在江蘇，除了南京和徐州，將來又一個交通樞紐城市是哪里？答案是淮安。

明清時期，淮安即為水陸交通要沖，有“南船北馬、九省通衢”之稱，淮安這座城市也伴隨往昔漕運的興衰而浮沉枯榮。當(dāng)代的淮安，地處蘇北的幾何中心，5年前被定位為蘇北重要中心城市，支撐這一城市發(fā)展定位的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)——從市內(nèi)交通提檔升級，到對外交通伸腿張臂——正日見其成。

注目當(dāng)下，高鐵和航空仿若這樣一座城市加速騰飛的翅膀。“開工建設(shè)連淮揚鎮(zhèn)、徐宿淮鹽兩條鐵路，奠定了區(qū)域綜合交通樞紐地位。”年初，淮安市政府工作報告里這樣寫道。就江蘇高鐵路網(wǎng)的布局而言，南北向的連淮揚鎮(zhèn)鐵路是脊梁骨，東西向的徐宿淮鹽鐵路是金腰帶，兩者在淮安形成十字交叉。

航空方面，記者從淮安漣水機場獲悉，下個月，隨著新增直飛石家莊航線以及溫州航線復(fù)飛，漣水機場通航城市將增至16個。另一個好消息是，機場二期擴建工程已經(jīng)通過了初步設(shè)計評審，計劃年內(nèi)動工建設(shè)，工程總投資6.8億元。

“交通的要義在于一個‘通’字。我們所做在于，一手著力打破瓶頸，一手注重拉長短板。路通了，市民群眾日常生活的獲得感和體驗感自然也就提升了。”淮安市交通運輸局局長徐效文接受采訪時表示，不論當(dāng)?shù)厝诉�是外地人，這幾年感受最深的變化之一就是淮安交通條件的改善。

市內(nèi)交通破瓶頸

家住清河區(qū)淮�；▓@的朱女士，在生態(tài)新城人才中心工作，有軌電車去年底通了之后，慢慢她已經(jīng)不怎么開車上班了。現(xiàn)在，她每天步行到大運河廣場站上車，途經(jīng)7站到大劇院站下車，一路只要20來分鐘。相比之下，過去早高峰時段每每開車走到水渡口CBD萬達廣場附近難免要堵，堵得長了甚至要半個小時，“有時候急得想飛的心都有”。

堵點是城市交通的瓶頸所在，有軌電車即是打破瓶頸的有效辦法�；窗彩墙�蘇第三個開通有軌電車的城市。這條20公里長的軌道交通線穿越主城，連接清河區(qū)、淮安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、生態(tài)新城和淮安區(qū)四大城市組團，全線設(shè)站23座。目前，日均客流量1.3萬人次，最高單日客流量3.3萬人次。

據(jù)了解，淮安有軌電車一期工程2014年3月開工，2015年底投入運營，既創(chuàng)造了世界上里程最長的無觸網(wǎng)有軌電車線路的紀(jì)錄，也創(chuàng)造了國內(nèi)有軌電車建設(shè)的“淮安速度”，吸引了40多個城市來淮考察學(xué)習(xí)，并得到李學(xué)勇、石泰峰兩任省長的充分肯定。

淮海路是淮安市區(qū)主干道，路面寬50米左右，雙向六車道為主，然而到了跨古淮河橋就驟然變窄。這座橋的主體建于1959年，雙向只有兩車道，自然成了“卡脖子”的地方。去年12月份，淮安市交通運輸局啟動了淮海路跨古淮河橋改造工程，概算投資8500多萬元，秉承“建一座橋，造一道景”的理念拆舊建新，新橋長150米，兩側(cè)橋頭接線長100米，設(shè)計時速40公里。

施工現(xiàn)場項目經(jīng)理吳春勇介紹，橋址附近學(xué)校、醫(yī)院林立，又通過淮海路承擔(dān)著連接健康路、黃河路、長江路的重任，此前每天上下班高峰期，密密麻麻的汽車在橋上緩慢挪動。“預(yù)計明年6月交工驗收，以后就是雙向八車道了。”他說。

