在內(nèi)蒙古，旅行社在旅游部門的指導(dǎo)下參與精準(zhǔn)扶貧已經(jīng)不是新鮮事了。今年6月，自治區(qū)旅游局專門印發(fā)了《關(guān)于旅行社與農(nóng)牧家樂(lè)旅游點(diǎn)結(jié)對(duì)扶貧的指導(dǎo)意見》，旨在鼓勵(lì)更多的旅行社參與到精準(zhǔn)扶貧的工作中來(lái)。

扶貧新模式

旅游扶貧是黨中央、國(guó)務(wù)院確定的新時(shí)期扶貧開發(fā)十項(xiàng)重點(diǎn)工作之一。近年來(lái)，自治區(qū)旅游局積極探索“旅游+扶貧”模式，將旅游扶貧（富民）工程作為推進(jìn)內(nèi)蒙古旅游業(yè)發(fā)展的十大工程之一強(qiáng)力推進(jìn)。

據(jù)了解，自治區(qū)旅游局通過(guò)國(guó)家旅游局、國(guó)務(wù)院扶貧辦“千千萬(wàn)萬(wàn)工程”，與農(nóng)業(yè)部門共同開展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點(diǎn)創(chuàng)建。組織星級(jí)鄉(xiāng)村旅游接待戶評(píng)定，組織“特色旅游村”和“特色家庭旅游線”創(chuàng)建，與自治區(qū)扶貧辦共同制定專題方案推進(jìn)旅游扶貧。

自治區(qū)旅游局還積極探索旅游企業(yè)參與扶貧工作的有效模式，其中，旅行社與農(nóng)牧家樂(lè)旅游點(diǎn)結(jié)對(duì)扶貧是重要成果之一。

《關(guān)于旅行社與農(nóng)牧家樂(lè)旅游點(diǎn)結(jié)對(duì)扶貧的指導(dǎo)意見》提出，鼓勵(lì)旅行社開辟農(nóng)牧家樂(lè)旅游專享線路，鼓勵(lì)旅行社在常規(guī)線路中增加農(nóng)牧家樂(lè)旅游點(diǎn)，開辟景區(qū)與農(nóng)牧家樂(lè)旅游點(diǎn)融合線路，帶動(dòng)農(nóng)牧家樂(lè)旅游點(diǎn)發(fā)展。推動(dòng)旅行社與農(nóng)牧家樂(lè)旅游點(diǎn)合作經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)牧家樂(lè)經(jīng)營(yíng)管理水平、服務(wù)質(zhì)量和集約化程度。鼓勵(lì)旅行社與農(nóng)牧家樂(lè)旅游點(diǎn)進(jìn)行專題合作等。

為什么選擇旅行社與農(nóng)牧家樂(lè)旅游點(diǎn)結(jié)對(duì)扶貧

自治區(qū)旅游局相關(guān)人員說(shuō):“農(nóng)牧家樂(lè)起點(diǎn)低，經(jīng)營(yíng)粗放，旅行社懂管理，了解旅游市場(chǎng)，開展旅行社與農(nóng)牧家樂(lè)旅游點(diǎn)結(jié)對(duì)扶貧工作有助于提升鄉(xiāng)村旅游的品質(zhì)。”

北京聯(lián)合大學(xué)旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張金山表示，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后、管理粗放、機(jī)制不健全、旅游專業(yè)人才緊缺是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的問(wèn)題所在。旅行社作為旅游產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)主體，有優(yōu)質(zhì)的旅游管理人才，熟知旅游行業(yè)信息，了解游客需求，旅行社與農(nóng)牧家樂(lè)結(jié)對(duì)扶貧，或?qū)⒀a(bǔ)齊鄉(xiāng)村旅游短板。

提升接待品質(zhì)

2013年，內(nèi)蒙古眾信國(guó)際旅游社與希拉穆仁草原古列延草原旅游點(diǎn)簽訂了結(jié)對(duì)扶貧協(xié)議。內(nèi)蒙古眾信國(guó)際旅游社負(fù)責(zé)人說(shuō)，為響應(yīng)自治區(qū)旅游局號(hào)召，加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展步伐，我們決定參與到旅行社與農(nóng)牧家樂(lè)結(jié)對(duì)扶貧工作中。草原上旅游點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者和工作人員基本上都是當(dāng)?shù)啬撩�，旅游市�?chǎng)信息把握、牧家樂(lè)發(fā)展定位和服務(wù)水平有待提高。

