一手抓清理退出 一手抓治理重生

山東蹄疾步穩(wěn)處置“僵尸”企業(yè)（改革敢啃硬骨頭）

本報濟南8月3日電 （記者徐錦庚、喬楊、劉成友、卞民德、謝雨）如果說國企改革是“難啃的骨頭”，那么，最硌牙的部位，無疑是“僵尸”企業(yè)處置。山東迎難而上：截至7月底，已累計處置各類“僵尸”企業(yè)235戶，其中今年上半年處置49戶；妥善安置職工4萬余人。

自2005年起，山東就專門設立國有資產投資控股有限公司，作為處置省管國有困難企業(yè)的平臺，推動企業(yè)重組整合和經營管理。去年6月，又改建為全省第一家國有資本運營公司，從事跨產業(yè)投資運營、資產管理。“到去年底，我們共處置各類‘僵尸’企業(yè)179戶，安置職工2.9萬人。去年，公司權屬的企業(yè)基本實現全盈利，凈利潤12.69億元。”山東國投公司董事長李廣慶說。

山東去年開始加快國企改革步伐，一方面抓擴大盈利，支持優(yōu)勢企業(yè)、新型產業(yè)擴張規(guī)模、提高效益；一方面抓減少虧損，去產能、除“僵尸”、降成本。按照連續(xù)3年虧損且扭虧無望、已經停產停業(yè)或半停產、資不抵債喪失造血功能的界定標準，摸清底數，精準定位，排查出321戶“僵尸”企業(yè)，涉及職工12.1萬人，計劃用3年時間完成對這批企業(yè)的處置，其中今年完成125戶。

處置“僵尸”企業(yè)，山東“兩手抓”：一是清理退出，二是治理重生。對于無資源、無價值的企業(yè)，依法通過關閉破產、產權轉讓等手段，清理退出；對于有優(yōu)質資源、有治療價值的企業(yè)，通過重組、剝離等手段助其重生，恢復其造血功能和活力。

清理退出是個痛苦過程，牽扯面廣，稍有不慎就會影響社會穩(wěn)定。“用霹靂手段，顯菩薩心腸”，山東依法操作，以理溝通，以情推動，把職工利益放首位，不把職工推向社會，不讓職工看不起病，不讓職工子女上不起學。肥城礦業(yè)集團公司現有職工1.7萬人，部分煤礦因資不抵債被關，須分流9000人。擬定職工安置方案時，省政府領導親自主導，省國資委、社保廳等部門醞釀草案，集團反復征求職工意見，上下修改13次，為職工提供9條安置途徑。今年5月30日，在集團職代會上，該方案獲與會157名職工代表一致通過。

治理是為重生，通過資本重組整合、資源優(yōu)化配置等多種手段，山東幫助瀕臨死亡的企業(yè)重煥生機。山東高速集團接管7戶“僵尸”企業(yè)后，對接集團產業(yè)鏈布局，精準選定重組模式，貫通產業(yè)鏈，提升價值鏈。到去年底，7戶企業(yè)資產規(guī)模比整合前增長4.33倍，利潤總額增長14.59倍。

職工理解和支持，是衡量國企改革成功與否的重要標志。山東省國資委副書記時民提供一組數據：今年上半年，受理的信訪量為139件（次），同比下降54%。其中，來訪、來信、集體訪同比分別下降43%、69%、42%，沒發(fā)生一起5人以上的集體訪。

《 人民日報 》（ 2016年08月04日 01 版）

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