徐州市人民代表大會常務(wù)委員會公告 第18號

《徐州市停車場管理條例》已由徐州市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議于2018年6月26日制定，經(jīng)江蘇省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議于2018年7月27日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2018年10月1日起施行。

徐州市人民代表大會常務(wù)委員會

2018年8月7日

目 錄

第一章 總則

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第三章 使用與管理

第四章 監(jiān)督檢查

第五章 法律責(zé)任

第六章 附則

第一章 總則

第一條 為了加強停車場的規(guī)劃、建設(shè)，規(guī)范停車場的使用和管理，改善市容和交通環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城市和鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)停車場規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理適用本條例。

第三條 停車場規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、配套建設(shè)、有效利用、社會共治的原則。

第四條 市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照權(quán)限加強停車場規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立綜合協(xié)調(diào)機制，制定發(fā)展、扶持與鼓勵的相關(guān)政策。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好本轄區(qū)內(nèi)的停車管理工作，指導(dǎo)居（村）民委員會、業(yè)主委員會開展停車自治，充分利用住宅小區(qū)停車資源，推動開展錯時共享。

第五條 市、縣（市）、區(qū)城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)停車場管理工作。

市、縣（市）、銅山區(qū)、賈汪區(qū)城市管理行政主管部門所屬的停車場管理機構(gòu)具體負(fù)責(zé)停車場的日常管理工作。

市、縣（市）、區(qū)人民政府其他部門按照各自職責(zé)，做好停車場管理相關(guān)工作。

第六條 停車行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)自律規(guī)范，開展行業(yè)服務(wù)質(zhì)量評價和培訓(xùn)工作，受理投訴，調(diào)解停車服務(wù)糾紛。

第七條 市人民政府可以制定激勵政策，鼓勵社會資本投資建設(shè)公共停車場。

鼓勵利用綠化用地、公共場地、學(xué)校操場等場所的地下空間建設(shè)地下停車場。

第八條 市、縣（市）、區(qū)城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立公共停車場經(jīng)營管理者、機動車停放者的信用記錄，并將信用記錄納入公共信用信息管理系統(tǒng)。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第九條 市、縣（市）、銅山區(qū)、賈汪區(qū)城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃、發(fā)改、國土資源、交通、市政園林、公安機關(guān)交通管理等部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市建設(shè)發(fā)展需要編制停車場專項規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后實施。

停車場專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定城市停車總體發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌地上地下空間，合理布局停車場，明確控制目標(biāo)和建設(shè)時序，并將停車場與城市交通樞紐、城市軌道交通換乘站緊密銜接。

第十條 市、縣（市）、銅山區(qū)、賈汪區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將停車場供地計劃納入國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃。依法收回的閑置土地符合規(guī)劃要求的，可以優(yōu)先用于停車場用地。

在符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃前提下，機關(guān)事業(yè)單位、各類企業(yè)利用自有建設(shè)用地增建公共停車場，可以不改變現(xiàn)有用地以及規(guī)劃用地性質(zhì)。

駐車換乘停車設(shè)施、公共汽電車場站等公益性停車設(shè)施，是城市市政基礎(chǔ)設(shè)施，用地按照土地管理法律、法規(guī)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

鼓勵依法利用待建土地、空閑廠區(qū)、橋梁空間、邊角空地等閑置場地以及城市道路規(guī)劃紅線外與建筑物外緣之間的非業(yè)主所有的開放式場地設(shè)置停車場。

第十一條 利用地下空間資源單獨選址建設(shè)公共停車場的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法單獨辦理規(guī)劃、土地等手續(xù)。

新建、擴建的各類學(xué)�？梢岳�用學(xué)校操場地下空間開發(fā)建設(shè)公共停車場。

利用既有公共建筑、道路、廣場、綠地的地下空間建設(shè)停車場的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征得地面建設(shè)用地使用權(quán)人同意，提出建設(shè)方案，依法辦理規(guī)劃、土地、消防等相應(yīng)手續(xù)。

依照第二款、第三款規(guī)定建設(shè)停車場的，應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市等有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，不得影響學(xué)校操場、公共建筑、道路、廣場、綠地的使用功能和安全。

