原標題：精準施策穩(wěn)增長 勠力奮進調轉促

即將過去的2015年，是務實進取、攻堅克難的一年。全省上下經過奮力拼搏，經濟運行保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展勢頭。

歲末年終，奮進的“鼓點”更顯激越：在基礎設施建設領域，銅南宣高速公路等一批重大項目建成；在省屬骨干企業(yè)，江淮汽車在深圳一次性交付419臺新能源汽車“嘗鮮”分時租賃新商業(yè)模式；在開發(fā)園區(qū)，合肥經開區(qū)與海爾集團攜手推動家電制造產業(yè)向互聯(lián)工廠、智能制造轉型升級；在皖北，農業(yè)大市阜陽掀起創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新熱潮，前三季度新登記各類市場主體38190戶，居全省第二位……

不坐等、不觀望，穩(wěn)中求進、勠力前行。每一處項目建設的進展，每一次轉型攻堅的進步，都積涓成流，匯入適應新常態(tài)、推動新發(fā)展的前進浪潮。

穩(wěn)增長：真招實措幫扶企業(yè)，深入推進項目建設，促進經濟持續(xù)健康發(fā)展

今年以來，全國經濟增速總體放緩，產能過剩、需求不足矛盾更加突出，PPI連續(xù)40多個月持續(xù)下跌。我省鋼鐵、煤炭等能源原材料產業(yè)陷入發(fā)展困境，企業(yè)經營困難加劇，部分市一度出現(xiàn)經濟負增長。穩(wěn)定經濟增長的任務繁重而迫切。

面對錯綜復雜的宏觀經濟形勢，省委省政府堅持把發(fā)展實體經濟作為制定和實施經濟政策的出發(fā)點，科學研判不斷變化的經濟形勢，積極響應經濟基本面的運行需求，陸續(xù)出臺了一系列務實管用的政策舉措。

5月份，我省出臺《促進經濟持續(xù)健康發(fā)展的意見》，作出加大企業(yè)幫扶力度，盡快撥付財政支持企業(yè)發(fā)展專項資金、加強融資性擔保體系建設、降低工商業(yè)用電價格、全面落實降稅清費政策等一系列部署。通過緩、減、免、抵等措施，為企業(yè)減輕各類稅負480億元左右。通過價格杠桿和降低涉企收費，為企業(yè)節(jié)約成本30多億元。

8月份，省政府建立省政府負責同志聯(lián)系市和精準幫扶省屬企業(yè)工作機制，聚焦發(fā)展中的突出矛盾和薄弱環(huán)節(jié)，指導、推動、督促中央和省委省政府各項決策部署的落地，幫助地方和企業(yè)排憂解難，解決發(fā)展前進中遇到的問題。截至12月中旬，省政府負責同志共深入27戶省屬企業(yè)開展調研，推動了馬鋼、海螺等省屬企業(yè)解決改革發(fā)展中的一系列現(xiàn)實困難，銅陵有色集團深化改革工作啟動實施。

9月份，針對經濟下行壓力不斷加大的背景下，企業(yè)面臨更加突出的融資難、融資貴和流動資金較為緊張的現(xiàn)實問題，省政府及時出臺《金融支持服務實體經濟發(fā)展的意見》，著力疏通金融支持實體經濟發(fā)展的管道。省財政專門拿出10億元用于小微企業(yè)過橋轉貸，市、縣(市、區(qū))財政拿出不低于2倍資金進行配套，資金于10月底撥付到位。截至11月末，省信用擔保集團和全省16個市及所屬縣區(qū)建立過橋資金池25.33億元，累計幫助2051戶企業(yè)解決過橋貸款140.6億元，直接降低企業(yè)融資成本3億元以上，緩解了小微企業(yè)燃眉之急，避免銀行抽貸、停貸引發(fā)企業(yè)資金鏈斷裂等風險。

