■核心提示

  住上好房子，過上好日子，這是老百姓最樸實的心愿，也是推進農(nóng)房改善的根本立足點。近年來，我市不斷加快改善農(nóng)民住房條件，統(tǒng)籌編制小城鎮(zhèn)、村莊建設規(guī)劃，農(nóng)房改善工作駛上一條發(fā)展的快速路。

  開展農(nóng)房改善工作是鄉(xiāng)村振興必不可少的一環(huán)。我市通過持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，打造特色田園鄉(xiāng)村，帶動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，系統(tǒng)推進鄉(xiāng)村治理、提升鄉(xiāng)村文明水平，讓農(nóng)民群眾真正過上美好的生活，為實現(xiàn)全面建成小康社會奠定堅實基礎。

  ◎徐報融媒記者 蔣新會

  在全國美麗鄉(xiāng)村示范村睢寧姚集鎮(zhèn)高黨村，干凈平整寬闊的柏油路，一棟棟白墻灰瓦的農(nóng)民別墅整齊排列，房前屋后綠樹成蔭，寬闊的商業(yè)街穿村而過，村史館內(nèi)，老人們暢談著高黨的新變化；村足球場、籃球場上，孩子們正在快樂地運動；村服裝廠生產(chǎn)車間內(nèi)，村民們正忙而有序地加工服裝……

  走進邳州市岔河鎮(zhèn)馬莊村，一座座嶄新的樓房拔地而起，一條條綠蔭小道供人納涼，男女老少燦爛的笑容里無不洋溢著幸福。每當夜幕降臨，奔波忙碌了一天的人們紛紛走出戶外，三三兩兩地聚在休閑廣場談農(nóng)活、談子女，但如今談得最多的一件事，就是即將入住的新房。“住上二層新洋房，環(huán)境、設施都美得很，這是俺們農(nóng)民幾輩子的夢想。”村民朱明章的一席話最能代表大家伙的心聲。目前，岔河鎮(zhèn)馬莊村新型農(nóng)村社區(qū)建設正有序推進，項目占地約60畝，可安置160戶居民，今年10月即可上房。

  近幾日，沛縣龍固鎮(zhèn)三里新村村民臉上的笑容就沒斷過，他們盼望已久的新房即將入住了。80歲的李坤山分到一套90平方米的新房，這兩天他家的新房正在裝修，一有空他就去新家看看。“新村環(huán)境挺好，配套設施也在逐步完善，能住上這么好的新房，很滿意。”李坤山說。

  在徐州廣袤的農(nóng)村大地上，像高黨、馬莊、三里這樣的新建農(nóng)民住房改善項目呈現(xiàn)遍地開花之勢。

  住上好房子、過上好日子，這是老百姓最樸實的心愿，也是農(nóng)房改善項目的根本立足點。近年來，我市不斷加快改善農(nóng)民住房條件，統(tǒng)籌編制小城鎮(zhèn)、村莊建設規(guī)劃，合理確定城、鎮(zhèn)、村人口布局，有序引導農(nóng)民進城、入鎮(zhèn)、留鄉(xiāng)，農(nóng)房改善工作駛上一條發(fā)展的快速路。

  統(tǒng)計數(shù)字顯示，去年全市共開工建設農(nóng)房改善項目207個，竣工項目74個，累計改善農(nóng)民住房42323戶，完成省定目標任務的169%，特別是突出改善四類重點對象危房5626戶，實現(xiàn)了農(nóng)村存量危房全部清零。

  高起點規(guī)劃農(nóng)房改善項目。在農(nóng)房改善中，我市綜合考慮群眾意愿、鄉(xiāng)村風貌和建設成本，及時調(diào)整項目設計方案，在同一項目中推出多種戶型，全面減免國家、省規(guī)定之外的行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務性收費，努力把群眾換購差價控制在300元/平方米范圍內(nèi)，對特別困難家庭實行托底安置，讓老百姓都能住進自己滿意的房子。加強基礎設施配套和公共服務提升，全力做好水電氣路網(wǎng)貫通工作，投入約1.7億元對集中居住區(qū)周邊衛(wèi)生室、幼兒園、小學和養(yǎng)老院進行建設改造，讓越來越多的農(nóng)民步入了城市生活方式。