第十二條 市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會同城市管理行政主管部門、公安機關(guān)交通管理部門，科學(xué)合理確定新建、改建、擴建建筑物配建停車泊位標(biāo)準(zhǔn),可以制定高于省規(guī)定的停車泊位配建標(biāo)準(zhǔn)，并征求社會的意見，報市人民政府批準(zhǔn)后公布實施；建筑物停車泊位配建標(biāo)準(zhǔn)每兩年評估一次，并根據(jù)評估結(jié)果進(jìn)行調(diào)整。

第十三條 建設(shè)單位新建、改建、擴建建筑物應(yīng)當(dāng)按照停車泊位標(biāo)準(zhǔn)配建停車場。

配套建設(shè)的停車場應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收、同時交付使用。

已經(jīng)投入使用的停車場，不得擅自停用或者改作他用。

第十四條 收費停車場實行電子收費。城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)明確推進(jìn)電子收費工作時限。

新建、改建、擴建、大中修道路需要設(shè)置停車電子收費設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)同步預(yù)留強弱電條件。

任何單位和個人不得擅自挪移、破壞或者拆除停車場電子收費設(shè)施。

第十五條 鼓勵安裝機械式立體停車設(shè)備。

機械式立體停車設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合安全規(guī)定，經(jīng)特種設(shè)備檢驗、檢測機構(gòu)檢驗合格后方可投入使用，并按照規(guī)定定期接受檢驗。

第十六條 公共停車場、專用停車場應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

（一）有照明、通信、排水、通風(fēng)、消防、監(jiān)控等設(shè)施；

（二）有符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范的標(biāo)志、標(biāo)線以及交通安全設(shè)施；

（三）有符合停車場建設(shè)規(guī)范的殘疾人停車泊位；

（四）有符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配建的電動汽車充電設(shè)施；

（五）有符合停車場設(shè)計規(guī)范要求的出入口閘機；

（六）法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他條件。

第三章 使用與管理

第十七條 市、縣（市）城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立停車信息管理和發(fā)布系統(tǒng)，實時發(fā)布停車場位置、停車泊位數(shù)量、使用情況和收費標(biāo)準(zhǔn)等信息，與公安機關(guān)交通管理部門、交通運輸管理部門共享相關(guān)信息。

公共停車場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)停車引導(dǎo)設(shè)施，設(shè)置電子引導(dǎo)屏，并與停車信息管理和發(fā)布系統(tǒng)實時對接。

市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定停車泊位編碼規(guī)則，對停車泊位實行統(tǒng)一編碼管理。

第十八條 政府全額投資建設(shè)的公共停車場，經(jīng)驗收合格后，納入城市管理行政主管部門管理。

政府全額投資建設(shè)的公共停車場和道路停車泊位，納入年度市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行維護(hù)管理計劃。

單獨新建的公共停車場，在不改變用地性質(zhì)、不減少停車泊位的前提下，可以配建附屬商業(yè)設(shè)施，其面積不超過停車場建筑面積的百分之二十。

第十九條 開辦經(jīng)營性公共停車場的，經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)自停車場投入使用之日起十五日內(nèi)向城市管理行政主管部門備案。備案時應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）營業(yè)執(zhí)照、不動產(chǎn)權(quán)屬證明、經(jīng)營者身份證明；

（二）停車場設(shè)施清單和停車場設(shè)計方案；

（三）經(jīng)營、服務(wù)、安全管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；

（四）設(shè)置停車計費和信息系統(tǒng)的證明、管理運行方案；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

非經(jīng)營性的公共停車場在投入使用之日起十五日內(nèi)向城市管理行政主管部門備案。備案時應(yīng)當(dāng)提供停車場設(shè)施清單、停車場相關(guān)圖則、停車場交通組織方案以及停車場管理制度。

備案事項發(fā)生變更時，應(yīng)當(dāng)自變更之日起十日內(nèi)將變更事項報備。

公共停車場停業(yè)、歇業(yè)的，經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)及時向所在地城市管理行政主管部門報備，并向社會公告。

第二十條 公共停車場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）在顯著位置明示停車場名稱、服務(wù)項目、收費依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)、車位數(shù)量和監(jiān)督電話等事項;

（二）施劃明顯的車位、停泊方向和車輛進(jìn)出引導(dǎo)標(biāo)志;

（三）工作人員應(yīng)當(dāng)佩戴明顯標(biāo)志上崗;

（四）有健全的安全和消防管理制度;

（五）有完善的設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度;

