優(yōu)化安全生產(chǎn)監(jiān)管新機(jī)制

徐州日?qǐng)?bào)訊（全媒體記者 駱耀明 通訊員 陸展世 胡雷）今年以來(lái)，新沂市安監(jiān)局以“作風(fēng)建設(shè)提升年”為契機(jī)，不斷轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升效能，緊緊圍繞服務(wù)發(fā)展大局這一中心任務(wù)，打造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)鏡，深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合和優(yōu)化服務(wù)改革，積極向企業(yè)、群眾宣傳“不見(jiàn)面審批”政策；同時(shí)牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念和紅線意識(shí)，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，優(yōu)化安全生產(chǎn)監(jiān)管工作新機(jī)制，積極開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，不斷促進(jìn)新沂市安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)向好。

強(qiáng)化行政權(quán)力事項(xiàng)梳理，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)清單式管理。新沂市安監(jiān)局通過(guò)梳理保留行政許可事項(xiàng)5項(xiàng)、行政處罰事項(xiàng)282項(xiàng)、行政強(qiáng)制事項(xiàng)5項(xiàng)、行政獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)5項(xiàng)、其他行政權(quán)力7項(xiàng)，公共服務(wù)事項(xiàng)4項(xiàng)，并對(duì)照權(quán)力清單逐一制定了部門(mén)責(zé)任清單，明確權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中涉及的中介、蓋章、所需材料、收費(fèi)等情況。“五張清單”通過(guò)江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站及時(shí)對(duì)外公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

簡(jiǎn)化行政審批流程，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。從受理、現(xiàn)場(chǎng)核查到審查出證，新沂市安監(jiān)局實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口受理出證，努力做到群眾辦事“最多跑一次”和“不見(jiàn)面審批”，并將所有行政審批事項(xiàng)全部進(jìn)駐新沂市政務(wù)服務(wù)中心。共授權(quán)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心事項(xiàng)12項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)集中審批，提升服務(wù)效能。煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)許可由20個(gè)工作日壓縮到10個(gè)工作日，減少申請(qǐng)材料兩項(xiàng)；危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可由30個(gè)工作日壓縮到10個(gè)工作日，減少申請(qǐng)材料兩項(xiàng)；建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查（兩項(xiàng)）由20個(gè)工作日壓縮到10個(gè)工作日；危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查由45個(gè)工作日壓縮到20個(gè)工作日。

積極探索安全生產(chǎn)監(jiān)管工作新機(jī)制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。新沂市安監(jiān)局以“統(tǒng)籌兼顧、分類(lèi)分級(jí)、突出重點(diǎn)、提高效能”為原則，實(shí)行重點(diǎn)檢查與一般檢查相結(jié)合、以重點(diǎn)檢查為主的執(zhí)法監(jiān)管模式。編制了《年度安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃》，將安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)或者職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的、近3年發(fā)生過(guò)造成人員死亡生產(chǎn)安全事故的或者發(fā)生過(guò)群發(fā)性職業(yè)病危害事件的等七類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位列入重點(diǎn)檢查范圍。同時(shí)，整合安全生產(chǎn)綜合執(zhí)法職能，實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”，并實(shí)行安全生產(chǎn)投入、教育培訓(xùn)、隱患排查、應(yīng)急管理及職業(yè)健康“4+1”一體化監(jiān)管執(zhí)法模式，避免“多頭執(zhí)法”“重復(fù)執(zhí)法”，提高了執(zhí)法效能。引進(jìn)“專(zhuān)家檢查”機(jī)制，提升安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察的精度與準(zhǔn)度。強(qiáng)化信用體系建設(shè)，助力事中事后監(jiān)管。制定了《新沂市安全生產(chǎn)“黑名單”管理制度》，對(duì)存在嚴(yán)重違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在新聞媒體上予以曝光。