兩年完成九成脫貧任務(wù) ------ 蘭考從大考到大干
蘭考咋樣了？
兩年來(lái)，不少人在問(wèn)。作為黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)習(xí)近平總書(shū)記聯(lián)系點(diǎn)，蘭考的點(diǎn)滴變化，倍受關(guān)注。
窺一斑而見(jiàn)全豹。去年年尾，一場(chǎng)暴雪席卷蘭考，氣溫陡降12攝氏度，不少棚頂吃重，道路成了雪窩�？h里一個(gè)微信群倡議鏟雪，全縣機(jī)關(guān)干部不約而同走出家門(mén)，從主街掃到背巷，從國(guó)道干線鏟到黃河大堤，很多人奮戰(zhàn)了一個(gè)通宵。次日清早，人們看到一座清清爽爽的縣城，外來(lái)司機(jī)驚奇：“怎么蘭考雪這么��？”
一場(chǎng)雪看出了士氣——甩開(kāi)膀子干；看出了底氣——沒(méi)有攻不下的難；更看出了心氣——積雪不是就地堆進(jìn)花壇，而是自發(fā)清運(yùn)，避免傷及苗木。
蘭考變了！河南省委領(lǐng)導(dǎo)連夸“勢(shì)頭旺盛，前景可觀”。蘭考人也憋著一股勁，要把“聯(lián)系點(diǎn)”建成“示范點(diǎn)”。
兩年完成脫貧總目標(biāo)的91%
作風(fēng)之變：從“坐著等”到“比著干”
過(guò)去，上面不少項(xiàng)目或多或少對(duì)蘭考有傾斜，然而當(dāng)?shù)馗刹筷?duì)伍自身動(dòng)力不足，“推推走走，不推不動(dòng)”。
沉疴待猛藥。在2014年春那次激烈的民主生活會(huì)上，時(shí)任蘭考縣委書(shū)記王新軍拷問(wèn)著包括自己的每個(gè)人：“守著焦裕祿精神，50年了，為什么蘭考貧窮落后仍沒(méi)有根本改觀？年年學(xué)焦裕祿，老書(shū)記對(duì)群眾的那股親勁、抓工作的那股韌勁、干事業(yè)的那股拼勁，還在我們身上嗎？”
從那以后，一場(chǎng)洗禮滌蕩全縣。抓到痛處、紅臉出汗成了常態(tài)，動(dòng)真碰硬、自我嚴(yán)管漸成自覺(jué)。一位鄉(xiāng)黨委書(shū)記，兒子結(jié)婚，只請(qǐng)了4小時(shí)假。規(guī)劃局一位同志，手術(shù)傷口沒(méi)長(zhǎng)好便悄悄回到崗位。城建局一位同志雖已退居二線，但堅(jiān)持每晚騎車(chē)20多里查看街道公共設(shè)施……以前看焦裕祿，蘭考干部覺(jué)得“離自己遠(yuǎn)”，如今干起工作紛紛成了“拼命三郎”。
最難的工作是扶貧。2014年，蘭考承諾“三年脫貧、七年小康”，當(dāng)年4月，全縣在冊(cè)貧困人數(shù)7.9萬(wàn)。
重?fù)?dān)怎么挑，扶貧怎么扶？340多名機(jī)關(guān)干部組成115個(gè)駐村工作隊(duì)，走進(jìn)貧困村，摸情況，建臺(tái)賬，一對(duì)一精準(zhǔn)幫扶。“一開(kāi)始，送小雞、羊崽，讓貧困戶(hù)認(rèn)養(yǎng)，響應(yīng)者寥寥。貧困戶(hù)擔(dān)心‘家有千萬(wàn)，帶毛的不算’，養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)太大。”儀封鄉(xiāng)扶貧工作隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)、縣監(jiān)察局副局長(zhǎng)謝鳳全說(shuō)，工作隊(duì)立刻轉(zhuǎn)變思路，想方設(shè)法辦板材廠、衣服加工廠，讓貧困戶(hù)在家門(mén)口打工。在孟寨村，3個(gè)板材廠機(jī)聲隆隆。小山似的木頭，幾天工夫就變成一張張木板。每個(gè)板材廠，至少解決十幾個(gè)貧困戶(hù)就業(yè)。