12月份，省政府與中國銀行聯(lián)手主辦中小企業(yè)投資與貿易合作對接會，共有579對企業(yè)達成合作意向，14對中外企業(yè)現(xiàn)場簽約，幫助中小企業(yè)搭建“走出去”“引進來”的務實管用平臺。在“一帶一路”戰(zhàn)略引領和省委省政府的引導推動下，我省企業(yè)“走出去”步伐進一步加快：1月至11月，全省實際對外投資9.15億美元，創(chuàng)“十二五”以來最好成績。安徽企業(yè)正在更加主動地參與更大范圍、更高層次全球資源整合，努力提高在全球市場的競爭力。

在精準發(fā)力幫扶企業(yè)的同時，我省更加注重發(fā)揮投資在穩(wěn)增長中的關鍵作用，專門出臺《充分發(fā)揮投資關鍵作用深入推進項目工作的意見》，明確把戰(zhàn)略性新興產業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、生態(tài)環(huán)保、基礎設施、改善民生等項目建設作為投入重點，強化項目建設資金、土地等要素保障。全面實施項目建設“四督四保”制度，建立了項目前期、開工、建設、竣工達產全程化的服務推動機制。商合杭高鐵開工建設，合福、寧安高鐵建成通車，引江濟淮工程加速實施，一批重大項目加快落地，穩(wěn)定了投資增長勢頭。1月至11月，全省固定資產投資增長13.2%，投資總量居全國前十行列。

歲末回望，省委省政府的穩(wěn)增長“組合拳”取得了明顯成效。前三季度，全省實現(xiàn)地區(qū)生產總值15628.2億元，同比增長8.7%，比上半年提高0.1個百分點，居全國第八位；社會消費品零售總額增長12.1%，居全國第五位，消費在穩(wěn)增長中的基礎性作用更加突出。1月至11月，規(guī)上工業(yè)增加值增速居全國第七位，省屬企業(yè)營業(yè)收入居全國第八位、利潤總額居全國第九位，全省一系列主要經濟指標增速位居全國前列。

調轉促：加快培育新動能，改造提升傳統(tǒng)動能，提升經濟增長質量效益

12月初，總投資400億元的合肥京東方10.5代液晶面板生產線開工建設，這是目前全球最高世代、最領先的液晶顯示產品生產線，也是我省推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚發(fā)展的標志性項目。作為全省首批14個戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚發(fā)展基地之一，合肥新型顯示產業(yè)集聚發(fā)展基地今年將實現(xiàn)產值超過1000億元，目前正在建設和謀劃包括京東方10.5代線、康寧玻璃基板、力晶12寸晶圓制造等36個項目，總投資超過1600億元。隨著這批項目的陸續(xù)建成投產，新型顯示產業(yè)基地的產值規(guī)模將在“十三五”期間一舉超過2000億元。由此可見，培育壯大一批爆發(fā)力強、成長潛力大的戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地，將引領我省加快構筑現(xiàn)代產業(yè)新體系。

經濟發(fā)展新常態(tài)下，傳統(tǒng)產業(yè)增長動力減弱，新興力量正在加速成長。在新舊動力轉換和接續(xù)期，省委省政府謀定而后動，作出以戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚發(fā)展基地建設為突破口，加快調結構轉方式促升級的重大戰(zhàn)略部署，決定在全省深入實施調轉促“4105”行動計劃。

4月底，省政府出臺《加快建設戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚發(fā)展基地的意見》，決定選擇若干個產業(yè)特色鮮明、創(chuàng)新優(yōu)勢突出、配套體系完備、規(guī)模效益好的產業(yè)園區(qū)作為載體，建設一批戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚發(fā)展基地，將省、市、園區(qū)支持產業(yè)發(fā)展的投入疊加起來，攥緊拳頭，支持重點產業(yè)發(fā)展，吸引生產要素向基地聚集，促進產業(yè)加快做大做強。 9月份，首批14個產業(yè)基地建設啟動。隨著戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚發(fā)展工程的深入實施，戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展不斷提速：1月至10月，全省戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值累計7131.8億元，比上年同期增長17.5%，比前三季度增速提升2.3個百分點。

