中國反壟斷機構上周對車企做出了具有里程碑意義的裁決。但這一判決另等待結果的奧迪(Audi)、梅賽德斯-奔馳(Mercedes-Benz)和其他跨國車企感到意外。

　　自今年初開始，外國車企一直在接受調查，原因是它們涉嫌操縱下游經(jīng)銷商和服務商的零售價格，按照2008年頒布的中國《反壟斷法》(Anti­ Monopoly Law)可能被認定為“縱向”價格壟斷。

　　本月早些時候，國家發(fā)改委一名高級官員表示，調查發(fā)現(xiàn)大眾(Volkswagen)旗下的奧迪(Audi)、以及美國克萊斯勒(Chrysler)存在一些違規(guī)行為。江蘇省物價局一名官員向新華社(Xinhua)表示，梅賽德斯的一些經(jīng)銷商試圖“對下游售后市場的零部件價格以及維護保養(yǎng)價格進行控制”。

　　德國大眾與中國的國有車企一汽(First Auto Works)合資、在中國生產(chǎn)和銷售奧迪轎車的一汽-大眾已承認過錯，并在本月表示愿意接受國家發(fā)改委的任何處罰�？巳R斯勒和戴姆勒(Daimler)旗下的梅賽德斯表示，國家發(fā)改委的調查還在進行，眼下無法置評。

　　然而，上周三，國家發(fā)改委開出了迄今為止最重的一張反壟斷罰單，對象卻不是上面提到的那些車企。12家日本汽車零部件供應商被控“橫向”壟斷，相互串通，對出售給豐田(Toyota)、本田(Honda)、福特(Ford)和其他在華跨國車企的零部件進行價格協(xié)商，輪流坐莊、減少競爭。“世界各地反壟斷法的主要目標，就是打擊諸如卡特爾這樣的橫向壟斷。”北京的一名反壟斷事務律師表示，“中國反壟斷法的主要目標也應是橫向壟斷，而非縱向壟斷，后者相對于前者問題要小得多。”

　　中國國家發(fā)改委自2011年以來開出的總計28億元人民幣(合4.55億美元)的反壟斷罰單，有逾四分之三落到了外國企業(yè)頭上，導致部分人批評發(fā)改委有意針對外國企業(yè)，而本次裁決對外國汽車制造商和中國消費者都有利，部分平息了這種批評。然而，發(fā)改委仍然在就可能存在的縱向壟斷，繼續(xù)對奧迪、克萊斯勒、梅賽德斯和其他外國車企展開調查，這種做法仍在引發(fā)極大爭議。這些車企眼下依然在等待可能的處罰。

　　跨國車企的高管和律師抱怨稱，國家發(fā)改委在暗示企業(yè)，如果主動調低商品和服務價格，一旦它們在反壟斷調查中被發(fā)現(xiàn)涉嫌違法行為，處罰金額可能會相應低一些。這些高管和律師表示，這種壓力正是促使梅賽德斯、寶馬(BMW)和捷豹路虎(Jaguar Land Rover)等車企近一月來紛紛大幅降價的原因。豐田上周宣布，將大幅調低旗下高端品牌雷克薩斯(Lexus)的零部件價格。

　　他們認為，中國政府正在努力平息公眾對國內許多商品和服務價格偏高的不滿，而外國車企就成了替罪羊。盡管中國的通脹水平不高，許多產(chǎn)品的價格卻很高，特別是受到中國城市中產(chǎn)階層青睞的產(chǎn)品，從星巴克(Starbucks)咖啡、嬰兒配方奶粉到豪車。

　　根據(jù)汽車咨詢公司JATO Dynamics收集的數(shù)據(jù)，汽車生產(chǎn)商對一些豪華車型在中國的建議零售價，可能比在美國的高出50%。一些代表中國保險公司和汽車維修公司的組織也估計，一些豪華車型的零整比達到1200%，遠遠高于國際上標準的300%。

　　發(fā)改委調查的核心問題是，商品價格較高到底是非法操縱價格行為所致，還是因為消費者需求旺盛。

　　“發(fā)改委試圖控制它不應該控制的事情，”一位律師在為被卷入這次中國競爭調查的跨國公司辯護時說，“共產(chǎn)主義時代已經(jīng)結束了。企業(yè)只是針對市場形勢做出反應。”

　　“發(fā)改委只能因為非法操縱零售價處罰我們，”北京的一位車企高管補充，“他們不能強迫我們降低批發(fā)價，那是由市場支配的。但是整件事已經(jīng)變得非常政治化。”他說，他們公司內部進行了激烈爭論之后才決定向發(fā)改委的壓力屈服并降價。

發(fā)改委拒絕就正在進行的調查置評。不過，發(fā)改委反壟斷局局長許昆林曾發(fā)出明確警告。在中國中央電視臺(CCTV)的一檔新聞節(jié)目中，許昆林說，不管你的公司是否是調查的對象，“可以自己來自首，或者調查的過程中，你要完全配合、主動配合，那么你就可以得到免除處罰或者減輕處罰的。”

　　還有些人認為，在中國市場上大多數(shù)外國車企的獲利都極為豐厚，降價以及任何后續(xù)的罰款只是一筆相對較小的代價。“在中國的銷售收入中，零件銷售額占的比率大多小于5%，肯定不會超過10%，”麥格理證券(Macquarie Securities)香港工業(yè)研究組主管珍妮特•劉易斯(Janet Lewis)說。

　　受到調查的車企高管們還說，發(fā)改委官員堅持預先審查公司的“自愿”降價聲明，暗示發(fā)改委計劃有更大的動作。

　　除了批準這些企業(yè)在特定時間發(fā)布消息以保證最大的宣傳效果以外，發(fā)改委官員還要求企業(yè)說明降價是由于受到調查，而一些車企其實在調查之前就采取了降價措施，是針對競爭對手之前的降價做出的反應。

　　“我們有權按自己的意愿確定批發(fā)價格，”一位車企高管堅持說，“從法律上說，發(fā)改委不能強迫我們降價。我們之所以在聲明上聽從他們的建議是給他們面子。”

　　(來源：FT中文網(wǎng) 譯：何黎)