辦廠要資金，貸款哪里來(lái)？縣財(cái)政拿出1000萬(wàn)元，作為風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，撬動(dòng)10倍銀行貸款額度，用作支持貧困戶(hù)和致富帶頭人創(chuàng)業(yè)、參與扶貧企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。駐村工作隊(duì)成員擔(dān)任“扶貧信貸推廣員”，推薦貸戶(hù)，協(xié)調(diào)開(kāi)工，一跟到底。截至2015年末，銀行為79家小微企業(yè)放貸7000萬(wàn)元，為貧困戶(hù)擔(dān)保貸款2700萬(wàn)元。蘭考縣五農(nóng)好食品有限公司總經(jīng)理李俊立告訴記者：“從崗位設(shè)置之初，我們就優(yōu)先保障貧困戶(hù)就業(yè)，至少拿出200多個(gè)崗位。公司也順利拿到80萬(wàn)元貸款。”
蘭考2015年政府工作報(bào)告顯示：以人均年收入超2800元為標(biāo)準(zhǔn)，全縣貧困人口從7.9萬(wàn)人降到7000多人，完成脫貧總目標(biāo)的91%；農(nóng)民年人均可支配收入提高到9072元，增加2300多元，增速排名位居河南省10個(gè)直管縣第一。
以16大項(xiàng)115個(gè)子項(xiàng)工作臺(tái)賬創(chuàng)建示范縣
蘭考標(biāo)準(zhǔn)：從“差不多”到“細(xì)小實(shí)”
2015年末最后兩天，蘭考縣常委班子召開(kāi)“三嚴(yán)三實(shí)”民主生活會(huì)，對(duì)班子問(wèn)題、個(gè)人問(wèn)題和批評(píng)意見(jiàn)集中會(huì)診。班子查擺出7方面21條問(wèn)題，班子成員查找出196條問(wèn)題。
事實(shí)上，在蘭考，開(kāi)好民主生活會(huì)早已形成一整套標(biāo)準(zhǔn)。“蘭考標(biāo)準(zhǔn)”細(xì)化為10項(xiàng)要求，流程表的每一關(guān)、每一環(huán)都落細(xì)、落小、落實(shí)。在“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育中，蘭考的主要做法再一次成為標(biāo)準(zhǔn)，并印發(fā)河南全省。
“標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)”從哪里來(lái)？站在聚光燈下，蘭考人自我加壓。按照省委部署，蘭考力爭(zhēng)建成“改革發(fā)展和加強(qiáng)黨的建設(shè)綜合試驗(yàn)示范縣”。拿什么做示范？自己先得成標(biāo)桿。
比如，駐村效果如何？要經(jīng)群眾評(píng)議、座談、村兩委鑒定、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委鑒定、量化排名、組織部考核抽查等，還要“十問(wèn)十答十驗(yàn)”，務(wù)求實(shí)效。在谷營(yíng)鎮(zhèn)爪營(yíng)四村，記者見(jiàn)到一摞“扶貧工作隊(duì)成績(jī)測(cè)評(píng)表”。每份表格由群眾打分、簽名、按手印，并附帶與工作隊(duì)員的合影。再往墻上看，全村171個(gè)貧困戶(hù)，每家的戶(hù)主、人口數(shù)、致貧原因、幫扶措施、每季度人均純收入，一目了然。
一年前，記者曾采訪過(guò)爪營(yíng)四村貧困戶(hù)程秀建。那時(shí)，他家兩間低矮的瓦房，一到雨天“上漏下澇”。如今，走進(jìn)村子，他家新建了三層樓房。“駐村工作隊(duì)和村干部幫著辦衛(wèi)生許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，協(xié)助貸款買(mǎi)來(lái)和面機(jī)，饅頭生意越來(lái)越紅火。”程秀建說(shuō)。
