27省份將取消公車73.9萬(wàn)輛

涉及公務(wù)人員772.9萬(wàn)需安置司勤人員56.9萬(wàn)

昨天，國(guó)家發(fā)展改革委召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)并回應(yīng)熱點(diǎn)問題。發(fā)改委政研室主任、新聞發(fā)言人施子海介紹，目前，中央企業(yè)和事業(yè)單位車改方案正在抓緊制定;各省份基本上都形成了車改方案，目前已經(jīng)批復(fù)27省份車改方案，參與車改的公務(wù)人員涉及到772.9萬(wàn)人，改革前公車總數(shù)是163.3萬(wàn)輛，將取消73.9萬(wàn)輛，壓減比例達(dá)到45.22%。

關(guān)鍵詞

公車改革

中央單位車改已全面完成

去年7月，中辦和國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》和《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》。文件規(guī)定，2014年底前，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)力爭(zhēng)基本完成公車改革;地方黨政機(jī)關(guān)在2015年底前完成。

施子海介紹，車改自啟動(dòng)以來(lái)總體進(jìn)展順利。目前，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)本級(jí)的140個(gè)參改部門車改已經(jīng)全面完成，參改公務(wù)人員49355人，取消車輛3868輛，壓減61.8%，全部規(guī)范公開處置，收入上繳國(guó)庫(kù);安置司勤人員2126人。

此外，中央垂直管理系統(tǒng)車改已經(jīng)啟動(dòng)，中央企業(yè)和事業(yè)單位車改方案正在抓緊制定。

29省份已上報(bào)車改方案

對(duì)于地方車改，施子海表示，地方車改情況相對(duì)復(fù)雜一些，車改領(lǐng)導(dǎo)小組上半年組織專門的力量進(jìn)行調(diào)查研究，提出了一系列具體的解決辦法，已獲得地方理解和支持。

據(jù)介紹，目前各省份基本上都形成了車改方案，29個(gè)省份已經(jīng)正式上報(bào)，27個(gè)已經(jīng)得到了批復(fù)。

“應(yīng)該說我們能夠按照黨中央、國(guó)務(wù)院確定的時(shí)間完成車改任務(wù)。”施子海表示，公車改革的節(jié)支效果比預(yù)期好。經(jīng)過預(yù)算，中央國(guó)家機(jī)關(guān)車改節(jié)支率達(dá)到10.5%，地方已經(jīng)批復(fù)的27個(gè)省份平均節(jié)支率在7.78%，均高于7%的預(yù)期目標(biāo)。

“這只是根據(jù)直接節(jié)約支出測(cè)算的節(jié)支率，如果考慮到司勤人員的相關(guān)支出、車位的建設(shè)以及其他的潛在費(fèi)用，可能我們節(jié)支率比實(shí)際目前的10.5%或者7.78%都還會(huì)有所提高。”施子海說。

■馬上就訪

針對(duì)昨天發(fā)改委發(fā)布的車改數(shù)據(jù)，京華時(shí)報(bào)記者就此采訪了公車改革專家葉青，他認(rèn)為今后隨著地方將事業(yè)單位納入車改，地方還有望再取消近30萬(wàn)輛公車。而在車改實(shí)施后，他強(qiáng)調(diào)有關(guān)部門一定要通過為保留車輛安裝特殊的識(shí)別號(hào)牌，以及安裝定位系統(tǒng)等手段，為社會(huì)監(jiān)督提供便利。

地方事業(yè)單位納入車改后

有望再取消近30萬(wàn)輛公車

釋疑 1

為何地方車改力度比中央小

因事業(yè)單位尚未納入

國(guó)家發(fā)展改革委透露的消息顯示，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)本級(jí)車改壓減比例達(dá)61.8%，而27省份車改壓減比例只有45.22%。對(duì)于地方車改力度不如中央的問題，葉青認(rèn)為，這應(yīng)該與當(dāng)前地方車改還主要針對(duì)機(jī)關(guān)公務(wù)員，地方事業(yè)單位較多，而不少地方還未將事業(yè)單位納入有關(guān)。不過葉青也強(qiáng)調(diào)，對(duì)于中央和地方車改壓減公車的數(shù)量和比例，他認(rèn)為這第一大步邁的力度已經(jīng)不小了。只要后續(xù)真正都能夠得到落實(shí)，應(yīng)該說我國(guó)車改已算是開了個(gè)好頭。