（六）定期清點場內(nèi)車輛，連續(xù)停放二十日以上的車輛，及時向公安機關(guān)報告;

（七）法律、法規(guī)以及國家和省、市有關(guān)停車管理服務(wù)的其他規(guī)定。

第二十一條 機動車停放者在公共停車場停車時應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）遵守停車場管理制度，服從工作人員指揮，有序停放車輛；

（二）不得損壞停車場設(shè)施、設(shè)備；

（三）車輛不得裝載易燃、易爆、有毒等危險物品;

（四）按照停車泊位標(biāo)示停放車輛；

（五）按照實際占用泊位數(shù)繳納停車費；

（六）不得在人行道、人行通道、停車場出入口停放車輛。

第二十二條 停車收費實行政府定價、政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價。

實行政府定價、政府指導(dǎo)價停車收費標(biāo)準(zhǔn)由市、縣（市）、銅山區(qū)、賈汪區(qū)價格行政主管部門會同城市管理行政主管部門根據(jù)不同區(qū)域、不同時段，按照差別收費的原則制定，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。

政府全額投資建設(shè)的公共停車場停車費以及道路停車泊位停車費統(tǒng)一納入電子收費系統(tǒng)，停車費應(yīng)當(dāng)全額上繳財政，實行收支兩條線管理。

停車未超過半小時，執(zhí)行政府定價或者政府指導(dǎo)價的停車場免收停車費，機械式立體停車設(shè)備收費的除外。

第二十三條 公共停車場經(jīng)營管理者不提供合法票據(jù)、未實施有效收費（價格）公示或者超過價格主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取停車費的，機動車停放者有權(quán)拒付停車費。

第二十四條 物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)規(guī)劃用于停放機動車的車位、車庫，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)首先滿足本區(qū)域內(nèi)業(yè)主的停車需要，其歸屬由當(dāng)事人通過出售、附贈或者出租等方式約定。

建設(shè)單位未出售或者未附贈的車位、車庫，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先出租給本區(qū)域內(nèi)業(yè)主，租金按照價格行政主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；業(yè)主要求承租車位、車庫的，建設(shè)單位不得只售不租。

第二十五條 專用停車場在滿足本單位、本住宅小區(qū)停車需要的前提下，鼓勵向社會開放，實行錯時停車。

專用停車場實行錯時停車的，機動車停放者應(yīng)當(dāng)按照約定的時段停車。超過約定時段未駛離的，停車場經(jīng)營管理者有權(quán)終止約定的停車服務(wù)。

第二十六條 單獨建設(shè)的人民防空工程，鼓勵作為停車場面向社會公眾開放，但應(yīng)當(dāng)遵守人民防空工程管理的法律、法規(guī)的規(guī)定。

第二十七條 專用停車場以及人民防空工程作為停車場使用并向社會提供有償服務(wù)的，可以參照本條例關(guān)于公共停車場的規(guī)定進(jìn)行管理和收費。

第二十八條 占用城市道路、公共場地設(shè)置道路停車泊位的，由城市管理行政主管部門會同公安機關(guān)交通管理部門批準(zhǔn)后，按照相關(guān)規(guī)定公示并組織施劃。

任何單位和個人不得有下列行為：

（一）擅自設(shè)置、占用停車泊位；

（二）采取地樁、地鎖、接坡等方式涂改、毀壞停車泊位；

（三）擅自占用道路停車泊位從事經(jīng)營性活動。

第二十九條 下列區(qū)域不得設(shè)置道路停車泊位：

（一）消防通道、疏散通道、盲道、無障礙坡道以及檢查井上方區(qū)域；

（二）交叉路口、鐵路道口、急彎路、橋梁、陡坡、隧道以及距離上述地點五十米范圍內(nèi)的路段;

（三）雙向通行的寬度小于八米、單向通行的寬度小于六米的道路；

（四）不能保證預(yù)留二米以上通道的人行道；

（五）學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院出入口兩側(cè)各十五米范圍內(nèi)；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定不得停車或者設(shè)置停車位的區(qū)域、路段。

第三十條 有下列情形之一的，城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同公安機關(guān)交通管理部門及時調(diào)整道路停車泊位的停車時段或者撤除道路停車泊位：

