人民網(wǎng)合肥12月15日電(韓暢)15日下午，安徽省第十二屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議上，安徽省發(fā)改委主任張韶春就“十三五”規(guī)劃編制有關(guān)情況作報(bào)告。未來(lái)5年安徽如何發(fā)展?新鮮出爐的“十三五”規(guī)劃《綱要》草稿中，我們可一探究竟。

“十三五”規(guī)劃《綱要》草稿提出了“1+7”的發(fā)展目標(biāo)，“1”是總目標(biāo)，就是要確保全面建成小康社會(huì)。“7”是指七個(gè)分目標(biāo)，分別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量效益提升、經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大、人均指標(biāo)前移、文明程度提高、生態(tài)環(huán)境改善、制度更加健全。

《綱要》草稿在此次會(huì)議后將進(jìn)行修改，隨后按程序送審，提交安徽省第十二屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議審議。

以下是綱要（草稿）提出的15項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：

第一，系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)。包括建設(shè)合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心、推動(dòng)科技體制機(jī)制創(chuàng)新、構(gòu)建以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系、推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新等四個(gè)方面。深入實(shí)施《創(chuàng) 新驅(qū)動(dòng)發(fā)展工程》，以合蕪蚌地區(qū)為依托，開(kāi)展系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性創(chuàng)新改革試驗(yàn)。構(gòu)建以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。建立有利于人才激勵(lì)和集聚的機(jī)制、高校院所源頭創(chuàng)新機(jī)制、符合創(chuàng)新規(guī)律的政府管理制度、有利于創(chuàng)新投入的財(cái)稅制度。形成 一批眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等支撐平臺(tái)，形成良好的創(chuàng)新生態(tài)。到2020年，基本建成綜合性國(guó)家科學(xué)中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。

第二，構(gòu)建發(fā)展新體制。包括深化行政體制改革、深化國(guó)資國(guó)企改革、大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、深化財(cái)稅體制改革、深化金融改革創(chuàng)新、深化農(nóng)村綜合改革、綜合推進(jìn)各類(lèi)改革試點(diǎn)等七個(gè)方面。 堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。 一方面，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，深入實(shí)施《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提升工程》。另一方面，扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)省、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革試點(diǎn)省 等重大改革試點(diǎn)，努力形成安徽改革新成果。到2020年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上，全省在主板上市公司達(dá)到 200家，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的發(fā)展方式和體制機(jī)制基本形成。

第三，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。包括培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、推動(dòng)軍民深度融 合發(fā)展等四個(gè)方面。大力實(shí)施調(diào)轉(zhuǎn)促“4105”行動(dòng)計(jì)劃，基本形成以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為 支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，加快建設(shè)制造強(qiáng)省〃深入實(shí)施《戰(zhàn)略性 新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工程》，加快建設(shè)第一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，推進(jìn)后續(xù)批次基地建設(shè)，力爭(zhēng)更多優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域進(jìn)入國(guó)家試點(diǎn)。到2020年，打造20個(gè)左右在國(guó)內(nèi)外具有重要彩響力的產(chǎn)業(yè)基地，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地工業(yè)總產(chǎn)值突破1.5萬(wàn)億元。深入實(shí)施《傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升工程大力發(fā)展智能制造，推動(dòng)綠色化改造，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基計(jì)劃，加快產(chǎn)能出清。大力實(shí)施《質(zhì)董 品牌升級(jí)工程》。

到2020年，新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入占比達(dá)到20%左右，安徽名牌產(chǎn)品達(dá)到2000個(gè).以實(shí)施《服務(wù)業(yè)加快發(fā)展工程》為抓手，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，深化服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，推 動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)�業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向稍細(xì)和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。到2020年，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重 達(dá)到40%以上，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重力爭(zhēng)達(dá)到60%。打造合蕪蚌軍民融合發(fā)展先行區(qū)，建設(shè)軍民融合重點(diǎn)基地，建成 一批軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)、示范企業(yè)和示范產(chǎn)品。

第四，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。包括構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)農(nóng)業(yè)安全高效可持續(xù)發(fā)展等三個(gè)方面。深入實(shí)施《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)工程》，加快形成糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)融合發(fā)展新格局。推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，加快培育和發(fā)展專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)田水利、土地整治、中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，推廣農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)。積極發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè).到2020年，糧食產(chǎn)能達(dá)到720億斤以上，全省流轉(zhuǎn)耕地占耕地總面積的比重達(dá)到65%。