加快傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級步伐，是改造提升傳統(tǒng)動能的重要路徑。省委省政府高度重視加快傳統(tǒng)產業(yè)改造升級，“4105”行動計劃明確提出建設“制造強省”的發(fā)展目標，作出實施“傳統(tǒng)產業(yè)改造提升工程”的部署。今年以來，全省滾動實施億元以上技術改造項目1000項以上，引導企業(yè)加大智能化和綠色化改造，努力促進鋼鐵、有色、家電、工程機械等我省傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)向價值鏈高端發(fā)展。 1月至10月，全省制造業(yè)完成投資7821.7億元，占全部投資比重40%左右，顯示出全省工業(yè)技術改造步伐正在持續(xù)加快。

隨著制造業(yè)加快升級，制造業(yè)與服務業(yè)呈現(xiàn)融合發(fā)展，推動了生產性服務業(yè)向專業(yè)化、高端化發(fā)展，帶動了服務業(yè)發(fā)展水平的提升。今年前三季度，服務業(yè)增加值同比增長10.2%，占生產總值比重達到36%，同比提高1.7個百分點。

加快培育發(fā)展新動能，改造提升傳統(tǒng)動能，“雙引擎”同時發(fā)力，引領著全省經濟增長的質量效益不斷提升。在經濟增速有所放緩的背景下，1月至11月，全省財政收入增長10.8%，比去年同期提高1.5個百分點。前11個月，在全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比下滑的大勢下，我省規(guī)模以上工業(yè)利潤同比增長7%，高于全國8.9個百分點，居全國第七位、中部第一位。

促改革：推動改革落地，推進“雙創(chuàng)”行動，增強發(fā)展活力動力

今年前11個月，全省新登記注冊各類市場主體41.8萬戶，同比增長14%，平均每天涌現(xiàn)1000多家市場主體。民營經濟和中小企業(yè)正在成為全省經濟增長中最具活力的群體，民營規(guī)上工業(yè)企業(yè)對規(guī)上工業(yè)增加值增長的貢獻率為82.5%，中小工業(yè)企業(yè)貢獻率為81.2%。更多的民營企業(yè)和中小微企業(yè)，抵御住了市場風險，躋身規(guī)模以上企業(yè)行列：前10個月，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)凈增1597戶，增量居全國第二位。民間活力的迸發(fā)，市場主體的韌性和成長性不斷加強，均得益于改革紅利的持續(xù)釋放。

面對較大的經濟下行壓力，省委省政府堅持以經濟體制改革為牽引，著力提升改革行動能力，推進重要領域改革精準落地，增強發(fā)展新動能。堅持“放、管、服”結合，全面建立和運行省市縣鄉(xiāng)四級政府權力清單、責任清單制度。持續(xù)深入推進商事制度改革，全面落實“先照后證”，實現(xiàn)“三證合一”，推動“一址多照”、集群注冊等改革，不斷降低創(chuàng)業(yè)門檻。復制推廣35項上海自貿區(qū)成熟經驗，積極營造市場化法治化國際化的營商環(huán)境。

今年8月，我省成為國家系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)，這為我省持續(xù)深化改革、深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略構筑了重大戰(zhàn)略平臺。省委省政府搶抓機遇，積極推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。進一步建立健全科技創(chuàng)新政策體系，對企業(yè)擴大研發(fā)投入、高層次人才來皖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、企業(yè)和高校院所在我省轉移轉化科技成果等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動，拿出專項資金，給予真金白銀的支持和引導。加快發(fā)展“互聯(lián)網+”創(chuàng)業(yè)網絡體系，推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場等新型孵化模式，創(chuàng)建省級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，改造提升189個產業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)。

從中心城市到縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一輪前所未有的“雙創(chuàng)”熱潮正在席卷江淮大地。 1月至11月，全省發(fā)明專利申請量同比增長37.6%，授權量同比增長1倍以上。全省新增高新技術企業(yè)796家，累計達到3157家，數(shù)量居全國前列。

在系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗進程中，我省正在積極謀劃建設綜合性國家科學中心和產業(yè)創(chuàng)新中心，在科技創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新等方面開展系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性創(chuàng)新改革試驗，努力在最大限度、最廣范圍內集聚創(chuàng)新要素資源，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造潛能，進而加快建設全國重要的創(chuàng)新高地。這必將為創(chuàng)新型“三個強省”建設，全面建成小康社會注入持續(xù)的強勁動力。