27省份公車改革后還剩余89.4萬(wàn)輛。他預(yù)計(jì)，隨著后續(xù)地方車改將大部分事業(yè)單位也納入，屆時(shí)在剩余的89.4萬(wàn)輛公車中，可能還要再取消約三分之一，即29.5萬(wàn)輛左右。

釋疑 2

建公車服務(wù)中心是否會(huì)成常態(tài)

屬過渡舉措改革還會(huì)繼續(xù)

《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》規(guī)定，各地對(duì)未能及時(shí)處置的車輛，采取設(shè)立過渡性車輛服務(wù)中心或社會(huì)化車輛租賃公司的方式，過渡期由各地確定。葉青介紹，他了解到個(gè)別地方，特別是一些財(cái)力較充裕的地方，這次的車改方案就沒有大量取消公車，而是把大量公車從各單位集中起來(lái)，建設(shè)一個(gè)公車調(diào)度服務(wù)中心，供各單位使用。

對(duì)此他認(rèn)為這屬于一個(gè)過渡性舉措，雖然符合現(xiàn)在中央的要求，但根據(jù)中央“2015年年底前基本完成地方黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革，用2至3年時(shí)間全面完成公務(wù)用車制度改革”的要求，預(yù)計(jì)3年后這些地方還要繼續(xù)車改，進(jìn)一步取消剩余的公車。

釋疑 3

下一步公車改革重點(diǎn)

國(guó)企車改應(yīng)盡快提上日程

在機(jī)關(guān)車改后國(guó)有企事業(yè)單位的車改，特別是國(guó)企車改應(yīng)盡快提上日程。葉青透露，國(guó)家發(fā)改委在《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》中已明確提出，2015年要啟動(dòng)國(guó)有企業(yè)單位的公務(wù)用車制度改革，并在一些單位開展試點(diǎn)。但目前各地基本沒有動(dòng)靜。

僅湖北省表態(tài)，年底前要基本完成市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公車改革。之后再適時(shí)啟動(dòng)全省其他事業(yè)單位、國(guó)企和國(guó)有金融企業(yè)公車改革，用兩年左右的時(shí)間，全面完成公車改革。按照國(guó)家的要求，事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)和國(guó)有金融企業(yè)車改后，不得再配備車輛，對(duì)保留的必要的經(jīng)營(yíng)用車和事業(yè)單位業(yè)務(wù)用車實(shí)行集中管理，取消與經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)保障無(wú)關(guān)的車輛。

葉青認(rèn)為，企業(yè)人員大都是從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，自主性比黨政機(jī)關(guān)更強(qiáng)，更適合“取消公車發(fā)車補(bǔ)”的模式，也容易實(shí)行出行的社會(huì)化與市場(chǎng)化。

釋疑 4

剩余公車如何監(jiān)管

　　警惕“變相”享受專車待遇

葉青認(rèn)為，一定要重視剩余公車的監(jiān)管問題。他介紹，針對(duì)剩余公車，湖北通過建立跨部門綜合執(zhí)法用車平臺(tái)解決。綜合執(zhí)法用車平臺(tái)8月底已投入使用，共有45輛車。相對(duì)于以前車輛分散在各單位，綜合用車平臺(tái)使車輛利用率更高，同時(shí)也從源頭上杜絕了這些執(zhí)法車“公車私用”的可能。對(duì)于剩下的車輛如何監(jiān)督，湖北省也規(guī)定，保留車輛要按照規(guī)定使用，并將為保留車輛安裝識(shí)別號(hào)牌，這就為社會(huì)的監(jiān)督提供了便利，再安裝定位系統(tǒng)，便于內(nèi)部監(jiān)控車輛的運(yùn)行軌跡，繼續(xù)實(shí)施節(jié)假日公車定點(diǎn)封存制度。

葉青還介紹，還有消息稱極個(gè)別地方車改后一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部通過與出租公司合作，讓出租公司為其安排相對(duì)固定的司機(jī)和車輛。甚至還有消息稱個(gè)別地方領(lǐng)導(dǎo)干部可能通過幾天一換車、幾天一換司機(jī)的方式，號(hào)稱已經(jīng)取消了專車，但實(shí)質(zhì)上還在享受專車。對(duì)此葉青建議，地方監(jiān)管部門一定要對(duì)于車改后曝出的各種問題加大監(jiān)管和查處的力度。(王碩 趙鵬)