水是生命之源。人水和諧，是美好生活的重要體現(xiàn)。如果家門口的河塘溝渠顏色發(fā)黑、臭味難聞，勢必影響生活環(huán)境，讓人掩鼻而行、繞道而走。

治理黑臭水體，直接關(guān)系人們的環(huán)境獲得感。繼城市黑臭水體治理之后，安徽省正下大氣力治理農(nóng)村黑臭水體，并提出目標(biāo)——到2025年，全面消除農(nóng)村黑臭水體。

全面排查，治理任務(wù)艱巨

農(nóng)村什么樣的水體會被判定為黑臭水體？可以靠感官，對于感官判斷有爭議的則通過水質(zhì)監(jiān)測判定。

省生態(tài)環(huán)境廳土壤處處長胡峰介紹，農(nóng)村黑臭水體是指各縣（市、區(qū)）行政村（社區(qū)）等范圍內(nèi)顏色明顯異�；蛏�發(fā)濃烈（難聞）氣味的水體。

農(nóng)村黑臭水體的判定可以通過感官判定、水質(zhì)監(jiān)測兩種方式。感官判定，如果某水體有異味或顏色明顯異常，有任意一種情況，即視為黑臭水體。水質(zhì)監(jiān)測，對于感官判斷有爭議的農(nóng)村水體，通過水質(zhì)監(jiān)測判定是否黑臭。水質(zhì)監(jiān)測指標(biāo)包括透明度、溶解氧、氨氮3項指標(biāo)，有任意1項不達(dá)標(biāo)即為黑臭水體。“安徽是農(nóng)業(yè)大省，有1.47萬個行政村，鄉(xiāng)村人口有5000多萬人，農(nóng)村環(huán)境問題點多面廣、區(qū)域差異大。”省生態(tài)環(huán)境廳總工程師賈良清坦言，農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理任務(wù)艱巨。

判斷基于全面排查結(jié)果。去年5月，省生態(tài)環(huán)境廳部署在全省開展農(nóng)村黑臭水體全面排查，組織各地以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、農(nóng)村居民居住地周邊河塘溝渠為重點，開展全面排查；發(fā)揮社會監(jiān)督及公眾參與作用，通過官網(wǎng)、微信公眾號、信箱、電話舉報等方式征集農(nóng)村黑臭水體線索。

經(jīng)排查，全省共有3600個農(nóng)村黑臭水體。從分布的位置看，呈北多南少態(tài)勢，皖北農(nóng)村黑臭水體明顯多于其他區(qū)域，淮北、亳州、阜陽等皖北六市農(nóng)村黑臭水體共3074個，占全省黑臭水體總數(shù)的85%。“隨著排查深入開展，黑臭水體清單動態(tài)調(diào)整。”賈良清說。

目標(biāo)引領(lǐng)，逐年深入攻堅

省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組近期印發(fā)《安徽省農(nóng)村凈水攻堅行動方案》。方案聚焦農(nóng)村水體黑臭突出環(huán)境問題，要求從設(shè)施建設(shè)、控源截污、清淤疏浚、水體凈化等方面采取措施，系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)施策、多元共治；針對農(nóng)村黑臭水體的形成原因和水質(zhì)現(xiàn)狀，提出了“五治兩清一連通”八項治理措施。

方案對制定治理計劃等提出具體要求，要求各地對照2025年的目標(biāo)要求，逐年分解整治任務(wù)，制定治理實施計劃。各縣（市、區(qū)）按照2023年消除農(nóng)村黑臭水體數(shù)量不低于45%、2024年不低于70%、2025年全面消除的進(jìn)度要求，制定治理計劃，在深入調(diào)查、充分溯源的基礎(chǔ)上，編制“一水一策”整治方案。

根據(jù)方案，安徽省將建立“縣驗收、市復(fù)核、省評估”機(jī)制，按照不少于5%的比例組織抽查評估，抽查評估結(jié)果作為各市政府目標(biāo)管理績效考核的重要依據(jù)。為做好黑臭水體的常態(tài)化管護(hù)，方案要求對完成整治的農(nóng)村黑臭水體，每年三、四季度分別開展至少1次水質(zhì)監(jiān)測，并定期開展巡查管護(hù)。

真金白銀投入，省級財政統(tǒng)籌安排資金支持開展農(nóng)村黑臭水體治理試點。安徽省對試點以外地區(qū)，在農(nóng)村黑臭水體治理考核后，擇優(yōu)給予獎補(bǔ)；支持各地申報中央財政專項資金項目，支持引進(jìn)社會資本用于農(nóng)村黑臭水體治理。

考核推動責(zé)任落實，安徽省明確，把農(nóng)村凈水攻堅行動成效納入污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核和各市政府目標(biāo)管理績效考核，并作為省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的重要內(nèi)容；同時，對治理工作進(jìn)展緩慢的將進(jìn)行通報和約談，對工作中敷衍應(yīng)付、弄虛作假、驗收把關(guān)不嚴(yán)的將按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

系統(tǒng)治理，實施八項措施

農(nóng)村黑臭水體，如何深入推進(jìn)治理？

賈良清表示，針對問題，將堅持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，深入實施農(nóng)村凈水攻堅行動，加大農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理力度，持續(xù)改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。

治理農(nóng)村黑臭水體，將全面開展農(nóng)村凈水攻堅行動，針對農(nóng)村黑臭水體形成原因和現(xiàn)狀，實施“五治兩清一連通”系統(tǒng)治理八項措施。“五治”是治理生活污水、治理畜禽養(yǎng)殖廢水、治理水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水、治理工業(yè)和服務(wù)業(yè)廢水、治理種植業(yè)面源污染。“兩清”是清理各類垃圾、清理淤積底泥。“一連通”是打通連接農(nóng)村水系。

今年，省財政將統(tǒng)籌5億元資金支持農(nóng)村黑臭水體治理，其中，拿出3億元采取競爭性評審的方式選擇8個至10個有基礎(chǔ)、有條件的縣（市、區(qū)）開展農(nóng)村黑臭水體治理試點。

治理黑臭水體，要解決好農(nóng)村生活污水的去向。安徽省明確，梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。

根據(jù)村莊地形地貌、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、人口分布、施工條件等情況，通過納廠處理（即對城鎮(zhèn)周邊村莊的生活污水，優(yōu)先納入鄰近城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)行處理）、集中處理（即對不能納廠處理的常住人口大于200人或日污水產(chǎn)生量大于20噸的村民集中居住區(qū)，鼓勵采用集中式污水處理設(shè)施進(jìn)行處理）、分散處理（即對人口較少、居住分散、污水難以收集的村莊，以衛(wèi)生廁所改造為重點推進(jìn)污水治理，就地就近實現(xiàn)資源化利用）等方式不斷提升農(nóng)村生活污水治理率。

賈良清表示，將健全相關(guān)政策制度體系，堅持以目標(biāo)為導(dǎo)向，制定出臺省級農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理辦法、農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)指引、運(yùn)維指引等指導(dǎo)性文件，規(guī)范統(tǒng)一農(nóng)村生活污水治理率計算統(tǒng)計方法，指導(dǎo)各地開展工作。探索農(nóng)村黑臭水體治理模式，建立健全農(nóng)村黑臭水體治理長效管護(hù)機(jī)制，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。