事實上，從已經(jīng)建成的水門橋、京杭大運河承德路大橋、淮海路鹽河橋、寧連路南門立交，到在建的古淮河橋、黃碼大橋，以及計劃打造總里程140公里的環(huán)城快速路，一個個城市交通項目都在不斷完善城市的路網(wǎng)布局。“路網(wǎng)形成后，可以實現(xiàn)市區(qū)10分鐘上快速路、20分鐘上高速公路、30分鐘內(nèi)市區(qū)任意兩個節(jié)點之間通達。目前一期工程包括內(nèi)環(huán)和高鐵站，完善市內(nèi)交通與市際交通的有序銜接、快速轉(zhuǎn)換，增強中心城市的集聚和輻射功能，能夠進一步提升淮安的區(qū)位優(yōu)勢和交通優(yōu)勢。”徐效文告訴記者。

對外交通補短板

淮安地處我國南北地理分界線，區(qū)位之便幫助它奠定了交通樞紐地位。

早在8年前，淮安即被交通部命名為國家公路運輸樞紐。目前，淮安全市公路總里程1.3萬公里，京滬、長深等6條高速公路貫穿境內(nèi)，實現(xiàn)縣域全部通高速公路，并在蘇北率先建成長90公里、輻射6個方向的城市高速公路環(huán)，“從淮安出發(fā)，到鹽城、連云港、宿遷以及徐州最北的新沂，1個小時左右都可以抵達，到省會南京是2個小時。”

然而，在已經(jīng)過去的“十二五”時期，高鐵建設(shè)成了淮安乃至整個蘇北地區(qū)的短板。不過，進入“十三五”情況正在起變化。據(jù)了解，連淮揚鎮(zhèn)、徐宿淮鹽兩條高速鐵路全面開工建設(shè)，預(yù)計“十三五”內(nèi)建成運營，寧淮、沂淮等鐵路規(guī)劃進入國家層面研究，未來淮安有望成為6條鐵路交匯、8個方向輻射的江蘇重要鐵路樞紐和全國高鐵網(wǎng)的重要節(jié)點。

值得一提的是，連淮揚鎮(zhèn)鐵路位于江蘇省南北縱向中軸線上，被喻為江蘇高速鐵路網(wǎng)的脊梁骨，同時也是京滬高鐵在江蘇的第二通道。“這意味著，京滬高鐵這條線以后不僅可以走徐州、南京，也可以走淮安、揚州，淮安將因此成為南京、徐州后江蘇第三個高鐵大站。”徐效文介紹，連淮揚鎮(zhèn)線與徐宿淮鹽線同步實施，工程在淮安并線線路有20公里長。

水網(wǎng)密布的淮安，還是京杭運河、鹽河、淮河、蘇北灌溉總渠和洪澤湖等重要航道的交匯點，港航設(shè)施建設(shè)也是當(dāng)?shù)刈⒘χ�重。記者注意到，去�?2月，淮安新港二類水路口岸開放順利通過省口岸辦驗收，該口岸位于市區(qū)里運河上游河口與京杭運河交匯處，形成了對接一帶一路、長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略重要節(jié)點連云港港和上海、長江港口體系的“一體兩翼”水上開放格局。

截至目前，淮安已建成航道1483公里，其中等級航道512公里，共有港區(qū)7個、港口岸線28公里、碼頭122座、泊位377個，境內(nèi)干線航道可常年通行1000噸級船舶。2015年，全市港口貨物吞吐量達8004萬噸，僅次于徐州位列全省內(nèi)河第二；港口集裝箱吞吐量達13.5萬標(biāo)箱，占全省內(nèi)河的80%；淮安船閘年船舶通過量2.8億噸，在全國船閘中排名第一，京杭運河兩淮段成為世界上最繁忙的內(nèi)河航道之一。

淮安市中心東北方向，行22公里可達運營已6年的漣水機場。作為支線機場，適應(yīng)未來發(fā)展需要，存在提檔擴容需求。目前，機場二期擴建工程可研報告通過專家評審和民航華東局行業(yè)審查，已上報江蘇省發(fā)改委等待審批。據(jù)了解，擴建工程按滿足2025年機場年旅客吞吐量130萬人次（去年為50萬人次）、貨郵吞吐量1.3萬噸（去年為3754噸）為目標(biāo)設(shè)計，將把2400米現(xiàn)有跑道向北延長400米，新增10個停機位，新建貨機坪，對航站樓局部進行改造，工程總投資6.8億元。

在徐效文看來，公鐵水航并舉的交通網(wǎng)絡(luò)奠定了淮安蘇北重要中心城市的基礎(chǔ)，也預(yù)示著淮安在不久的將來成為新的人才流入和物流轉(zhuǎn)運的高地。