◎文/徐報(bào)融媒記者 劉作霖 圖/徐報(bào)融媒記者 劉冰

  抓緊抓好農(nóng)房改善工作，是推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興的重要抓手，是決勝全面小康、建設(shè)幸福徐州“大家庭”的迫切需要。

  作為農(nóng)業(yè)大縣，睢寧有近80萬群眾生活在農(nóng)村，村莊布局松散零亂，基礎(chǔ)配套設(shè)施缺乏，“住上好房子、過上好日子”是農(nóng)民群眾最迫切的希望和最美好的向往。

  睢寧縣順應(yīng)群眾期盼，主動(dòng)探索、先行先試，按照“四化同步”理念推進(jìn)農(nóng)房改善，以提檔、提質(zhì)、提效為主線，將農(nóng)房改善與人居環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、“四位一體”基層治理體系建設(shè)緊密結(jié)合，全力打造農(nóng)房改善的“睢寧模式”和鄉(xiāng)村振興“睢寧路徑”升級(jí)版，讓農(nóng)民過上與時(shí)代同步的現(xiàn)代城鎮(zhèn)生活，讓新農(nóng)村更有品位、更有特色、更有底蘊(yùn)。

  在項(xiàng)目建設(shè)上提檔升級(jí) 讓群眾住上好房子

  走進(jìn)全國(guó)美麗鄉(xiāng)村示范村睢寧姚集鎮(zhèn)高黨村，干凈平整寬闊的柏油路，一棟棟白墻灰瓦的農(nóng)民別墅整齊排列，房前屋后綠樹成蔭，寬闊的商業(yè)街穿村而過，村史館內(nèi)，老人們正暢談著高黨的新變化，村足球場(chǎng)、籃球場(chǎng)上，孩子們正在快樂地運(yùn)動(dòng)；村服裝廠生產(chǎn)車間內(nèi)，村民們正忙而有序地加工服裝……在高黨村，一張張洋溢著幸福的笑臉隨處可見。

  高黨社區(qū)新建的集中居住區(qū)建成兩層“別墅”樓房630余套，總建筑面積達(dá)10萬平方米。村黨總支書記宋斌介紹說，村內(nèi)統(tǒng)籌設(shè)計(jì)建設(shè)路網(wǎng)、綠化、供電、給排水、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，以及村史館、幼兒園、社區(qū)服務(wù)中心、老年公寓、村民議事堂、百姓大舞臺(tái)等公共服務(wù)設(shè)施，讓廣大農(nóng)民享受到和城市相同的公共資源。

  睢寧縣緊緊扭住農(nóng)房改善項(xiàng)目這一“牛鼻子”，設(shè)置“一辦八組”工作機(jī)構(gòu)系統(tǒng)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃和流程的“雙規(guī)范”、進(jìn)度和質(zhì)量的“雙提升”。高水平編制規(guī)劃,堅(jiān)持“集聚提升、融入城鎮(zhèn)、特色保護(hù)、搬遷撤并”工作思路，委托省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院，系統(tǒng)優(yōu)化調(diào)整鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，優(yōu)選19家設(shè)計(jì)院組成名錄庫(kù)，從源頭提升村莊規(guī)劃方案質(zhì)量；對(duì)已建成的43個(gè)農(nóng)房改善項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)用性規(guī)劃“回頭看”，嚴(yán)格對(duì)照省鄉(xiāng)村振興示范村標(biāo)準(zhǔn)提檔升級(jí)，確保讓老百姓住上好房子。

  高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)實(shí)施。制定《新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)施意見》，明確農(nóng)房建設(shè)的程序和內(nèi)容，指導(dǎo)鎮(zhèn)村有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)與中建五局、中核建工等資質(zhì)高、信譽(yù)好、管理能力強(qiáng)的大型企業(yè)合作，并抽調(diào)20余名專業(yè)人員組建監(jiān)督隊(duì)伍，多措并舉開展巡查，全力提升項(xiàng)目質(zhì)量，著力打造精品工程。高質(zhì)量服務(wù)群眾，堅(jiān)持戶型設(shè)計(jì)多樣化，盡量滿足群眾不同需求，并統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)45-80㎡的保障性用房，用于農(nóng)村四類重點(diǎn)對(duì)象安置，303戶危房改造任務(wù)全部完成。截至2019年底已建成農(nóng)房改善項(xiàng)目77個(gè)，集中安置102個(gè)行政村，實(shí)現(xiàn)19萬人入住新居，形成具有示范效應(yīng)的鎮(zhèn)區(qū)集中“雙溝模式”、規(guī)劃居住點(diǎn)集中“高黨模式”和舊村改造“鯉魚山模式”。

  在生產(chǎn)生活上提質(zhì)擴(kuò)容讓百姓過上好日子

  “村里以前只有一條水泥路，現(xiàn)在村里4條主路都是柏油路，每戶家門前都是壓磨水泥板路，房屋修繕一新，每戶都有專門的菜地種植蔬菜和果樹，鯉魚山莊里有鯉魚泉、風(fēng)雨亭、龍鯉文化中心、錦鯉一條街等18景，在家門口就有好工作……”

