無(wú)需駕照、不用搖號(hào) 老年代步車(chē)“占領(lǐng)”動(dòng)批地下

孫宏陽(yáng)

老年代步車(chē)“占領(lǐng)”動(dòng)批地下

　　無(wú)需駕照、不用搖號(hào)，迷你“豪車(chē)”月銷(xiāo)數(shù)百輛

　　圖為商場(chǎng)地下車(chē)庫(kù)停滿(mǎn)了代步車(chē)。

　　“動(dòng)批”疏解后，褪去喧囂的聚龍商城被老年代步車(chē)“攻占”，地下通道竟然成了電動(dòng)車(chē)行的停車(chē)場(chǎng)！記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，僅這一家電動(dòng)車(chē)行，一個(gè)月就能銷(xiāo)售數(shù)百輛老年代步車(chē)。而從沒(méi)摸過(guò)方向盤(pán)的買(mǎi)家，上車(chē)練習(xí)三兩下，居然就開(kāi)車(chē)上路了，真叫人捏了一把冷汗。

　　市場(chǎng)亂象

　　地下通道成代步車(chē)“倉(cāng)庫(kù)”

　　幾天前，記者來(lái)到位于西直門(mén)外南路的一家電動(dòng)車(chē)行。按照店員指引，記者來(lái)到了商城入口，雖然市場(chǎng)已經(jīng)完成了疏解，“聚龍外貿(mào)服裝商城”的牌匾還未拆卸。走下臺(tái)階后，成排停放的老年代步車(chē)映入眼簾，地下通道儼然成了一個(gè)大“倉(cāng)庫(kù)”。“喜歡哪輛，隨便選！”一名男銷(xiāo)售員自豪地介紹：“這里有二三百輛車(chē)，價(jià)格一萬(wàn)多到四五萬(wàn)的都有，我們每天都能賣(mài)十幾輛！”

　　記者在“倉(cāng)庫(kù)”內(nèi)看到，這些代步車(chē)已不是只能坐一個(gè)人的三輪車(chē)，“四輪、四座、雙開(kāi)門(mén)”幾乎成為標(biāo)配，許多車(chē)大小跟QQ、SMART等小型汽車(chē)沒(méi)什么區(qū)別。銷(xiāo)售員介紹，有一款接近迷你版路虎的車(chē)型最受年輕人歡迎。

　　交錢(qián)開(kāi)車(chē)無(wú)需任何手續(xù)

　　不會(huì)開(kāi)車(chē)，沒(méi)有駕照，也能開(kāi)這種車(chē)速能達(dá)到五十邁的代步車(chē)嗎？聽(tīng)到記者的提問(wèn)，銷(xiāo)售員笑著翻出了微信朋友圈里的小視頻，“你看看這姑娘，也不會(huì)開(kāi)車(chē)，到這兒練兩把就把車(chē)開(kāi)走了。非常簡(jiǎn)單，給電就走。”

　　“交了錢(qián)，立刻就能開(kāi)走，都是現(xiàn)貨，沒(méi)有什么手續(xù)。”銷(xiāo)售員也坦言，現(xiàn)在政府不給這種車(chē)上牌照，但開(kāi)上路也沒(méi)有人管。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在本市朝陽(yáng)、大興等多地都有銷(xiāo)售老年代步車(chē)的實(shí)體店，許多商家還光明正大地給車(chē)輛裝上自制車(chē)牌，上面赫然寫(xiě)著車(chē)行名稱(chēng)和銷(xiāo)售電話(huà)。

　　訂制“豪車(chē)”15天送貨進(jìn)京

　　相比于實(shí)體店，老年代步車(chē)線(xiàn)上銷(xiāo)售市場(chǎng)更為無(wú)序。記者以買(mǎi)家身份聯(lián)系上一家山東的廠(chǎng)家，銷(xiāo)售員一口氣向記者推薦了好幾款“豪車(chē)”車(chē)型。以路虎極光款為例：最高時(shí)速50邁，配有剎車(chē)助力，續(xù)航80至120公里，自帶天窗和大空間后備廂……從實(shí)物照片上看，“山寨”版與原車(chē)型極為相似，售價(jià)卻僅需26500元，如果想將電動(dòng)發(fā)動(dòng)機(jī)改成油電兩用，再加1000元即可。

