán)境狀況明顯惡化等情形的，依規(guī)實行終身追責(zé)，對負(fù)有責(zé)任的干部不得提拔使用或轉(zhuǎn)任重要職務(wù)。

  領(lǐng)導(dǎo)干部工作的方向明確了，如何在各部門間形成合力呢？2018年，徐州市污染防治綜合監(jiān)管平臺在全省率先啟動，由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)實施嵌入式監(jiān)管，用問責(zé)的利劍壓實各級黨委政府和部門治污攻堅的責(zé)任環(huán)境。

  該平臺打通“線索來源、現(xiàn)場檢查、整改、立案、行政處罰、后督察”等履職鏈條，將執(zhí)法行為全過程在網(wǎng)上留痕呈現(xiàn)，形成污染防治黨政同責(zé)、部門聯(lián)動、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督和社會公眾參與的良好工作局面。

  “利劍”高懸，執(zhí)法更高效規(guī)范。目前，徐州通過平臺受理處置各類問題線索共計5萬余件，日均在線處置100件左右。徐州對線索處置的每個關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)置超期預(yù)警，線索分辦后，要求在1個工作日內(nèi)完成簽收、10日內(nèi)完成現(xiàn)場檢查、7日內(nèi)完成立案。平臺建成后，處置時限壓縮80%以上，預(yù)警率由17.4%降至3.63%。

  一項項積極探索、求新務(wù)實的頂層設(shè)計將綠水青山與金山銀山間的轉(zhuǎn)化通道徹底打通，推動整個徐州沿著環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的方向闊步前進(jìn)。