一位媽媽的心聲：上戶為何要先上環(huán)

本報(bào)訊 (記者李秋萌)針對(duì)近日有媒體報(bào)道稱在我國(guó)多地均存在新生嬰兒登記戶口，母親要先被強(qiáng)制要求上節(jié)育環(huán)的情況，昨天，來自河南、北京、深圳等9地的13位女律師聯(lián)名上書公安部、計(jì)劃生育委員會(huì)，建議尊重女性、尊重公民的自主選擇權(quán)，不要強(qiáng)制女性上環(huán)避孕。

“我和我愛人各項(xiàng)手續(xù)齊全，2011年11月生了一個(gè)孩子，第一胎，戶口想要隨母親落戶山東濰坊高密。今年1月去給孩子落戶的時(shí)候，派出所工作人員說需要計(jì)生辦蓋章，可是計(jì)生辦不給蓋，條件是母親要先上環(huán)才能蓋章。”一名網(wǎng)友在網(wǎng)上的“吐槽”引來了湖北、江西、河南等地有相同遭遇的新爸媽的呼應(yīng)。

這位山東的新爸爸想不通，避孕的方法有很多種，為什么非要上環(huán)，結(jié)婚證、準(zhǔn)生證、出生證齊全，目前孩子已經(jīng)1歲多了，還沒能上戶口。

建議信發(fā)起人之一、河南博揚(yáng)律師事務(wù)所張娟律師認(rèn)為，我國(guó)《人口與計(jì)劃生育法》等相關(guān)法律并未規(guī)定公民必須通過上環(huán)避孕。相反，《人口與計(jì)劃生育法》第十九條規(guī)定，國(guó)家應(yīng)保障公民選擇安全有效適宜的避孕節(jié)育措施。

山東豪才律師事務(wù)所劉國(guó)敏律師認(rèn)為，我國(guó)《戶口登記條例》等法律法規(guī)并未規(guī)定戶籍登記需要先上環(huán)或采取其他節(jié)育措施為前置條件，戶口登記應(yīng)是無條件登記。這樣也方便政府統(tǒng)計(jì)人口信息。

建議信認(rèn)為，凡父母雙方或一方為中國(guó)公民、不違反雙重國(guó)籍原則、在我國(guó)出生的新生兒自出生后即享有我國(guó)國(guó)籍，成為我國(guó)公民。而我國(guó)公民自然享有戶口登記的權(quán)利。

建議信說，戶口登記功能本是統(tǒng)計(jì)管理，而與“上環(huán)”捆綁，額外增加了其不該有的負(fù)面功能。

表態(tài)

計(jì)生委：“戶”“環(huán)”不掛鉤

昨天，國(guó)家人口計(jì)生委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國(guó)家計(jì)生委并無“上戶先上環(huán)”要求，一切都是依照國(guó)家法規(guī)進(jìn)行，各地的具體情況需向當(dāng)?shù)赜?jì)生部門了解。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)戶口登記條例》第七條，“嬰兒出生后一個(gè)月以內(nèi)，由戶主、親屬、撫養(yǎng)人或者鄰居向嬰兒常住地戶口登記機(jī)關(guān)申報(bào)出生登記。”也就是上戶應(yīng)該是無條件的。

各地公安機(jī)關(guān)的實(shí)施細(xì)則并無需要上環(huán)證明的規(guī)定，父母?jìng)冎恍枰獛А冻錾�醫(yī)學(xué)證明》、雙方《結(jié)婚證》、雙方《戶口簿》及《居民身份證》。

現(xiàn)狀

全國(guó)一億多婦女上環(huán)避孕

上環(huán)是中國(guó)已婚女性用得最多的避孕措施，根據(jù)國(guó)家人口計(jì)生委科技司在2006年發(fā)布的權(quán)威報(bào)告，在2.3億采用各種避孕措施的已婚育齡婦女中，有1.14億正在使用宮內(nèi)節(jié)育器，占49.79%。

在衛(wèi)生部的《2010年中國(guó)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)年鑒》上可以看到1971年到2009年的計(jì)劃生育手術(shù)情況：在1983年以后，每年的上環(huán)手術(shù)都占全部節(jié)育手術(shù)的30%-40%之間;2000年以來，每年都有六七百萬(wàn)例的上環(huán)手術(shù);而2009年是2000年以來最多的，有781.8萬(wàn)例通過計(jì)算，也可發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在上環(huán)婦女要比2006年統(tǒng)計(jì)的1.14億還多3000萬(wàn)左右。

上環(huán)并非完美避孕方法，國(guó)家計(jì)生委一項(xiàng)《12萬(wàn)例宮內(nèi)節(jié)育器避孕效果調(diào)查報(bào)告》(調(diào)查年限：2000-2005)指出，五年的累計(jì)不良停用率為23.31%，續(xù)用率為65.49%。

今日話題：“上戶先上環(huán)” 1.14億上環(huán)婦女之問

許多初為人父人母的夫婦，在喜悅地去為自家小孩上戶口時(shí)都被突然潑一盆冷水——“上環(huán)了嗎?沒上環(huán)就不給上戶口。”在各地的“市長(zhǎng)信箱”、政府服務(wù)網(wǎng)站上都能看到種種關(guān)于這個(gè)問題的咨詢和抱怨。同時(shí)用“上環(huán)+戶口”為關(guān)鍵詞搜索，在騰訊搜搜能搜到60多萬(wàn)個(gè)網(wǎng)頁(yè)。上戶必須要上環(huán)到底是什么規(guī)定?對(duì)此記者做了調(diào)查。