一年下來，省級機關(guān)各部門的工作有哪些創(chuàng)新點？在日前舉行的2016年度省級機關(guān)績效管理創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項目評審會上，115家省級機關(guān)部門“打擂臺”“曬績效”。

　　“績效管理年終考評包括4個方面，職能工作、管理工作、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)和滿意度調(diào)查。”省編辦（省績效辦）主任俞軍介紹，隨著全面深化改革走向縱深，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)顯得尤為關(guān)鍵，2016年度的主題定為“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”。

　　這是省第十三次黨代會后，省級機關(guān)部門首次開展創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項目評審。在考評中傳遞創(chuàng)新導(dǎo)向，在比較中促進擔(dān)當(dāng)作為，推動省級機關(guān)部門積極投身“兩聚一高”新實踐。

　　聚焦難點求突破

　　實招才能見實效

　　黨風(fēng)廉政教育如何更加生動活潑？省紀委機關(guān)圍繞學(xué)習(xí)宣傳《廉潔自律準則》和《黨紀處分條例》，制作動漫讀本《尺·度》和同名動漫劇。“22集片子，研究了300余個典型案例，精心創(chuàng)作22個鮮活故事。”省紀委宣傳部部長拾峰介紹，《尺·度》被中宣部、國家新聞出版廣電總局列為重點出版物，全國發(fā)行量超過17萬份。

　　振興實體經(jīng)濟，金融支持如何發(fā)力？省金融辦推動組建全國首家交易場所統(tǒng)一登記結(jié)算平臺，已接入19家交易場所，交易品種74個，日均結(jié)算200萬筆。通過相關(guān)交易場所入股，成立獨立第三方、集中統(tǒng)一的交易場所登記結(jié)算主體——江蘇交易場所登記結(jié)算有限公司，顯著降低市場風(fēng)險和運營成本。

　　推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是貫穿全年工作的主線，需要多部門同向發(fā)力、破解難題——

　　圍繞化解過剩產(chǎn)能，省國土廳支持徐礦集團盤活現(xiàn)有土地，妥善安置分流職工，可籌集資金8.8億元；

　　圍繞降低企業(yè)成本，省經(jīng)信委、物價局適時降低電費、推進大用戶直購電、取消部分供電經(jīng)營服務(wù)性收費，一年累計減少工商業(yè)企業(yè)電費支出40多億元；

　　圍繞深化簡政放權(quán)，省氣象局承擔(dān)的行政審批事項從11個大項、18個小項精簡到8個大項、12個小項，7項中介服務(wù)改為委托開展的技術(shù)服務(wù)，不再向企業(yè)收取費用，審批時限壓縮50%；

　　圍繞提高財政資金使用績效，省財政廳在全國率先采用有限合伙制方式設(shè)立省級綜合性政府主權(quán)基金，去年3月啟動以來，已完成對外投資超過99.65億元，基金總規(guī)模超過800億元，拉動社會投資1550億元。

　　“省級各部門牽頭一方面工作，遇到改革發(fā)展難點敢于作為、勇于突破。”省政府參事、南京師范大學(xué)教授文曉明認為，相關(guān)部門出實招、見實效，值得肯定。

　　聚焦熱點善發(fā)力

　　率先破題走在前

　　省第十三次黨代會明確了“兩聚一高”的奮斗目標，這是在客觀分析江蘇過去發(fā)展成績、深度研判未來發(fā)展趨勢后作出的重要部署，各部門圍繞這一目標任務(wù)，把已有工作做得更過硬、把未來工作謀劃得更到位。

　　聚力創(chuàng)新，牽住“牛鼻子”、引領(lǐng)快轉(zhuǎn)型——

　　省科技廳積極推進省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院發(fā)展，面向全球遴選14位領(lǐng)軍人才擔(dān)任項目經(jīng)理，在硅谷等5個城市設(shè)立海外代表處。截至目前，研究院擁有29家研究所，累計衍生孵化科技型企業(yè)360余家，其中已上市或擬上市17家；

　　省教育廳在國內(nèi)率先開展產(chǎn)業(yè)教授（兼職）選聘，從省內(nèi)企業(yè)遴選一批科技企業(yè)家到高校擔(dān)任研究生第二導(dǎo)師。目前已選聘3批、766名企業(yè)家，涵蓋信息、醫(yī)藥、農(nóng)林、文化、金融等眾多領(lǐng)域；

　　省經(jīng)信委扎實推進制造裝備升級和互聯(lián)網(wǎng)化提升計劃，加快建設(shè)具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地。截至去年底，共認定示范智能車間309家，完成一批大中型企業(yè)裝備升級，深化了企業(yè)電商拓市環(huán)省行。