　　“我們可以做很多車(chē)型，您看這輛其他客戶(hù)訂制的奔馳款。”銷(xiāo)售員發(fā)給記者的視頻中，一輛酒紅色“奔馳車(chē)”光潔锃亮，很難讓人相信它只是一輛老年代步車(chē)。銷(xiāo)售員介紹，如果確定好要訂制的車(chē)型，廠(chǎng)家會(huì)負(fù)責(zé)把車(chē)運(yùn)送到北京，15天保證能送到手上。

　　一個(gè)工人一天能拼一輛車(chē)

　　從訂制車(chē)型到送貨進(jìn)京只需15天，老年代步車(chē)質(zhì)量有保障嗎？“公安部交通安全微發(fā)布”微信號(hào)3月15日發(fā)布的一篇調(diào)查顯示，這類(lèi)車(chē)普遍被設(shè)計(jì)成窄車(chē)身、輕底盤(pán)、高車(chē)體，因而重心較高，穩(wěn)定性很差。

　　記者探訪(fǎng)商家時(shí)也了解到，大部分代步車(chē)外部沒(méi)有防撞吸能結(jié)構(gòu)，內(nèi)部沒(méi)有安全氣囊等配置，車(chē)輛出廠(chǎng)前也未經(jīng)過(guò)碰撞測(cè)試，安全性能無(wú)法保證。一位業(yè)內(nèi)人士透露，眾多老年代步車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)工藝相當(dāng)粗糙，買(mǎi)了電瓶之后，自己焊裝車(chē)架，套上鐵皮車(chē)殼即可出廠(chǎng)，一個(gè)工人一天即可組裝一輛。

　　上路隱患

　　發(fā)生事故后維權(quán)難追責(zé)難

　　公安部交管局指出，由于老年代步車(chē)不用登記上牌，駕駛?cè)艘矝](méi)有駕照和保險(xiǎn)，一旦發(fā)生事故肇事人逃逸，不僅給交管部門(mén)的事故查處、追責(zé)帶來(lái)極大難度，事故受害者也很難獲得應(yīng)有的賠償。

　　一方面，如果因車(chē)輛質(zhì)量問(wèn)題對(duì)自己造成人身或財(cái)產(chǎn)損失，不僅難以獲得保險(xiǎn)賠付，廠(chǎng)家和銷(xiāo)售商往往以“我們賣(mài)的不是機(jī)動(dòng)車(chē)”為由推諉責(zé)任，消費(fèi)者維權(quán)困難重重。

　　另一方面，發(fā)生事故后，由于老年代步車(chē)往往被認(rèn)定為“機(jī)動(dòng)車(chē)”，無(wú)論是單方事故，還是與其它機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)或行人發(fā)生事故，駕駛?cè)硕紩?huì)承擔(dān)更大的事故責(zé)任和賠償責(zé)任。今年3月，海淀檢察院承辦的一起追尾事故中，老年代步車(chē)就被鑒定為機(jī)動(dòng)車(chē)，認(rèn)定駕駛?cè)舜嬖谖匆婪ㄈ〉脵C(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證、駕駛未依法登記的機(jī)動(dòng)車(chē)上道路行駛的違法行為。

　　監(jiān)管缺位

　　野蠻生長(zhǎng)在于定性模糊

　　老年代步車(chē)市場(chǎng)野蠻生長(zhǎng)，“三無(wú)”（無(wú)牌照、無(wú)駕照、無(wú)保險(xiǎn)）車(chē)輛上路隱患重重，政府監(jiān)管去哪了？記者打了一圈政府熱線(xiàn)，似乎各家都有管不了的“苦衷”。

