今年初，當(dāng)?shù)鼗鶎?ldquo;田長”現(xiàn)場制止破壞耕地行為。東�？h委宣傳部供圖

自打有了“田長”這個新頭銜后，江蘇東�？h溫泉鎮(zhèn)堿場村支書姜杰比過去更忙了。他每周至少要在全村巡查三次，把村里的耕地轉(zhuǎn)個遍。他的本子上工工整整地寫著巡查記錄。巡查中，一旦發(fā)現(xiàn)違法占用、破壞耕地的行為，他都會及時制止并上報。

堿場村全村有耕地面積3650畝，8個村民小組劃分成4個網(wǎng)格，姜杰是三級田長，村民小組組長為四級田長。他們?nèi)粘Ｑ膊榈闹攸c包括，是否存在偷挖盜采破壞耕地，耕地非農(nóng)化、非糧化和改變耕地用途等行為。目前，堿場村將耕地資源優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)，并在培育大戶種植、推廣高產(chǎn)栽培技術(shù)、打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田上持續(xù)發(fā)力。

無獨有偶。2021年3月，靠近縣城的石榴街道西榴村申報高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)3500畝，村支書戴永康說：“有了田長制保護和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，我們村900多農(nóng)戶再也不用擔(dān)心土地被擠占，可以放開手腳投入種糧了。”

東�？h耕地185萬畝，土壤肥沃，四季分明，是全國糧食生產(chǎn)先進縣。然而，曾幾何時，縣內(nèi)一些耕地遭受不法分子的破壞和不知曉政策群眾的非法占用，耕地“非農(nóng)化、非糧化”現(xiàn)象屢禁不止。保護耕地迫在眉睫，當(dāng)?shù)刈匀毁Y源管理部門卻時常感到力不從心。

“我們轄區(qū)面積150平方公里，所里就5個人。要是全部巡查一遍，至少需要3周時間。”東海縣平明鎮(zhèn)自然資源和規(guī)劃所所長孫硯說，“就這樣巡查，也避免不了存在死角。3天便可搭建好一個鋼結(jié)構(gòu)的棚子，等我們發(fā)現(xiàn)時再去拆除，不僅造成百姓財產(chǎn)損失，還會引發(fā)社會矛盾。”

面對單一自然資源管理部門巡查存在的不足，去年，東�？h率先在江蘇省縣級層面推出“自然資源網(wǎng)格化管理田長制”，在全縣346個行政村、25個社區(qū)鋪開。全縣共設(shè)四級田長2832名，縣委書記、縣長為一級田長，縣委、縣政府分管農(nóng)業(yè)及自然資源等負責(zé)人為一級副田長；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街道、園區(qū)）黨政主要負責(zé)人為二級田長，其他班子成員為二級副田長；各村（社區(qū)）黨組織主要負責(zé)同志擔(dān)任三級田長，其他村（社）干部為三級副田長；各村民小組組長為四級田長，轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、種養(yǎng)殖大戶、社會團體、熱心黨員群眾聘為民間田長。

隨著各層級田長工作職責(zé)、運行機制、保障措施等事項的明確，東海縣建立起數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)、效益“四位一體”的綜合防控保護機制，形成了“屬地管理、分級負責(zé)、全面覆蓋、責(zé)任到人”的區(qū)域化田長制管理體系。

值得一提的是，東�？h將田長制實施情況納入全縣綜合目標(biāo)考核體系，專門出臺考核標(biāo)準(zhǔn)，對履職盡責(zé)表現(xiàn)突出的各級田長給予獎勵，對失職瀆職的田長堅決約談問責(zé)。“修訂后的《土地管理法實施條例》已于去年9月1日起施行，如果沒有‘長牙齒’的制度約束就難以守住耕地紅線。”東�？h自然資源和規(guī)劃局局長金海濤說。

隨著四級田長制的推進，一個直觀變化是，當(dāng)?shù)貙崿F(xiàn)了違法行為第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間制止、第一時間查處、第一時間拆除。去年以來，東海縣各級田長及時發(fā)現(xiàn)制止違法占地、私挖盜采行為共計183起，較前年提升75.4％；查處整改新增涉土涉礦違規(guī)問題54起，較前年下降71.7％，真正做到了早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處，歷史違法用地問題得到較大程度解決。

保護耕地事關(guān)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定、糧食安全。“田長制猶如給耕地套上了‘金鐘罩’，讓全縣每塊耕地都有守護者，確保每一塊耕地都完好無缺。”連云港市副市長、東�？h委書記宋波如是說。