12月5日，國(guó)家旅游局又發(fā)出重磅信息，全國(guó)367家景區(qū)受查處，107家景區(qū)被摘牌，其中包括55家4A級(jí)景區(qū)。為何是“又”？近期，國(guó)家旅游局在旅游景區(qū)及市場(chǎng)治理方面重拳連發(fā)，不斷“霸占”新聞媒體頭條。日前，因不合理低價(jià)游，攜程、途牛、驢媽媽、螞蜂窩、同程等知名企業(yè)被國(guó)家旅游局點(diǎn)名批評(píng)；此外,國(guó)家旅游局更是聯(lián)合五部委進(jìn)駐云南，65家旅行社被立案查處。

大眾旅游時(shí)代正在興起，在百姓越來(lái)越關(guān)注旅游體驗(yàn)的同時(shí)，旅游行業(yè)弊端逐步凸顯，旅游亂象飽受詬病。近兩年來(lái)，縱觀所有部委對(duì)行業(yè)亂象的治理，旅游部門可謂是下了狠心、出了重拳、見(jiàn)了效果。

從5A到4A 景區(qū)摘牌永遠(yuǎn)在路上

去年10月，國(guó)家旅游局取消山海關(guān)景區(qū)5A資質(zhì)，曾引起全國(guó)轟動(dòng)。這是國(guó)家旅游局歷史上首次取消5A級(jí)景區(qū)資質(zhì)。通報(bào)發(fā)出當(dāng)天，當(dāng)?shù)卣�府�?duì)景區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了連夜免職。此后，國(guó)家旅游局加快了整治力度，一年內(nèi)，全國(guó)已有12家5A級(jí)景區(qū)被摘牌或警告整改。

在國(guó)家旅游局督促和指導(dǎo)下，今年下半年，全國(guó)掀起了一次最嚴(yán)厲的景區(qū)整治。367家4A級(jí)及以下景區(qū)分別受到取消等級(jí)、降低等級(jí)、嚴(yán)重警告、警告、通報(bào)批評(píng)等處理。其中，共有255家4A級(jí)景區(qū)被處理，占全國(guó)4A級(jí)景區(qū)總量的9%；其中62家4A級(jí)景區(qū)被取消及降低了等級(jí)，占被處理4A級(jí)景區(qū)的24%。國(guó)家旅游局還明確，對(duì)未采取整治行動(dòng)的省份，將收回其4A級(jí)景區(qū)評(píng)定管理權(quán)限，并停止受理其5A級(jí)景區(qū)申報(bào)。

北京聯(lián)合大學(xué)中國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)與政策研究中心主任曾博偉接受媒體采訪時(shí)說(shuō)， A級(jí)景區(qū)是一個(gè)金字招牌，自景區(qū)評(píng)定工作開(kāi)始以來(lái)，就不是一個(gè)只進(jìn)不出的機(jī)制，摘牌強(qiáng)化了退出機(jī)制，形成常態(tài)，并非口頭上說(shuō)說(shuō)而已。國(guó)家旅游局規(guī)劃財(cái)務(wù)司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)A級(jí)景區(qū)實(shí)行“有進(jìn)有出”的動(dòng)態(tài)管理，有效促進(jìn)了景區(qū)改進(jìn)服務(wù)、提升品質(zhì)，受到了游客好評(píng)，也對(duì)各級(jí)旅游部門和各A級(jí)旅游景區(qū)業(yè)主產(chǎn)生很大觸動(dòng)。

國(guó)家旅游局表態(tài)，A級(jí)旅游景區(qū)整治永遠(yuǎn)在路上。相關(guān)單位已經(jīng)在醞釀推出新修訂的《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)管理辦法》和新國(guó)標(biāo)。新的管理辦法將對(duì)景區(qū)出現(xiàn)何種問(wèn)題加以何種處罰等作出詳細(xì)而明確的規(guī)定，使A級(jí)景區(qū)復(fù)核監(jiān)管工作更加規(guī)范，有據(jù)可查，有理可依。

