金秋十月，谷物飄香。

大清早，王漢又來到自家的實驗田，細心查看田間玉米的長勢。幾年前，王漢就在合作社旁專門開辟200畝地，用作小麥、玉米品種種植實驗，不同品種的玉米成熟后立在田間，“高矮胖瘦”，一目了然。

這塊實驗田，直接決定了合作社未來收成好壞，王漢說：“要讓普通農民拿200畝地出來專門做實驗，他肯定舍不得，但對合作社來說不是問題。”

底氣，來源于合作社承包土地的面積。

2011年，王漢回到安徽省蚌埠市固鎮(zhèn)縣，創(chuàng)辦了紅彤彤農業(yè)專業(yè)合作社，專注于一年兩季的糧食種植。2017年以來，合作社通過土地流轉和大托管模式進行經營種植的土地達到26000畝，王漢也成了名副其實的“種糧大戶”。

“大托管”模式下，土地種植者在農產品市場中更具有話語權。人民網 陶濤攝

握指為拳 ，土地聯合的力量

自合作社成立以來，王漢就參與到糧食從播種到銷售的每一個環(huán)節(jié)。在長期與土地打交道的過程中，王漢意識到，專業(yè)化將是未來農業(yè)生產的趨勢。“農村青壯年勞動力大多進城務工了，家里的田地往往都是留給老人耕種，生產效率相對比較低，新技術和新品種無法有效推廣。”王漢坦言，以家庭為基本單位、“單打獨斗”式的農業(yè)生產，如今存在諸多劣勢，“別的不說，就在買種子買化肥這一個環(huán)節(jié)上，普通種植大戶跟經銷商都沒有議價權。”

固鎮(zhèn)縣王莊鎮(zhèn)大蔣村農戶蔣大哥仔細算過一筆賬，依靠自己種地，除去種子、肥料和人工成本，收入微薄，每年農忙還要專門從外地回來忙活，土地撂荒又覺得可惜。

不少人選擇將土地流轉出去，依靠土地流轉費也能拿到一筆不錯的收入。這種方式雖然在一定程度上盤活了農村閑置土地，但也存在一個弊端——村集體經濟始終無法壯大。“土地流轉始終是一錘子買賣，收成好壞與農戶之間關系不大，合作社承擔的風險也比較高。”王漢說。

為了實現農戶、村集體、市場主體“三贏”，在安徽省委農村工作領導小組辦公室的指導下，固鎮(zhèn)縣開始嘗試開展農業(yè)生產“大托管”模式。

“‘大托管’模式與傳統生產托管服務相比，具有組織化程度更高、配套服務更全、風險防控更強、利益聯結更緊密的優(yōu)勢。”固鎮(zhèn)縣農業(yè)農村局相關負責人介紹，農業(yè)生產托管是農戶等經營主體在不流轉土地經營權的條件下，將農業(yè)生產中的耕、種、防、收等全部或部分作業(yè)環(huán)節(jié)委托給農業(yè)生產性服務組織完成的農業(yè)經營方式。而大托管通過發(fā)揮基層黨組織的引領作用，由村集體經濟組織統一接受農戶委托直接提供全程托管服務，或再委托給托管主體開展服務，各類服務組織跟進實施專業(yè)服務，金融機構跟進開展金融支持，參與各方跟進建立利益聯結機制，有效促進了農業(yè)適度規(guī)模經營。

換言之，“大托管”就是將農業(yè)生產中的各個環(huán)節(jié)，委托給專業(yè)的人來做，農作物種植生產更加科學，土地的使用效率更高了。通過托管，形成合力，僅是買一袋復合肥，價格就能比小農戶便宜40元。“大托管的核心是建立利益聯結共同體，大家齊心協力把地種好，合作社進入良性運轉軌道，糧食安全就得到了保障。”王漢介紹，目前合作社積極探索農業(yè)生產全程托管模式，聯合安徽明天農業(yè)科技有限公司、固鎮(zhèn)縣金橋糧油貿易有限公司、固鎮(zhèn)縣天澤農機專業(yè)合作社等多家涉農經營服務主體，與村集體和農戶結成利益共同體，解決農業(yè)生產買、種、管、賣各環(huán)節(jié)面臨的實際困難和問題，實現農場、合作主體、托管農戶三方共贏。

全村一塊田，讓固鎮(zhèn)縣農業(yè)生產產生合力。人民網 陶濤攝

全村一塊田 ，“村”“民”能雙贏

后馬村，位于固鎮(zhèn)縣石湖鄉(xiāng)南部，擁有耕地約4000畝，主要以傳統農業(yè)種植為主，是一個典型的皖北普通村落。近年來，依靠“大托管”，后馬村實現“村”“民”雙贏。

“村子里專職種地的農民越來越少，多以打工為生，收入明顯增長。但是村集體經濟卻增長緩慢。”后馬村駐村工作隊副隊長張良介紹，為破解這一難題，駐村工作隊與村“兩委”反復討論，決定先將土地流轉到村，然后交給大戶托管經營，壯大村集體經濟。

相比傳統土地流轉，“大托管”模式具有組織化程度更高、配套服務更全、風險防控更強、利益聯結更緊密的特點。此模式既能發(fā)揮農業(yè)規(guī)�；�種植優(yōu)勢，又能最大程度地發(fā)掘耕地潛力，更能分攤生產經營過程中的風險。

“新的模式實現了全村‘一塊田’，農事全托管，大大提高了生產效率，又促進多方增收。”張良介紹，在此模式下，農民從耕、種、管、收等作業(yè)環(huán)節(jié)中解放出來，既可以選擇給大戶“打工”，實現在家門口就業(yè)，也能夠安心地拿保底租金和托管服務費，還能享受托管分紅。

王漢算過一筆賬，按照以往土地流轉模式，村子每年通過每畝地只能收到20—50元管理費。“現在不同了，我們在管理費之外，還拿出30%的利潤給村集體，村里可以把這筆錢當做分紅，也可以用這筆錢去完善村子里的基礎設施建設。”

以后馬村為例，村集體和村民不但可分別獲得每年750元的保底租金和一筆托管服務費，還可按當年經營收益獲取相應比例分紅。“目前，我們村托管土地約1500畝，占到全村耕地一半左右，僅此一項，每年至少可為村集體帶來15萬元的收入。”張良說。

如今，在駐村工作隊與村“兩委”的努力下，后馬村集體經濟不斷發(fā)展壯大，除了“大托管”收益，還包括每年10萬元光伏發(fā)電、3萬元的公共土地出租、2萬元閑置場地房屋租賃、3.5萬元秸稈回收利用等收入，累計每年可為村集體增收至少30萬元。

固鎮(zhèn)縣農業(yè)農村局相關負責人介紹，下一步固鎮(zhèn)縣將繼續(xù)堅持推廣“大托管”模式，強化農業(yè)生產托管服務工作對糧食生產保障的重要作用，培養(yǎng)一批熟練應用各種現代化技術手段的農業(yè)能手，在培育壯大一批農業(yè)生產托管類新型農業(yè)經營主體后，做示范推廣，將農業(yè)生產托管社會化服務做大做強，徹底解決“誰來種地，怎樣種地”的新時代背景條件下的農業(yè)生產課題任務。