  6月30日一早，睢寧王集鎮(zhèn)鯉魚山莊8組58歲村民陳菊花和往常一樣來到村集體產(chǎn)業(yè)老磨坊開始做工，談起鯉魚山莊兩年來的改變，她如數(shù)家珍。

  在睢寧王集鎮(zhèn)洪山村鯉魚山莊，隨著農(nóng)房改善和省特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)工作向縱深推進(jìn)，安居、康居、樂居紅利正成為這里村民的“標(biāo)配”。

  睢寧縣在建好農(nóng)房硬件的基礎(chǔ)上，扎實(shí)做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、長(zhǎng)效管護(hù)等“后半篇文章”，讓群眾住得舒心、過得順心。把做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)作為第一要?jiǎng)?wù)。依托鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)園區(qū)、新型社區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)廠房和黃河故道沿線資源稟賦，放大電商、飾品加工、旅游等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極建設(shè)“家門口的工廠”，打造“沒有圍墻的基地”，培育“鄉(xiāng)村旅游示范帶”，讓群眾穩(wěn)得住、有事做、能致富。深化四級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)，大力推進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展，形成了稻米、蔬菜、食用菌等多個(gè)初深加工鏈條，帶動(dòng)6000多低收入人口增收致富。

  把做足功能作為核心工程,堅(jiān)持“功能優(yōu)先”，制定《基層基本公共服務(wù)功能配置標(biāo)準(zhǔn)》和《“比學(xué)趕超高黨”提升計(jì)劃表》，高標(biāo)準(zhǔn)配套幼兒園、衛(wèi)生室、數(shù)字化圖書館、微動(dòng)力污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施，形成鄉(xiāng)村智慧圖書、污水處理、沼氣運(yùn)營(yíng)等“八大模式”，鎮(zhèn)村公交、區(qū)域供水實(shí)現(xiàn)全覆蓋，沼氣運(yùn)營(yíng)在全省推廣。把做優(yōu)環(huán)境作為最大民生，結(jié)合“國(guó)家級(jí)園林城市”創(chuàng)建、特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)，深入實(shí)施人居環(huán)境整治和“百村萬樹”工程。4年栽植樹木超過3000萬株，9個(gè)鎮(zhèn)（街道）獲評(píng)省級(jí)生態(tài)文明示范鎮(zhèn)，鯉魚山莊等多個(gè)村入選國(guó)家和省市試點(diǎn)村、示范村。

  在社會(huì)治理上創(chuàng)新提效 讓鄉(xiāng)村形成好風(fēng)氣

  睢寧縣注重把文化建設(shè)和鄉(xiāng)村治理有機(jī)結(jié)合，兩手抓、兩手硬，推動(dòng)住房“外在顏值”與百姓“內(nèi)在氣質(zhì)”同步提升。大力推進(jìn)移風(fēng)易俗、鄉(xiāng)村善治，不斷提升群眾的“主人翁”意識(shí)，實(shí)現(xiàn)了從“村莊美”到“人文美”的提升。

  強(qiáng)化組織引領(lǐng)力。突出黨建引領(lǐng)，夯實(shí)基層堡壘，探索村書記專職化管理，持續(xù)加強(qiáng)村干部培訓(xùn)，村書記、主任“一肩挑”比例達(dá)93.5%。構(gòu)建黨建領(lǐng)航的“四位一體”基層治理體系，全縣1.2萬名黨員參與網(wǎng)格服務(wù)，黨組織和黨員干部引領(lǐng)作用顯著，“一個(gè)網(wǎng)格管全部”的格局基本形成。構(gòu)建“三委四會(huì)”村務(wù)民主決策機(jī)制。凡涉及村級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民切身利益的重大事項(xiàng)、重要工作，須在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)村“兩委”充分協(xié)商、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)全面參與，嚴(yán)格按照支委提案會(huì)提出事項(xiàng)、三委議事會(huì)商議方案、村民聽證會(huì)聽證議決、黨群評(píng)議會(huì)跟蹤問效的程序民主決策，確保村務(wù)工作公開透明、合法合規(guī)。

  構(gòu)建網(wǎng)格化社會(huì)治理體系。立足全縣1個(gè)整體、18個(gè)鎮(zhèn)（街道）、400個(gè)行政村（社區(qū)），構(gòu)建集黨建、綜治、信訪、民政、宣傳、司法、環(huán)境整治等為一體的“1+18+400”的網(wǎng)格化管理體系，著力打造“人在格中走，事在網(wǎng)上辦”的社會(huì)治理新局面。推進(jìn)創(chuàng)建全覆蓋。堅(jiān)持“以我為主”，以省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)文明鎮(zhèn)村自主創(chuàng)建，廣泛開展“睢寧好人”“十星級(jí)文明戶”評(píng)選等活動(dòng)，將文化禮堂等文娛場(chǎng)所與新型農(nóng)村社區(qū)一體謀劃、一體建設(shè)，全縣新時(shí)代文明實(shí)踐所、站實(shí)現(xiàn)全覆蓋，6個(gè)鎮(zhèn)、12個(gè)村（社區(qū)）獲評(píng)省級(jí)文明鎮(zhèn)村，縣級(jí)及以上文明村占比超60%。