　　消費(fèi)者投訴舉報(bào)專(zhuān)線(xiàn)12315的接線(xiàn)員表示，只有購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，或者商家無(wú)照經(jīng)營(yíng)，工商部門(mén)才能介入。“如果是符合國(guó)家規(guī)定生產(chǎn)出來(lái)了，自然就流通到消費(fèi)領(lǐng)域了。”至于產(chǎn)品是怎么生產(chǎn)的，合格不合格，建議記者撥打質(zhì)監(jiān)局監(jiān)督電話(huà)12365。

　　記者隨后撥打12365，電話(huà)轉(zhuǎn)接到12345北京市非緊急救助服務(wù)中心，工作人員介紹，“如果廠(chǎng)家生產(chǎn)不合規(guī)產(chǎn)品，可以聯(lián)系質(zhì)檢部門(mén)，車(chē)輛無(wú)牌上路是交管部門(mén)的職責(zé)。”工作人員將記者反映的情況進(jìn)行了記錄，并表示會(huì)轉(zhuǎn)給相關(guān)部門(mén)。

　　針對(duì)上牌問(wèn)題，記者又撥打了12122車(chē)管熱線(xiàn)，工作人員解釋道，車(chē)管部門(mén)負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車(chē)上牌的相關(guān)事宜，而目前老年代步車(chē)沒(méi)有明確法規(guī)界定，他們無(wú)法給不在目錄里的老年代步車(chē)上牌。一線(xiàn)交警也告訴記者，對(duì)于路面上違規(guī)亂行的老年代步車(chē)，由于定性模糊，只能進(jìn)行勸說(shuō)教育，無(wú)法像機(jī)動(dòng)車(chē)一樣依法處罰。

　　低速四輪電動(dòng)車(chē)國(guó)標(biāo)亟待出臺(tái)

　　去年7月，工信部回復(fù)32位人大代表建議時(shí)透露，國(guó)家相關(guān)部門(mén)正按照“升級(jí)一批、規(guī)范一批、淘汰一批”的治理思路對(duì)包括老年代步車(chē)在內(nèi)的四輪低速電動(dòng)車(chē)進(jìn)行規(guī)范管理，四輪低速電動(dòng)車(chē)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)正在組織制定，標(biāo)準(zhǔn)將以安全性和合理市場(chǎng)需求為基礎(chǔ)，根據(jù)其微型、短途、低速、特定區(qū)域內(nèi)載客使用的定位，從車(chē)身尺寸、整備質(zhì)量、碰撞標(biāo)準(zhǔn)、動(dòng)力電池、制動(dòng)性能等五方面對(duì)低速四輪電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)銷(xiāo)售進(jìn)行規(guī)范。

　　上月底，《北京市非機(jī)動(dòng)車(chē)管理?xiàng)l例（草案）》進(jìn)行一審，條例草案規(guī)定，本市將對(duì)電動(dòng)自行車(chē)實(shí)行全環(huán)節(jié)管理，電動(dòng)自行車(chē)登記掛牌后方可上路。針對(duì)動(dòng)力驅(qū)動(dòng)三輪車(chē)、四輪車(chē)，以及電動(dòng)摩托車(chē)，條例草案明確了其機(jī)動(dòng)車(chē)屬性，將另行制定管理措施。

　　北京工業(yè)大學(xué)城市交通學(xué)院院長(zhǎng)陳艷艷認(rèn)為，管理部門(mén)應(yīng)該盡快出臺(tái)統(tǒng)一的管理辦法，明確四輪低速電動(dòng)車(chē)的使用人群和行駛區(qū)域，“哪些人可以開(kāi)，哪些路可以開(kāi)，都應(yīng)該進(jìn)一步明確。”她認(rèn)為，中心城區(qū)主干道就不適于低速的四輪電動(dòng)車(chē)上路行駛，存在速度差的車(chē)輛混行很容易發(fā)生交通事故。（記者 孫宏陽(yáng) 實(shí)習(xí)生 鄒楊）