請看沛縣“六動”工作法
●編者按
沛縣認真貫徹落實中央及省市工作部署，把農(nóng)田水利和高標準農(nóng)田建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興行動的重點任務(wù)，壓實工作責任，加速推進農(nóng)田水利和高標準農(nóng)田項目開工和建設(shè)，取得了令人矚目的成績，徐報融媒、沛縣融媒記者走進田間地頭、施工現(xiàn)場，感受沛縣農(nóng)田水利和高標準農(nóng)田建設(shè)加速快跑的速度。
◎徐報融媒記者 李夢虎 于瓏 沛縣融媒記者 許光虎 姚瑤 通訊員 郭松 張兆磊 孫遠宏
人勤春來早，百事農(nóng)為先。
農(nóng)歷臘月十八，在沛縣敬安鎮(zhèn)蔬菜種植基地高標準農(nóng)田建設(shè)項目區(qū)，一座高聳的打井機鉆透50米土層后，噴出濃濃的泥漿。這是沛縣高標準農(nóng)田建設(shè)項目節(jié)水灌溉工程打的第56眼井，按照規(guī)劃， 77眼新井建成后，將確保至少5500畝土地不受旱災(zāi)影響。
在河口鎮(zhèn)高標準農(nóng)田項目建設(shè)現(xiàn)場，施工機械和施工人員正在忙碌作業(yè)，開挖河床、澆筑過路涵閘、建設(shè)泵站，一派繁忙的景象。
在張寨、棲山、朱寨、魏廟、沛城街道……這樣的熱火朝天的施工場面隨處可見。
沛縣決定利用三年時間，組織實施“農(nóng)田水利和高標準農(nóng)田建設(shè)提檔升級示范工程”，在實踐中探索出推行“六動”工作法：行政手段推動、典型示范帶動、獎補政策拉動、宣傳培訓(xùn)互動、上下協(xié)同聯(lián)動、管護創(chuàng)新驅(qū)動，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。
沛縣縣委書記吳昊說：“手中有糧，心里不慌。農(nóng)田水利和高標準農(nóng)田建設(shè)搞得好不好，往小了講——關(guān)系到種植戶的收成好不好，往中了講——關(guān)系到老百姓的飯碗滿不滿，往大了講——關(guān)系到農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力強不強、國家糧食安全穩(wěn)不穩(wěn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量高不高！”
●行政手段推動
縣、局、鎮(zhèn)、企業(yè)四級助推“百日大會戰(zhàn)”
“這里要裝防護欄，坡這么陡，大人、孩子滑進去，后果不堪設(shè)想！”1月29日，在河口鎮(zhèn)封皇莊崔孟河閘站項目現(xiàn)場，沛縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局高標準農(nóng)田建設(shè)項目負責人郭松帶隊檢查，他邊說邊記，奔波在各個項目現(xiàn)場檢查、協(xié)調(diào)，是他這段時期以來的最重要的工作。
“縣里對這項工作抓得很緊、很細、很實，我們慢不得、拖不得、懶不得、糊弄不得！” 沛縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長徐偉告訴記者。
沛縣把農(nóng)田水利和高標準農(nóng)田建設(shè)作為縣對鎮(zhèn)（場）街道鄉(xiāng)村振興考核的重要內(nèi)容。去年10月14日，縣政府組織召開2020年度高標準農(nóng)田建設(shè)項目推進會議，全面實施農(nóng)田建設(shè)項目任務(wù)責任人制度。去年12月11日，沛縣縣委、縣政府召開專題會議，全力推進農(nóng)田水利和高標準農(nóng)田建設(shè)提檔升級示范工程。
去年11月16日，縣委書記吳昊專題聽取農(nóng)田水利和高標準農(nóng)田建設(shè)匯報，親自研究部署工作，明確要求要加大資金投入，豐富建設(shè)內(nèi)容，提高建設(shè)質(zhì)量，掀起今冬明春農(nóng)田水利和高標準農(nóng)田建設(shè)高潮。12月28日，吳昊又深入田間地頭，現(xiàn)場檢查調(diào)度農(nóng)田水利和高標準農(nóng)田建設(shè)工作。
在農(nóng)田水利和高標準農(nóng)田建設(shè)推進工作中，沛縣縣委、縣政府成立以縣委書記任政委，縣長任總指揮，分管負責人任副總指揮，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門和各鎮(zhèn)（場）街道黨（工）委書記為成員的高標準農(nóng)田建設(shè)指揮部，指揮部設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)、資金保障、檢查督導(dǎo)、宣傳報道5個工作組。在農(nóng)田建設(shè)“百日大會戰(zhàn)”工作中，沛縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，職能科室人員分三個督導(dǎo)組，各項目鎮(zhèn)（街道）相應(yīng)成立工程領(lǐng)導(dǎo)小組。通過發(fā)揮項目鎮(zhèn)（街道）的主體作用，形成縣、局、鎮(zhèn)、企業(yè)四級工作合力，為工程施工創(chuàng)造良好的條件。
