日前，安徽省政府辦公廳印發(fā)《支持社會資本參與林業(yè)發(fā)展若干措施》，集成多部門扶持政策鼓勵社會資本參與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展——

■ 可利用不超過3%的重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程面積開發(fā)林業(yè)產(chǎn)業(yè)

■ 將生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、特色林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)用地納入林地保護利用規(guī)劃

■ 財稅政策方面，明確免征增值稅、免交城鎮(zhèn)土地使用稅、免征企業(yè)所得稅

■ 對在省區(qū)域性股權(quán)交易市場科創(chuàng)板掛牌并實施股份制改革的林企給予補貼

“這里原來是廢棄礦坑，亂石遍布，塵土飛揚。如今經(jīng)過生態(tài)修復(fù)，安全隱患消除了，環(huán)境變好了，還建成了景區(qū)，為我們提供了就近務(wù)工的機會。”家住馬鞍山市當涂縣大青山野生動物園附近的村民朱琳告訴記者。在動物園里游覽的當?shù)鼐用�，感受著這里發(fā)生的可喜變化。

據(jù)介紹，當涂縣引進社會資本，由安徽大青山野生動物世界管理有限公司實施對大青山廢棄工礦地的生態(tài)修復(fù)，建設(shè)了野生動物園、海洋館、自然科普館等文旅設(shè)施，開發(fā)了玻璃棧道、高空滑索、滑翔飛艇等娛樂項目，吸引了眾多游客前來旅游觀光、休閑娛樂。

“礦山生態(tài)修復(fù)和旅游項目的開發(fā)，盤活了當?shù)刭Y源，促進了鄉(xiāng)村振興。”當涂縣林業(yè)局有關(guān)負責人說，廢棄礦坑經(jīng)治理打造成旅游景點后，帶動了當?shù)?00多人就業(yè)，同時帶動了民宿、餐飲等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

當涂縣對于大青山廢棄工礦地的生態(tài)修復(fù)和旅游開發(fā)的有益嘗試，是我省創(chuàng)新舉措推進社會資本參與林業(yè)發(fā)展的一個縮影。

日前，省政府辦公廳印發(fā)《支持社會資本參與林業(yè)發(fā)展若干措施》，進一步鼓勵、支持社會資本參與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

我省出臺的支持社會資本參與林業(yè)發(fā)展的措施，主要內(nèi)容包括用地支持政策、財稅和金融信貸支持政策、人才支持政策、品牌激勵政策等4個方面共17條。

用地政策方面，可以利用不超過3%重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程面積進行林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，對提高土地利用率和增加容積率的林產(chǎn)品加工類工業(yè)項目不再增收土地價款，將生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、特色林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)用地納入各級國土空間規(guī)劃和林地保護利用規(guī)劃。

財稅和金融信貸政策方面，明確免征增值稅、免交城鎮(zhèn)土地使用稅、免征企業(yè)所得稅，對在省區(qū)域性股權(quán)交易市場科創(chuàng)板掛牌并實施股份制改革的林業(yè)企業(yè)給予補貼。發(fā)展林權(quán)貸款產(chǎn)品、開展“畝均英雄貸”。林業(yè)機械納入農(nóng)機購置補貼范圍，支持林區(qū)對外連接道路建設(shè)，對各類社會資本投資林木種植培育用電按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格執(zhí)行等。

人才政策方面，在組建林業(yè)科技特派團、推動林草科技創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)、設(shè)立“揭榜掛帥”林業(yè)科技項目等方面予以支持。舉辦全省林業(yè)行業(yè)專場招聘會，組織林業(yè)企業(yè)家和企業(yè)高管學(xué)習(xí)考察。

品牌激勵政策方面，支持林業(yè)企業(yè)申報各級政府質(zhì)量獎、“皖美”系列品牌、“三品一標”、國家森林生態(tài)標志產(chǎn)品等，完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的評定和管理，對捐資造林500畝以上企業(yè)授予綠地、林木冠名權(quán)。

近年來，我省積極推進林業(yè)生態(tài)保護修復(fù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，初步形成木竹加工、特色經(jīng)濟林、生態(tài)旅游和森林康養(yǎng)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全省林業(yè)總產(chǎn)值由2018年4044億元增長到2021年5092億元，年均增長7.98%。

“但是，全省林業(yè)生產(chǎn)組織化程度還較低，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的韌性和競爭力不強，社會資本參與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素較多。”省林業(yè)局林長制工作處處長余建安表示，為切實解決林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的諸多難題，暢通社會資本“進山入林”的渠道，需要出臺一個扶持力度大、覆蓋范圍廣、支持渠道多、政策措施實的綜合性指導(dǎo)文件，鼓勵、支持和吸引社會資本參與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“我們在全省范圍內(nèi)開展專項調(diào)查研究，組織學(xué)習(xí)借鑒吉林、浙江、寧夏等地的創(chuàng)新性做法。”余建安說，在學(xué)習(xí)考察、充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，省林業(yè)局研究起草了關(guān)于支持社會資本參與林業(yè)發(fā)展措施的文件，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，于2022年12月29日由省政府辦公廳印發(fā)《支持社會資本參與林業(yè)發(fā)展若干措施》。

余建安說，17條措施的提出立足于解決社會資本參與林業(yè)發(fā)展中的突出問題和關(guān)鍵短板，特別是針對用地政策、財稅和金融信貸政策方面的突出問題明確了具體扶持措施和責任主體。集成發(fā)改、財政、交通、自然資源、金融、稅務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等各有關(guān)部門扶持政策，統(tǒng)籌支持社會資本參與林業(yè)發(fā)展，形成多部門齊抓共管的工作格局。將社會資本參與林業(yè)發(fā)展納入全省林長制考核范圍，充分提升林長履職效能，力求在“用綠”和“活綠”方面尋求新突破。

“一系列舉措將充分發(fā)揮有為政府和有效市場的雙輪作用，加快形成政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、市場運作、可持續(xù)發(fā)展的良性機制，助推林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”余建安說。（記者 湯超）