在自治區(qū)旅游局的推動(dòng)下，很多旅行社開始與農(nóng)牧家樂(lè)旅游點(diǎn)結(jié)對(duì)扶貧，一些旅行社與旅游點(diǎn)主動(dòng)對(duì)接，幫助其根據(jù)旅游市場(chǎng)適度發(fā)展，提高軟硬件質(zhì)量。一些旅行社選擇與規(guī)模較小的農(nóng)牧家樂(lè)對(duì)接，進(jìn)行專題項(xiàng)目合作。

2014年，內(nèi)蒙古同源國(guó)際旅行社與希拉穆仁草原牧戶簽訂了幫扶協(xié)議。

“一些成熟的草原接待點(diǎn)旅游項(xiàng)目已經(jīng)形成定式，商業(yè)味道十足。牧民寶音敖其爾在自己家里開辦了牧家樂(lè)，規(guī)模不大，仍保持了草原上淳樸的生活習(xí)慣。”內(nèi)蒙古同源國(guó)際旅行社總經(jīng)理張世新說(shuō)，我們與其結(jié)對(duì)幫扶，就是要激活最純正的游牧文化。

雙贏是最好的贏

自治區(qū)旅游局相關(guān)人員說(shuō):“旅行社通過(guò)結(jié)對(duì)扶貧也會(huì)得到好的資源，有助于創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。事實(shí)上，結(jié)對(duì)扶貧是一種共贏。”

在自治區(qū)旅游局的大力倡導(dǎo)下，越來(lái)越多的旅行社積極主動(dòng)與農(nóng)牧家樂(lè)旅游點(diǎn)建立結(jié)對(duì)幫扶。希拉穆仁草原風(fēng)景區(qū)旅游管理服務(wù)中心負(fù)責(zé)人說(shuō):“旅行社將農(nóng)牧家樂(lè)旅游點(diǎn)并入到旅游線路，與農(nóng)牧家樂(lè)旅游點(diǎn)合作經(jīng)營(yíng)、專項(xiàng)合作，結(jié)對(duì)扶貧這一舉措加快了希拉穆仁草原旅游業(yè)的發(fā)展。”

據(jù)了解，希拉穆仁共有旅游企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶173戶（其中有接待旅行社能力的31家），接待蒙古包4100多頂，日接待能力達(dá)到1萬(wàn)多人次，旺季時(shí)旅游直接從業(yè)人員超過(guò)8000人。2015年，共接待國(guó)內(nèi)外游客101.1萬(wàn)人（次），同比2014年增長(zhǎng)6%，累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入4.55億元，同比2014年增長(zhǎng)11%。

旅游扶貧具有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、新興的產(chǎn)業(yè)活力、強(qiáng)勁的造血功能、巨大的帶動(dòng)作用。旅行社與農(nóng)牧家樂(lè)旅游點(diǎn)結(jié)對(duì)扶貧是自治區(qū)旅游局探索旅游精準(zhǔn)扶貧工作中的重要成果。

據(jù)了解，內(nèi)蒙古共有447個(gè)村開展鄉(xiāng)村旅游，其中188個(gè)村歸屬于57個(gè)國(guó)貧、區(qū)貧旗縣，占開展旅游村的42%，比25%的扶貧村占比高出17個(gè)百分點(diǎn)。內(nèi)蒙古鄉(xiāng)村旅游直接從業(yè)人員超過(guò)15萬(wàn)人，帶動(dòng)農(nóng)牧民就業(yè)13萬(wàn)人，其中有近10萬(wàn)人為貧困人口，2015年內(nèi)蒙古脫貧約18萬(wàn)人，其中旅游脫貧3.2萬(wàn)人，占17.8%。

自治區(qū)旅游局相關(guān)人員表示，我們將不斷深化旅行社與農(nóng)牧家樂(lè)旅游點(diǎn)結(jié)對(duì)扶貧工作，推動(dòng)旅行社與農(nóng)牧家樂(lè)旅游點(diǎn)開辟旅游專項(xiàng)線路、合力經(jīng)營(yíng)、進(jìn)行專題合作，在物質(zhì)扶貧的同時(shí)進(jìn)行旅游扶貧，加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展步伐，提升農(nóng)牧民生活水平。