第五，拓展信息經(jīng)濟(jì)新空間。包括構(gòu)建普惠泛在安全的信息基礎(chǔ)設(shè)施、加快互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合發(fā)展、加快大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用等三個(gè)方面。“十三五”要實(shí)施制造，農(nóng)業(yè)，能源、智慧城 市、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)，全面提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化水平。到2020年，基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)成為新的增長(zhǎng)動(dòng)力，建成 全國(guó)重要的智能制造產(chǎn)業(yè)基地和有較大影響力的互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新發(fā)展高地。

第六、推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。包括有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、提升城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平、深入推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)等三個(gè)方面。大力實(shí)施“一融雙新”工程，深化戶(hù)籍制度改革,促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城市，加快培育一批新生中小城市，打造一批創(chuàng)新、綠色、智慧、人文等新型城市。到2020年，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%，戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率力爭(zhēng)達(dá)到35%。協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。社會(huì)管理和精神文明建設(shè)。到2020年，形成有承范意叉的新型農(nóng)村社區(qū)，建設(shè)1萬(wàn)個(gè)生態(tài)宜居村莊美、 興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美的中心村。

第七，提升基礎(chǔ)設(shè)施承載力。包括完善現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系、構(gòu)建現(xiàn)代能源體系、加快現(xiàn)代水利建設(shè)等三個(gè)方面。按照適度超前、提質(zhì)增效、集約節(jié)約、安全高效的原則，繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)引江濟(jì)淮、商合杭及合安九高鐵、蕪宣機(jī)場(chǎng)、特高壓電網(wǎng)等重大項(xiàng)目。到2020年，建成廣覆蓋的基礎(chǔ)運(yùn)輸網(wǎng)、高品質(zhì)的快速運(yùn)輸網(wǎng)、專(zhuān)業(yè)化的貨物運(yùn)輸網(wǎng)和民用航空網(wǎng)，構(gòu)建 清潔、高效、安全、可持續(xù)的現(xiàn)代能源體系，基本建成現(xiàn)代水利體系。

第八，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。包括統(tǒng)籌推動(dòng)四大區(qū)域板塊協(xié)調(diào)發(fā)展、打造全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、推動(dòng)資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)等四個(gè)方面。推動(dòng)條件較好的地區(qū)保持率先發(fā)展，基礎(chǔ)較弱的地區(qū)補(bǔ)上短板，形成多極支撐的區(qū)域發(fā)展格局。抓好打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要的戰(zhàn)略支撐、淮河流域綜合治理和振興發(fā)展、 大別山革命老區(qū)振興發(fā)展、國(guó)家級(jí)合肥濱湖新區(qū)、大黃山國(guó)家公 園等發(fā)展平臺(tái)建設(shè)，把皖江示范區(qū)建成引領(lǐng)全省轉(zhuǎn)型發(fā)展的新支撐帶，加快建設(shè)皖北“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展先行區(qū)，高水平建設(shè)皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)，促進(jìn)皖西革命老區(qū)振興發(fā)展。瞄準(zhǔn)打造長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群副中心城市，進(jìn)一步增強(qiáng)合肥的輻射力和帶動(dòng)力，將合肥經(jīng)濟(jì)圈打造成全省核心增長(zhǎng)極。著力把蕪馬城市組群打造成全省重要增長(zhǎng)極。引導(dǎo)資源型城市發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)資源型城市主城區(qū)與工礦區(qū)融合發(fā)展。深入實(shí)施《縣域經(jīng)濟(jì)振興工程》，培育一批工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣和生態(tài)名縣。到2020年，縣域經(jīng)濟(jì)總量突破1.5萬(wàn)億元。

第九，建設(shè)綠色江淮新家園。包括促進(jìn)人與自然和諧共生、落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略、加大環(huán)境治理力度、推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展、提高資源節(jié)約集約利用水平、構(gòu)筑生態(tài)安全屏障、加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)等七個(gè)方面。以推進(jìn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展為途徑，推動(dòng)環(huán)境管理由管控污染物總量為主向改善環(huán)境質(zhì)量為主轉(zhuǎn)變。實(shí)施大氣、水、土壤污染防治三項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化主體功能定位，推動(dòng) 形成綠色能源結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源節(jié)約集約利用水平，強(qiáng)化生態(tài)文明“一條紅線(xiàn)”和“四大制度”建設(shè).到2020 年，基本消除重污染天氣，地級(jí)城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)逐年提髙，地級(jí)城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于III類(lèi)比例達(dá)到94.6%以上，新增建設(shè)用地土壤環(huán)境安全保障率達(dá)100%。

