新聞百科：三問“準生證”

北京市朝陽區(qū)紅廟北里社區(qū)服務站計生辦工作人員對來訪者提出的問題給予詳細解答，并介紹了哪些辦證流程可以簡化。

北京市昌平區(qū)城北街道辦、城南街道辦、回龍觀地區(qū)辦事處計生辦的工作人員對通知中所涉及的有關(guān)問題，均回答“不清楚，去問我們的上級部門”。

針對群眾反映辦準生證難的問題，12月3日，國家人口計生委發(fā)出通知，要求各地簡化辦證程序，流動育齡夫妻雙方戶籍所在地、現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道均有責任為其辦理第一個子女生育服務證，并實行首接責任制。

12月5日，筆者走訪了北京一些地方的辦事處。在北京市朝陽區(qū)紅廟北里社區(qū)服務站計劃生育辦公室，工作人員劉女士說，國家人口計生委下發(fā)的文件還未開始落實，還需要一定的時間和過程。劉女士給了筆者一些辦證的流程圖：朝陽區(qū)審批辦理《生育服務證》工作流程圖、落實獨生子女父母一次性獎勵工作流程圖、辦理《獨生子女父母光榮證》工作流程圖等。這些流程圖較詳細地羅列出所需文件和相關(guān)材料。劉女士認為，計生委下發(fā)這個通知是有必要的，因為目前關(guān)于辦證的制度并不完備，并且不同的地方要求不一樣，即使在朝陽區(qū)，不同的辦事處對辦證要求也不太一樣，因此對相關(guān)材料要求應統(tǒng)一。像民眾反映辦證難的問題，主要是集體戶口較難，而外地在京人員辦理證件，首先要辦的就是暫住證，如果是集體戶口，在暫住證辦理過程中就會比較復雜、繁瑣。

筆者問，如果落實文件的話，哪些證件辦理的程序可以簡化?劉女士認為：1.流動人口婚育證明可以在北京辦理，不用回老家或者托人辦理;2.獨生子女證，一般要求女方辦。她認為男方如果方便，在男方這邊辦理也可以。而且現(xiàn)在都聯(lián)網(wǎng)了，在網(wǎng)上辦理就很方便，不用回去或者托人辦理;3.一胎準生證。劉女士反映，目前一胎、二胎如何查證是個難點問題，所以流程會比較繁瑣，如果這方面工作有突破就會方便更多的人。

朝陽區(qū)甜水園六里屯街道辦事處計劃生育辦公室工作人員對筆者說，根據(jù)本地和外地不同的情況去辦理。當問及是否知道12月3日下發(fā)的文件時，對方回答知道國家人口計生委下達這個文件，但是還未開始實施，所有的程序都是和往常一樣的。

當日，筆者還走訪了昌平區(qū)城北街道辦事處的計生辦，詢問了怎樣辦理準生證。工作人員問，“你是當?shù)氐倪�是外地的，有沒有暫住證。”當?shù)弥�不是本地人后，工作人員說：“我們這里辦不了。”當問及是否知道國家人口計生委下發(fā)要求各地切實解決好群眾辦證難問題的通知時，工作人員說，我們是鎮(zhèn)的辦事處，這通知我們還不知道，要是想問的話就要去昌平區(qū)的計生委。

在昌平區(qū)城南街道辦事處，筆者遇到的情況類似。所不同的是，他們說相關(guān)的通知已知道，但是還沒有下發(fā)到單位，所以現(xiàn)在沒有什么落實的工作，只有當上級部門將通知下發(fā)到這里后才可以去實施。

在回龍觀地區(qū)辦事處，問及如何辦理準生證，工作人員對著電腦愛理不理地回答筆者的問題。問她關(guān)于“通知”的事，她說，“你是看新聞看到的，那是新聞，要到我們這兒，那就得等。”

讓筆者觸動很深的是昌平區(qū)工作人員的態(tài)度。在交流時，他們的第一句話就是“你是當?shù)氐倪�是外地的”，這會讓外地務工人員產(chǎn)生被歧視的感覺。當問及“通知”的有關(guān)問題后，他們的回答都是“相關(guān)的信息我們不清楚，如果想問的話，就去問我們的上級部門”。

7日，北京市人口計劃生育委員會官網(wǎng)上刊出“本市出臺八項便民措施方便群眾辦理計劃生育事項”公告。筆者10日回訪了回龍觀地區(qū)辦事處、昌平區(qū)城南及城北街道辦事處，得到的回應是“不清楚”。隨后筆者電話聯(lián)系了朝陽區(qū)紅廟北里社區(qū)服務站工作人員，回復說不知道此公告。他們都說還是按照以前的流程辦。