從點(diǎn)到面，蘭考綜合試驗(yàn)示范縣建設(shè)加速推進(jìn)：農(nóng)村黨組織考核，要定出級(jí)別，分類(lèi)制定發(fā)展策略，服務(wù)型黨組織的考核指標(biāo)細(xì)化到34項(xiàng)；在河南率先出臺(tái)第一書(shū)記管理辦法，“三亮三比三查三評(píng)”走完，“鐵也得打成鋼”；建立示范縣16大項(xiàng)115個(gè)子項(xiàng)的工作臺(tái)賬，每一階段確定時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人，各環(huán)節(jié)緊緊相扣。
蘭考縣委書(shū)記蔡松濤說(shuō)：“高標(biāo)準(zhǔn)是最大節(jié)約，低標(biāo)準(zhǔn)是最大浪費(fèi)！每一項(xiàng)工作的每一個(gè)細(xì)節(jié)都要堅(jiān)持‘蘭考高標(biāo)準(zhǔn)’。”
1年簽下29個(gè)億元以上項(xiàng)目
主動(dòng)創(chuàng)新：從“人叫人不動(dòng)”到“一級(jí)做給一級(jí)看”
蘭考干部工作狀態(tài)怎么樣？從大大小小、各行各業(yè)的微信群可見(jiàn)一斑。
兩年前，群眾有問(wèn)題就打“焦裕祿民生熱線”，由“熱線”協(xié)調(diào)各部門(mén)盡快處理。如今，不論群眾干部，不論問(wèn)題大小，隨手拍，實(shí)時(shí)發(fā)，微信群里，時(shí)時(shí)有人解決。
微信群還是24小時(shí)工作平臺(tái)。從縣委書(shū)記到一般同志，互相看，互相比，好的有點(diǎn)贊，差的自覺(jué)改。即便在凌晨，也經(jīng)�？吹娇h領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言。
一級(jí)帶著一級(jí)干，一級(jí)做給一級(jí)看�？h委書(shū)記做干部動(dòng)員：“當(dāng)前的課題是發(fā)展，只有甩開(kāi)膀子干。”
重新審視，蘭考稟賦優(yōu)越：地處隴海線，2條高速、3條國(guó)道交會(huì)，未來(lái)還有1條高鐵貫通，2條城鐵鋪設(shè)。2015年，蘭考圍繞3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，簽下29個(gè)億元以上項(xiàng)目，合同投資194億元。上市企業(yè)格林美建成電子廢棄物處理基地，年循環(huán)處理能力16萬(wàn)噸，2015年實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值2億余元。富士康科技園入駐，投資規(guī)模達(dá)56億元。
拆遷，被稱(chēng)為“天下第一難”。在蘭考，“人叫人不動(dòng)”的拆遷，如何破題？一靠政策。政策到位，兩年半拆不動(dòng)的一個(gè)自然村，村民自己動(dòng)手，27天拆完。二靠帶頭。道路兩邊的違章建筑，多達(dá)100多萬(wàn)平方米。村干部帶頭拆遷，誰(shuí)還好意思當(dāng)釘子戶(hù)。三靠紀(jì)律。243家違法加油加氣站，隱患巨大。2015年，縣里僅用9天徹底清理，連深埋地下的油罐也灌了沙和水泥，“沒(méi)有一個(gè)說(shuō)情的”。
兩年來(lái)，從“大考”到“大干”，從“大干”到“大變”，蘭考無(wú)論黨員干部還是普通群眾，精神面貌煥然一新。采訪中，一位基層干部感嘆：“我們累并充實(shí)著。這是大浪淘沙的過(guò)程，能最后留下的，絕對(duì)個(gè)頂個(gè)！”
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