第十，打造內(nèi)陸開(kāi)放新高地。包括全面融入國(guó)家“三大戰(zhàn)略”、 深化長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、推進(jìn)大通道大平臺(tái)大通關(guān)建設(shè)、加快培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移水平、擴(kuò)大對(duì)外投資合作、加快開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)等七個(gè)方面。積極對(duì)接國(guó)家新一輪開(kāi)放總體布局，在更高水平、更高層次上參與國(guó)內(nèi)外分工合作，實(shí)施《園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程》，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)在融入國(guó)家“三大戰(zhàn)略”、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、打造開(kāi)放大通道大平臺(tái)大通關(guān)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)上取得四個(gè)新突破。到2020年，進(jìn)出口總額達(dá)到600億美元，形成一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入超千億元的園區(qū)。

第十一，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。包括加大片區(qū)扶貧攻堅(jiān)力度、提 高扶貧實(shí)效、創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制等三個(gè)方面。以大別山區(qū)和皖北地區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，深入實(shí)施《脫貧攻堅(jiān)工程》和精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略，實(shí)施產(chǎn)業(yè)脫貧、就業(yè)脫貧、易地扶貧搬遷、生態(tài)保護(hù)扶貧、智力扶貧、社保兜底脫貧、健康脫貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧、金融扶貧、社會(huì)扶貧等脫貧攻堅(jiān)“十大工程”，確保如期完成脫貧任務(wù)。實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

第十二，實(shí)現(xiàn)人民福祉新提升。包括提高教育質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、提高城鄉(xiāng)居民收入、完善社會(huì)保障制度、建設(shè)健康安徽、促進(jìn)人口均衡發(fā)展等六個(gè)方面。深入實(shí)施《民生工程》，增加公共產(chǎn)品供給，努力增進(jìn)人民福祉。推動(dòng)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，全面普及15年基礎(chǔ)教育，發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，建設(shè)高等教育強(qiáng)省，構(gòu)建 質(zhì)量?jī)?yōu)先、確保公平的現(xiàn)代終身教育體系。建設(shè)健康安徽，構(gòu)建布局合理、功能完善的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。到2020年，新增勞動(dòng)力平均受教育年限13.5年，全省每千名老人擁有養(yǎng)老床位達(dá)到45張。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，促進(jìn)全民 就業(yè)創(chuàng)業(yè)，健全職業(yè)培訓(xùn)體系。推動(dòng)“三類(lèi)統(tǒng)籌”，即城鎮(zhèn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金“全國(guó)統(tǒng)籌”，醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)“省級(jí)統(tǒng)籌”， 養(yǎng)老保險(xiǎn)和居民醫(yī)療保險(xiǎn)“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”，建立健全多層次社會(huì)保障制度。

第十三，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。包括提升公民文明素養(yǎng)、構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、提升文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等三個(gè)方面。積極培育當(dāng)代中國(guó)核心價(jià)值觀，完善公共文化服務(wù)體系，打造一批大型文化傳媒集團(tuán)，培育新型文化業(yè)態(tài)，深化文化體制改革，全面提升文化軟實(shí)力、文化服務(wù)力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，加快建設(shè)文化強(qiáng)省。到2020年，文化產(chǎn)業(yè)增加值向2000億元沖刺，覆蓋 城鄉(xiāng)、便捷髙效的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系基本建立，統(tǒng)一開(kāi)放、 竟?fàn)幱行虻默F(xiàn)代文化市場(chǎng)體系基本完善，古為今用、推陳出新的 優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系基本形成，全方位、多層次、寬領(lǐng)域的文 化走出去格局基本建成。

第十四，提高社會(huì)治理水平。包括加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理、推動(dòng)安全發(fā)展等兩個(gè)方面。堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，創(chuàng)新社會(huì)治理，加強(qiáng)社會(huì)組織培育建設(shè)，強(qiáng)化基層社 會(huì)治理，健全社會(huì)矛盾預(yù)防化解機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化，構(gòu)建全民共建的社會(huì)治理格局.推動(dòng)安全發(fā)展，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，保障食品藥品安全，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急體系建設(shè)，完善社會(huì)治 安防控體系。

第十五，加強(qiáng)民主法治建設(shè)。包括發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主、全面推進(jìn)依法治省、加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)等三個(gè)方面。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，加強(qiáng)民主政治建設(shè)，提高社會(huì)凝聚力。發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，推進(jìn)公共決策民主化和權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)化。堅(jiān)持依法治省、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，著力提高地方立法質(zhì)量，加快建設(shè)法治政府，推進(jìn)公正司法，增強(qiáng)全民 法治觀念。加強(qiáng)反腐倡廉，加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。