從知名旅企到“重災(zāi)區(qū)”省份 深度治理行業(yè)亂象

近年來(lái)，旅游糾紛熱點(diǎn)事件的形成，大多與“不合理低價(jià)游”相關(guān)。人民網(wǎng)旅游3·15投訴平臺(tái)顯示，因低價(jià)團(tuán)導(dǎo)致的購(gòu)物糾紛案例不勝枚舉。“不合理低價(jià)游”實(shí)際上侵害了消費(fèi)者的權(quán)益，引發(fā)的糾紛和投訴，也損害了旅游行業(yè)的整體聲譽(yù)，讓旅游企業(yè)深陷低水平競(jìng)爭(zhēng)的陷阱。

在今年10月國(guó)家旅游局召開(kāi)的整治“不合理低價(jià)游”情況通報(bào)會(huì)上，途牛、同程、攜程、眾信、螞蜂窩、游尾會(huì)、驢媽媽、360旅游、芒果旅游網(wǎng)等9家旅游企業(yè)因整改不力被點(diǎn)名批評(píng)。隨后，9家被點(diǎn)名批評(píng)的旅游企業(yè)下架涉嫌“不合理低價(jià)游”產(chǎn)品800多條。

重點(diǎn)打擊，專項(xiàng)督查。今年11月8日以來(lái)，國(guó)家旅游局會(huì)同公安、發(fā)改、質(zhì)檢、稅務(wù)、工商等部門對(duì)“不合理低價(jià)游”進(jìn)行了三輪督察，三輪督察力度之大在業(yè)內(nèi)外均引起了關(guān)注。其中，五部委在“不合理低價(jià)游”重災(zāi)區(qū)云南一舉查處65家旅行社。幾日后，云南拿出整改措施，成立旅游購(gòu)物退貨監(jiān)理中心。向社會(huì)公布旅游購(gòu)物退貨投訴受理電話400-0060-822，推動(dòng)實(shí)行旅游購(gòu)物 30 天內(nèi)無(wú)理由退貨，每周在主要媒體上公示退貨未處理結(jié)果，對(duì)不退貨或退貨不及時(shí)的旅游購(gòu)物企業(yè)予以曝光。這是國(guó)家旅游局推動(dòng)云南整治“不合理低價(jià)游”的一項(xiàng)重要治本舉措。據(jù)悉，河北、吉林、江蘇、浙江、安徽5省于10月份率先完成復(fù)核工作，其他各省區(qū)市及時(shí)跟進(jìn)，31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)都對(duì)4A級(jí)景區(qū)摘牌降級(jí)。

國(guó)家旅游局副局長(zhǎng)王曉峰在接受媒體采訪時(shí)表示，“不合理低價(jià)游”是旅游行業(yè)的頑疾，必須下大力氣、動(dòng)真格整治，否則勢(shì)必嚴(yán)重影響旅游業(yè)健康發(fā)展。

北京市法學(xué)會(huì)旅游法研究會(huì)理事李廣認(rèn)為，此次整治行動(dòng)力度之大、覆蓋面之廣、持續(xù)時(shí)間之長(zhǎng)，是前所未有的。此次行動(dòng)并非“一陣風(fēng)”，對(duì)“不合理低價(jià)游”的監(jiān)管只會(huì)越來(lái)越嚴(yán)、查處會(huì)越來(lái)越重。

人民旅游短評(píng)：旅游關(guān)聯(lián)行業(yè)眾多，旅游市場(chǎng)治理，環(huán)境的優(yōu)化并非一朝一夕之事，也非旅游一個(gè)部門就能解決的，各地需建立起綜合管理體制，為百姓放心游、安全游、快樂(lè)游營(yíng)造良好的出游環(huán)境。全域旅游是我國(guó)旅游發(fā)展戰(zhàn)略。正如國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早所說(shuō)，全域旅游發(fā)展的第一大突破就是管理體制的突破，各地要設(shè)立旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局(1+3)，以及與交通等相關(guān)聯(lián)的聯(lián)合治理機(jī)制(1+3+X)，在綜合管理體制改革上有突破。