黃淮網(wǎng) 為貫徹落實(shí)生態(tài)文明和綠色發(fā)展理念,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理，降低農(nóng)藥包裝廢棄物對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的影響，依據(jù)中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部2020年第7號令《農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》的要求，徐州市銅山區(qū)財(cái)政局安排專項(xiàng)資金300余萬元，整合其他各類資金4000余萬元，初步構(gòu)建布局合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、全程可控的農(nóng)藥廢棄包裝物的回收與處置體系。通過政府推動(dòng)、資金扶持回收逐步全面落實(shí)了農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者和使用者的自覺回收處理主體責(zé)任，增強(qiáng)農(nóng)藥使用主體的環(huán)保意識，杜絕了亂扔亂棄現(xiàn)象，提高了農(nóng)藥廢棄包裝物回收率。2022年，全區(qū)加大了農(nóng)藥廢棄物回收和處置的宣傳工作，年內(nèi)農(nóng)藥廢棄物回收率達(dá)到95%以上，處理率達(dá)到100%。農(nóng)業(yè)面源污染得到了有效系統(tǒng)治理，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到可靠保障。

 堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“生態(tài)+農(nóng)業(yè)”建設(shè)為目標(biāo)，采用“統(tǒng)一回收、集中處置”的模式，按照“政府扶持、市場運(yùn)作、屬地管理”的原則，依托成熟的生活垃圾運(yùn)輸體系，建立相關(guān)部門協(xié)調(diào)監(jiān)督、零售及終端有義務(wù)與有償回收結(jié)合、點(diǎn)對點(diǎn)的轉(zhuǎn)運(yùn)、集中規(guī)范化處置的農(nóng)藥廢棄包裝物回收處置機(jī)制，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)廢棄物“無害化、減量化、資源化”處理與利用，防治農(nóng)業(yè)面源污染，確保田園清潔、環(huán)境安全，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境、百姓民生、經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。

 合理設(shè)置回收暫存點(diǎn)。在家庭農(nóng)場、種植大戶的田間地頭及600家農(nóng)資農(nóng)藥銷售網(wǎng)點(diǎn)放置統(tǒng)一標(biāo)識的回收桶，宣傳發(fā)動(dòng)所有銷售者及農(nóng)資農(nóng)藥使用者義務(wù)回收，從而完成農(nóng)藥廢棄物初級回收;再在全區(qū)600家農(nóng)資銷售網(wǎng)點(diǎn)中選取100家具有暫存條件的網(wǎng)點(diǎn)作為農(nóng)藥廢棄包裝物回收暫存點(diǎn)，負(fù)責(zé)有償回收，實(shí)現(xiàn)田間地頭全覆蓋到統(tǒng)一暫存的回收體系。根據(jù)智慧化回收系統(tǒng)反饋的信息,實(shí)行收儲(chǔ)量不定期轉(zhuǎn)運(yùn)處置。

 整合資源完成可控轉(zhuǎn)運(yùn)處置。目前區(qū)內(nèi)的生活垃圾收儲(chǔ)體系較為成熟，全覆蓋形成村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)的垃圾收儲(chǔ)模式，且每個(gè)鎮(zhèn)都具備垃圾收儲(chǔ)資質(zhì)的運(yùn)輸車隊(duì)。按照最新的《管理辦法》，農(nóng)藥包裝廢棄物不作為危廢處置，為節(jié)約資金，可委托各鎮(zhèn)的第三方垃圾收儲(chǔ)中心承擔(dān)“轉(zhuǎn)運(yùn)+處置”，實(shí)現(xiàn)廢棄物回收處置無縫對接，規(guī)避了建立集中收儲(chǔ)中心帶來的環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)。

 明確回收范圍要求。在銅山區(qū)范圍內(nèi)因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的不再具有使用價(jià)值而被廢棄的農(nóng)藥包裝物，包括用塑料、玻璃等材料制作的與農(nóng)藥直接接觸的瓶、桶、罐、袋等均列入回收范圍;裝有報(bào)廢農(nóng)藥的農(nóng)藥廢棄包裝物也適用本方案。按照《農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》的文件要求，回收的農(nóng)藥廢棄包裝物要進(jìn)行無害化集中處置，禁止露天焚燒、擅自填埋;經(jīng)行業(yè)部門確定的資源化利用單位要按照“風(fēng)險(xiǎn)可控、定點(diǎn)定向、全程追溯”的原則，對一些可以資源化的農(nóng)藥包裝廢棄物進(jìn)行再次利用，但不得倒賣農(nóng)藥廢棄物，避免發(fā)生農(nóng)藥包裝物二次污染事故。

 與農(nóng)業(yè)扶持政策掛鉤制度。按照誰產(chǎn)生、誰處理的原則，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體作為第一責(zé)任人，應(yīng)切實(shí)擔(dān)負(fù)起農(nóng)藥廢棄包裝物回收并將廢棄物送交回收點(diǎn)處置的責(zé)任。為督促農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體履行回收職責(zé)，將農(nóng)資經(jīng)營戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)及家庭農(nóng)場包裝物回收情況作為享受農(nóng)業(yè)財(cái)政項(xiàng)目及相關(guān)優(yōu)惠政策的必備條件。對于不能履行回收職責(zé)的企業(yè)及家庭農(nóng)場取消其申報(bào)農(nóng)業(yè)財(cái)政項(xiàng)目的資格。同時(shí)將農(nóng)藥廢棄物回收工作納入“三農(nóng)”工作綜合考核。

文/由徐州市銅山區(qū)財(cái)政局提供