（一）新建或者改建停車場投入使用并可以滿足周邊二百米范圍內(nèi)停放需求的；

（二）道路停車泊位不符合施劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者條件的；

（三）經(jīng)交通影響評價，道路停車泊位影響車輛、行人通行的；

（四）道路需要改建、擴建或者維修、養(yǎng)護(hù)的；

（五）市、縣（市）、區(qū)人民政府規(guī)定需要撤除的。

城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)在道路停車泊位撤除十日前向社會公告，并通知道路養(yǎng)護(hù)機構(gòu)恢復(fù)道路設(shè)施原狀。

第三十一條 在道路停車泊位停放車輛的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定停放，持續(xù)占用免費道路停車泊位不得超過四十八小時。

第三十二條 城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同公安機關(guān)交通管理部門，每年根據(jù)道路交通狀況、車輛停放需求等情況，對施劃的道路停車泊位進(jìn)行評估，并按照評估結(jié)果對道路停車泊位進(jìn)行調(diào)整。道路停車泊位評估調(diào)整情況應(yīng)當(dāng)及時向社會公布。

第三十三條 舉行重大活動或者遇有突發(fā)公共事件，城市管理行政主管部門可以會同公安機關(guān)交通管理部門設(shè)置停車場所，在遇有突發(fā)公共事件時可以要求專用停車場的經(jīng)營管理者向公眾開放專用停車場。

第四章 監(jiān)督檢查

第三十四條 市、縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照權(quán)限組織行政執(zhí)法監(jiān)督部門對停車場規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十五條 城市管理行政主管部門進(jìn)行監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：

（一）查閱復(fù)制有關(guān)文件和資料；

（二）要求有關(guān)單位和個人就有關(guān)問題作出說明；

（三）進(jìn)入現(xiàn)場開展檢查、勘測；

（四）責(zé)令有關(guān)單位和個人停止違法行為。

有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查并提供工作方便，不得妨礙與阻撓監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。

第三十六條 任何單位和個人有權(quán)對違反停車場規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理規(guī)定的行為予以舉報。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時對被投訴舉報行為進(jìn)行查處;對不屬于其職責(zé)范圍內(nèi)的事項，應(yīng)當(dāng)及時移送有關(guān)部門；舉報內(nèi)容經(jīng)查證屬實的，有關(guān)部門可以給予舉報人表彰或者獎勵。

第五章 法律責(zé)任

第三十七條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已經(jīng)作出處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

實行相對集中行政處罰權(quán)的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條 違反本條例有下列情形之一的，由城市管理行政主管部門按照下列規(guī)定處罰:

（一）違反本條例第十七條第二款規(guī)定，公共停車場經(jīng)營管理者未按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)停車引導(dǎo)設(shè)施，設(shè)置電子引導(dǎo)屏的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以一萬元以上二萬元以下罰款；

（二）違反本條例第十九條第四款規(guī)定，公共停車場停業(yè)、歇業(yè)未及時向所在地城市管理行政主管部門報備的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以一千元以上五千元以下罰款；

（三）違反本條例第二十八條第二款第一項規(guī)定，擅自占用停車泊位的，責(zé)令改正，并處以五百元罰款；

（四）違反本條例第二十八條第二款第二項規(guī)定，擅自在道路以外的公共場地設(shè)置地樁、地鎖、接坡等涂改、毀壞停車泊位的，責(zé)令改正，并處以五百元以上一千元以下罰款；

（五）違反本條例第二十八條第二款第三項規(guī)定，擅自占用道路停車泊位從事經(jīng)營性活動的，責(zé)令改正，并處以五百元以上一千元以下罰款；

（六）違反本條例第三十一條規(guī)定，持續(xù)占用免費道路停車泊位超過四十八小時的，責(zé)令改正；拒不改正的，處以二百元罰款。

第三十九條 行政機關(guān)、停車場管理機構(gòu)工作人員違反本條例規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級機關(guān)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第四十條 本條例用語含義：

（一）停車場，是指供機動車停放的場所，包括公共停車場、專用停車場、道路停車泊位；

（二）公共停車場，是指供社會公眾機動車停放的場所；

（三）專用停車場，是指供本單位、本住宅小區(qū)機動車停放的場所；

（四）道路停車泊位，是指依法在城市道路范圍內(nèi)統(tǒng)一施劃的，為公眾提供機動車臨時停放服務(wù)的場所。

第四十一條 本條例自2018年10月1日起施行。

來源：2018年8月10日徐州日報