沛縣2020年高標準農(nóng)田項目建設(shè)面積9萬畝，總投資16425萬元，涉及張寨、朱寨、棲山、敬安、河口及沛城6個鎮(zhèn)（街道）。
讓我們來看看沛縣這一年的成績單：開挖疏浚中小溝52條、長度64.78公里、土方58.93萬方，電灌站50座，水閘23座，中溝橋84座；維修中溝橋3座，小溝橋60座，過路涵312座，過渠方涵230座，渡槽31座，放水口808座，防滲渠43.735公里，管道灌溉0.65公里，農(nóng)電線路10.36公里，變壓器17臺……
●典型示范帶動
積極開展“百千萬”示范方建設(shè)
1月29日，我們來到緊鄰徐沛快速通道的沛縣魏廟鎮(zhèn)農(nóng)田水利和高標準農(nóng)田萬畝示范方現(xiàn)場。“這些密集的溝是豐產(chǎn)溝，和豐產(chǎn)溝垂直的溝是腰溝，和豐產(chǎn)溝平行的更大的溝是毛溝……”沛縣魏廟鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室主任朱天紅指著農(nóng)田如數(shù)家珍。
去年12月11日，沛縣全縣冬春農(nóng)田水利暨高標準農(nóng)田建設(shè)工作會議上，明確提出：要在高標準、高質(zhì)量完成2020年度下達的9萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)的同時，積極開展農(nóng)田水利和高標準農(nóng)田“百千萬”示范方建設(shè)工程，在徐沛快速通道沿線建設(shè)一個萬畝高標準農(nóng)田示范方，各鎮(zhèn)（場）街道各建設(shè)一個千畝高標準農(nóng)田示范方，各行政村（社區(qū)）建設(shè)一個百畝高標準農(nóng)田示范方，示范方內(nèi)溝、渠、路、橋、涵、閘、站、林網(wǎng)配套完善。
“落實好興田、興水、抗災(zāi)三大任務(wù)；把握住質(zhì)量、進度、廉潔三大關(guān)鍵；充分發(fā)揮政府、社會、群眾三方面力量。”就是在這次會議上，吳昊提出了冬春農(nóng)田水利和高標準農(nóng)田建設(shè)工作“三個三”的總要求。他要求全縣迅速掀起冬春農(nóng)田水利和高標準農(nóng)田建設(shè)的“大會戰(zhàn)”。
●獎補政策拉動
每年2000萬元對提檔升級以獎代補
沛縣縣政府召開常務(wù)會議，專題研究“百千萬”農(nóng)田水利和高標準農(nóng)田示范方的財政支持政策�？h財政計劃利用三年時間，每年撥出2000萬元專項資金，重點對開展農(nóng)田水利和高標準農(nóng)田建設(shè)提檔升級工程進行以獎代補，對通過檢查驗收的示范方獎補標準為：百畝方獎補1萬元，千畝方獎補10萬元，萬畝方獎補200萬元。
同時，加強質(zhì)量監(jiān)管，兌現(xiàn)獎罰措施，實施業(yè)主、總監(jiān)、旁站、群眾代表共同監(jiān)督，嚴把工程開工關(guān)、材料質(zhì)量關(guān)、施工工序關(guān)、質(zhì)量驗收關(guān)和安全措施關(guān)。施工期間，沛縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局實施每周一召開施工、監(jiān)理單位負責人調(diào)度會制度，對工程質(zhì)量、進度及安全措施進行點評，對出現(xiàn)的苗頭性問題及時予以指出。
采取項目評比獎罰措施，在9萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)項目開工時每標段交納2萬元、現(xiàn)場監(jiān)理交納2000元，作為獎懲抵押金。每月進行一次評比，一等獎1萬元，二等獎5000元。在合同期內(nèi)，第一名按標準完成的標段，獎2萬元，獎現(xiàn)場監(jiān)理2000元；第二名完成的標段獎1萬元，獎現(xiàn)場監(jiān)理1000元。形成“以目標倒逼進度、時間倒逼程序、考核倒逼落實”的管理機制。
●宣傳培訓(xùn)互動
積極營造比學(xué)趕超的良好氛圍
沛縣加大對農(nóng)田水利和高標準農(nóng)田建設(shè)提檔升級示范工程的重大意義、建設(shè)模式、先進典型的宣傳力度，積極營造比學(xué)趕超的良好氛圍。
