發(fā)展研究中心副主任建議將稅收體系轉(zhuǎn)變?yōu)橐灾苯佣悶橹黧w

新京報(bào)訊 (記者郭少峰)昨日，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任侯云春建議，要按照統(tǒng)一市場(chǎng)的方向，嚴(yán)禁各地通過(guò)稅收獎(jiǎng)勵(lì)或稅收返還以及零地價(jià)拉企業(yè)拉項(xiàng)目的做法。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心是國(guó)務(wù)院最重要的智囊之一。

當(dāng)日，董輔礽經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展基金會(huì)等機(jī)構(gòu)在清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院舉行中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家年度論壇。侯云春在發(fā)表演講時(shí)表示，目前實(shí)行的財(cái)稅體制導(dǎo)致了地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同化的問(wèn)題。

長(zhǎng)三角和珠三角產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化嚴(yán)重

侯云春說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理突出表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同構(gòu)化、趨同化，“不僅表現(xiàn)在省與省，甚至地市更小的范圍的重復(fù)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)的現(xiàn)象非常嚴(yán)重”。

他提供的數(shù)據(jù)顯示，長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)中國(guó)產(chǎn)業(yè)同構(gòu)系數(shù)高達(dá)0.95，僅在各地“十二五”規(guī)劃中，把石油、化工作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的有16個(gè)省，把汽車作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的有15個(gè)省，把鋼鐵作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有11個(gè)省，有28個(gè)城市定位為建成區(qū)域或國(guó)際金融中心。

他認(rèn)為，地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同化與所處的發(fā)展階段有關(guān)，但“主要跟財(cái)稅體制有關(guān)”。

分灶吃飯財(cái)政格局促不理性投資

侯云春解釋說(shuō)，目前分灶吃飯的財(cái)政分配格局，導(dǎo)致任何一個(gè)地方都把做大GDP、增加財(cái)政稅收和財(cái)政收入作為主要目標(biāo)，各地都上重化工項(xiàng)目，拉大企業(yè)和大項(xiàng)目，這能給當(dāng)?shù)貛��?lái)財(cái)政收入。

而且這種財(cái)稅體制也使得不僅中央和省市分灶吃飯，甚至省與市縣、市縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)也是分灶吃飯，這雖然有利于調(diào)動(dòng)各自積極性，但也導(dǎo)致各自從自己利益出發(fā)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和投資結(jié)構(gòu)上帶來(lái)很不理性的行為。他主張把目前實(shí)行的以增值稅、營(yíng)業(yè)稅為主的間接稅為主的稅收體系轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯佣悶橹黧w的稅收體系。