《關(guān)于印發(fā)協(xié)稅員參加會議會務(wù)和接待工作獎懲制度的通知》(南地稅[2011]99號)是四川省宜賓市南溪區(qū)地稅局在2011年11月下發(fā)的一份正式文件。文件里規(guī)定，協(xié)稅員參加會議會務(wù)接待工作，“區(qū)縣級每次獎勵100元，地市級每次獎勵200元，省部級每次獎勵300元”。但是，“不主動和不熱情要扣工資100元”，“怠慢領(lǐng)導(dǎo)和客人的、有失禮貌的扣發(fā)工資50元”。 

近日，這份文件的掃描圖片被一位網(wǎng)友公布于網(wǎng)絡(luò)。該網(wǎng)友還發(fā)帖稱，協(xié)稅員要“陪吃，陪唱，陪跳，陪……”，“24小時不能關(guān)機(jī)，隨叫隨到”。

8月21日晚上，宜賓市南溪區(qū)地稅局通過官方微博發(fā)布了《關(guān)于媒體對南溪區(qū)地稅局協(xié)稅員管理辦法報道的有關(guān)問題說明》。說明中稱，“我局協(xié)稅員的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)稅務(wù)大廳稅款征收工作，因工作原因也會有公務(wù)接待的時候”，而南地稅[2011]99號文件“由于工作疏忽，導(dǎo)致內(nèi)容錯誤，該文件現(xiàn)已廢止”。

南溪區(qū)外宣辦一位喜姓負(fù)責(zé)人在8月22日下午接受中國青年報記者采訪時說：“我們看到了這個帖子，也作了一些了解。地稅局確實在去年制發(fā)過這份文件，但現(xiàn)在已經(jīng)廢止。帖子中所說的‘陪吃、陪唱、陪跳’多半是一些遐想�，F(xiàn)在，凡是涉及這些方面，網(wǎng)友都會有些偏激和遐想。據(jù)我了解，沒有‘三陪’這些情況。”

8月23日上午，該外宣部負(fù)責(zé)人向中國青年報記者表示，南溪區(qū)地稅局局長李鳴、副局長胡德頻已被停職檢查。

“這是很荒唐的事情，地方政府機(jī)關(guān)竟然把公務(wù)接待的獎懲措施形成文件下發(fā)，進(jìn)行‘制度管理’，太離譜了。”中央財經(jīng)大學(xué)財政學(xué)院教授曾康華對中國青年報記者說。在他看來，宜賓市南溪區(qū)被網(wǎng)友公開的這份公務(wù)接待獎懲文件，揭開了地方政府機(jī)關(guān)公務(wù)接待的“潛規(guī)則”。難以遏制的地方機(jī)關(guān)事業(yè)單位“陪吃陪喝”之風(fēng)已經(jīng)是“公開的秘密”。

“在一些地方基層，存在一種很不好的政治生態(tài)。下級干部的人事任命和組織提拔，尤其是這些垂直管理部門，上級擁有一定的決策權(quán)。另一方面，單位要爭取資源也必須跟上級領(lǐng)導(dǎo)搞好關(guān)系，在行政審批等方面也需要上級領(lǐng)導(dǎo)給予一定的權(quán)限。出于這些考慮，下級往往會取悅上級領(lǐng)導(dǎo)。”北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水對中國青年報記者說。

“一些地方政府還喊出‘接待就是生產(chǎn)力’的口號。”曾康華說，“在這樣的影響下，政府機(jī)關(guān)上下級關(guān)系可能就被扭曲了。”