選擇一大批經(jīng)濟基礎(chǔ)較好、村干部負責任、群眾接受新事物強、長期實行土地規(guī)模經(jīng)營或土地托管的鎮(zhèn)（場）街道、村（社區(qū)）開展培訓(xùn)教育，廣泛調(diào)動受益群眾的積極性，積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾、種植大戶、家庭農(nóng)場和專業(yè)合作組織投工投勞開展農(nóng)田水利和高標準農(nóng)田建設(shè)。
張寨、朱寨、棲山、敬安、河口及沛城6個高標準農(nóng)田建設(shè)項目鎮(zhèn)（街道）積極做好宣傳工作，動員和發(fā)動項目涉及村（社區(qū)）與農(nóng)戶配合、支持、參與項目建設(shè)，特別是做好占地協(xié)調(diào)和清障處置工作，為項目及早開工創(chuàng)造條件。
健全輿論監(jiān)督體系，設(shè)立工程質(zhì)量舉報電話，接受社會和群眾的廣泛監(jiān)督。
●上下協(xié)同聯(lián)動
加強工作指導(dǎo)，開辟綠色通道
沛縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照基本建設(shè)程序組織實施農(nóng)田水利和高標準農(nóng)田建設(shè)提檔升級示范工程，嚴格工程質(zhì)量、安全、進度控制，確保工程順利實施并及時發(fā)揮效益。其他部門結(jié)合職能職責，加強工作指導(dǎo)，開辟綠色通道，及時提供服務(wù)，形成工作合力。
沛縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局領(lǐng)導(dǎo)全程督查制度，印制項目督查工作日志，做到“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一支隊伍、一抓到底”，實施對項目督導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)，做到“一天一調(diào)度”，確保項目建設(shè)進度、質(zhì)量和效益，確保工程安全、資金安全和生產(chǎn)安全。
沛縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負責人每周不少于3次帶領(lǐng)工程項目管理負責人實地檢查工作落實和工程進度，分管領(lǐng)導(dǎo)和職能科室人員全天候奮戰(zhàn)在項目建設(shè)一線，研究解決工程進展中存在的問題，有效推進項目工程進度。
根據(jù)各項目施工進展不平衡狀況，沛縣不定期召開現(xiàn)場推進會，組織承擔9萬畝建設(shè)任務(wù)的11個標段項目負責人，集中評比各標段項目建設(shè)和進展情況，采取現(xiàn)場觀摩、監(jiān)理單位打分、施工單位互相評議等方式對各標段名次進行排序。
●管護創(chuàng)新驅(qū)動
構(gòu)建高標準農(nóng)田建設(shè)管理長效機制
在張寨鎮(zhèn)高標準農(nóng)田項目建設(shè)現(xiàn)場，施工機械正在開挖河床、平整路基，20余名施工人員忙著鋪設(shè)固定橋面澆筑模板。在各個高標準農(nóng)田施工現(xiàn)場，沛縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局抽調(diào)技術(shù)骨干深入施工一線進行技術(shù)指導(dǎo)，并做好施工前的廢棄建筑材料、樹木及相關(guān)附著物的清理和整治。
“我們要緊盯目標任務(wù)，對照總體進度要求，倒排項目具體工程建設(shè)完成的時間節(jié)點，實行掛圖作戰(zhàn)，定期對表對圖會商檢查工程進度，有效搶抓適宜農(nóng)田工程施工的黃金季節(jié)，多上人員、多添設(shè)備、多頭并進，加快項目施工進度，確保年底前項目主體工程基本完成。”沛縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局高標準農(nóng)田建設(shè)項目負責人郭松說。
自去年9月初項目開工以來，沛縣以高標準農(nóng)田項目建設(shè)為重點，突出項目工程的“提檔、升級、強質(zhì)量”，積極推進施工進度。截至目前，土方工程完成計劃任務(wù)的100%，完成投資581.55萬元；土建工程完成計劃任務(wù)的85%，完成投資10200萬元。
當前，沛縣進一步強化各級黨委、政府在農(nóng)田水利工程和高標準農(nóng)田建設(shè)中的主導(dǎo)作用，動員全社會參與，掀起農(nóng)田水利建設(shè)高潮。全面推進堵點疏通，重點推進中小溝和內(nèi)三溝堵點疏浚工程、農(nóng)村河道疏浚整治工程、湖西洼地治理工程、水毀工程修復(fù)工程；積極推進農(nóng)田水利和高標準農(nóng)田建設(shè)工程、“百千萬”示范方建設(shè)工程的示范創(chuàng)建。