  以農(nóng)房改善為切入點，圓滿完成全市10003個村莊規(guī)劃修編，分類確定集聚提升、特色保護、城郊融合、搬遷撤并、其他一般等五個類型，明確農(nóng)村居住生活、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)生態(tài)等功能區(qū)規(guī)劃，通過規(guī)劃布局調(diào)整促進農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境全面改善。

  創(chuàng)新“四位一體”鄉(xiāng)村治理體系。隨著農(nóng)房改善工作深入推進，我市在農(nóng)村新型社區(qū)全面實施“黨建+”工程，著力打造以黨建為引領、德治為先導、自治為基礎、法治為保障“四位一體”的鄉(xiāng)村善治徐州模式。

  全面推廣“四權(quán)”建設和“網(wǎng)格化”管理，持續(xù)開展以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點，讓農(nóng)民自己“說事、議事、主事”。充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢工作室、公道會、大佬執(zhí)等農(nóng)村治理力量的作用，以道德教化破解治理難題。積極推廣馬莊村創(chuàng)新自治法治德治“三治融合”的鄉(xiāng)村治理模式，加快打造共建共治共享的鄉(xiāng)村治理新格局。成功承辦全省加強鄉(xiāng)村治理提升鄉(xiāng)村文明水平現(xiàn)場推進會，邳州市被確定為全國鄉(xiāng)村治理體系建設首批試點單位，銅山區(qū)漢王鎮(zhèn)、豐縣梁寨鎮(zhèn)紅樓村等6個村入選全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)名單。

  突出產(chǎn)業(yè)富民這個關(guān)鍵，去年投入3.18億元新增農(nóng)房建設區(qū)產(chǎn)業(yè)項目175個，吸納就業(yè)人數(shù)7284人，銷售額達到4.28億元，農(nóng)民群眾在搬進“新房子”的同時過上了“富日子”。抓住農(nóng)民集中居住帶來的土地整合、資產(chǎn)集約、環(huán)境整治契機，推動適度規(guī)模經(jīng)營、盤活集體資產(chǎn)、提升人居環(huán)境、鄉(xiāng)村綜合治理等工作齊頭并進，培育出湖畔槐園、鯉魚山莊、紫山村、四王村等一批省級特色田園鄉(xiāng)村和省文明村，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美的美好愿景離全市農(nóng)民群眾越來越近。

  我市充分發(fā)揮農(nóng)房改善工作起步較早、基礎扎實、模式多樣的優(yōu)勢，積極推進“1211”試點創(chuàng)建工作，引導各地探索創(chuàng)造更多農(nóng)房改善的示范樣板。睢寧縣持續(xù)用好土地綜合整治、增減掛鉤結(jié)余指標流轉(zhuǎn)使用政策機遇，深挖閑置土地“富礦”，全域統(tǒng)籌、系統(tǒng)推進，全力打造集中居住“睢寧模式”升級版。新沂市創(chuàng)新實施“三級聯(lián)動”工作模式，城市社區(qū)項目交由平臺公司統(tǒng)規(guī)代建、農(nóng)村社區(qū)項目由鎮(zhèn)村代建，做到了工程質(zhì)量和建設速度“雙提升”。沛縣采煤塌陷區(qū)變生態(tài)包袱為發(fā)展資源，引導農(nóng)民向城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、園區(qū)、景區(qū)集中，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益相統(tǒng)一。豐縣大沙河鎮(zhèn)、沛縣龍固鎮(zhèn)等地深挖資源稟賦、傳承鄉(xiāng)土風韻，4個項目被列入省級示范項目。