　　聚焦富民，及時回應(yīng)百姓訴求、順應(yīng)群眾期盼——

　　省民政廳在全國率先建立與居民收入掛鉤的低保標準動態(tài)增長機制，每年7月提標，目前城鄉(xiāng)低保標準之比為1.1：1，全國最低；

　　精準扶貧需要精準識別，省委農(nóng)工辦順利完成全省新一輪低收入農(nóng)戶識別工作，識別程序比國家要求和我省“十二五”做法標準更高。最近正在進行有進有出的年度調(diào)整，對去年脫貧農(nóng)戶登記，對因病因災(zāi)因?qū)W等原因新增、返貧農(nóng)戶重新納入。

　　“省委省政府的中心工作聚焦的是經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾關(guān)心的熱點，需要省級部門將部署轉(zhuǎn)化為具體舉措加以推進。”省政府參事、東南大學(xué)教授徐康寧認為，江蘇的發(fā)展階段決定了很多工作必須走在前，為全國探路子、做示范。

　　同題競技硬碰硬

　　實干才有“干貨”曬

　　115家省級機關(guān)部門，既有黨群機關(guān)，也有政府部門，還有部屬及部省雙重領(lǐng)導(dǎo)單位。雖然職責(zé)各有不同，同題競技卻當(dāng)仁不讓。就拿省級部門自身建設(shè)來說，過去一年，大家在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”上就下了很大功夫。

　　——省編辦（省審改辦）在全國率先編制全省“三級四同”行政權(quán)力標準化清單，減少審批事項、規(guī)范政府部門行為；推動企業(yè)投資、群眾辦事“網(wǎng)上辦、集中批、聯(lián)合審、區(qū)域評、代辦制、不見面”。

　　——省政務(wù)辦全力打造江蘇政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，整合省市縣“12345”服務(wù)熱線，構(gòu)建“一網(wǎng)一門一端一號一碼”的立體化服務(wù)體系，讓百姓少跑路、好辦事。

　　——省國稅局開發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+智慧國稅”，集成辦稅服務(wù)、稅收征管、政務(wù)管理、大數(shù)據(jù)應(yīng)用4大板塊810項在線功能，實體辦稅廳縮減七成多、窗口工作人員減少40%。省地稅局開發(fā)“掌上辦稅APP”，利用銀行信息簡化辦稅流程，去年近60萬人通過線上完成個稅申報，占比超過70%。

　　——省交通廳上線“暢行江蘇”APP，實現(xiàn)全省運輸服務(wù)信息高度共享，提供實時公交、地鐵線路、公共自行車、長途客車、定制快車、空鐵信息、高速導(dǎo)航等服務(wù)，已涵蓋2609條公交線路、38條高速公路、649家救援企業(yè)、338家包車公司、3052家汽修學(xué)校。

　　——江蘇公安上線“微警務(wù)”集群，覆蓋省廳、13個市局、134個縣級公安機關(guān)，提供戶口、身份證、機動車、出入境、報警求助等在線服務(wù)項目65項，集群關(guān)注量超過2100萬人。

　　再比如，推進生態(tài)文明建設(shè)，相關(guān)部門堅持全省“一盤棋”，認真扎實履職。

　　——省環(huán)保廳制定《重要生態(tài)功能區(qū)劃》，科學(xué)劃定15類、779塊生態(tài)紅線區(qū)域，分級管理。根據(jù)最新考核評估測算，省級財政下?lián)苌鷳B(tài)補償資金15億元，直接帶動各地生態(tài)保護投資136億元。

　　——省審計廳探索自然資源資產(chǎn)離任審計，省廳選取徐州市對書記市長、全省審計機關(guān)對31名領(lǐng)導(dǎo)干部實施此項審計試點，推動領(lǐng)導(dǎo)干部全面科學(xué)履行生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任。

　　——在省委省政府啟動“兩減六治三提升”專項行動后，省級各部門堅持問題導(dǎo)向，緊盯時間節(jié)點，“高標準”治污，“嚴標準”問責(zé)，有序推進各項工作。

　　在評審會現(xiàn)場，不少部門都由主要負責(zé)人直接陳述，直奔主題，沒有空話套話。省商務(wù)廳推進商務(wù)綜合執(zhí)法、省統(tǒng)計局率先開展“三新”經(jīng)濟統(tǒng)計改革、省安監(jiān)局建設(shè)安全生產(chǎn)標準體系、省海洋漁業(yè)局開通落實海域使用權(quán)“直通車”、省政府法制辦開展重大行政決策規(guī)范化管理試點、省政府駐西北辦開展西部優(yōu)秀企業(yè)家江蘇行……

　　“形式新穎、內(nèi)容實在，既是展示亮點，也是鞭策工作。”省委黨校教授凌寧認為，省級部門承擔(dān)著落實省委省政府決策部署、指導(dǎo)各地發(fā)展的關(guān)鍵職能，來不得半點“虛功”，“大家曬的都是‘干貨’，體現(xiàn)了扎實的工作作風(fēng)，展現(xiàn)了實實在在的績效”。

　　省兩會剛結(jié)束，省級機關(guān)部門正對照《政府工作報告》部署要求，進一步細化完善今年的工作舉措，努力為“兩聚一高”新實踐開好局。（黃 偉）