2012年10月11日，中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者從權(quán)威渠道了解到，由國家發(fā)改委牽頭定制的電煤價(jià)格并軌方案已經(jīng)多次向行業(yè)征求意見，最新的方案中，相關(guān)條款不斷細(xì)化，初具可執(zhí)行性，有望年底出臺(tái)。

據(jù)一位參與其中的人士透露，方案在制定之初，已經(jīng)確定由煤炭企業(yè)、電力企業(yè)自主協(xié)商定價(jià)的基調(diào)。電煤價(jià)格依然一年一商議，國家發(fā)改委建議合同期限為兩年以上，但企業(yè)可以自己決定簽訂的中長(zhǎng)期合同時(shí)間。

新的電煤價(jià)格并軌方案出臺(tái)后，重點(diǎn)合同煤將成為歷史，國家發(fā)改委將不再設(shè)定電煤基礎(chǔ)價(jià)或干預(yù)煤炭?jī)r(jià)格。

業(yè)內(nèi)分析人士認(rèn)為，雖然新的電煤價(jià)格并軌方案的出臺(tái)已是大勢(shì)所趨，從政策制訂、征求意見、公布到最終落實(shí)尚需一段時(shí)日，相關(guān)配套措施的跟進(jìn)也需不斷完善。

煤企建議并軌

盡管電煤價(jià)格并軌方案依然猶抱琵琶半遮面，但對(duì)于深陷困境中的煤炭企業(yè)們，電煤價(jià)格并軌的呼聲一直沒有停息過。

10月11日舉行的“2012中國國際煤炭發(fā)展高層論壇”上，接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪的多位煤炭企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，電煤價(jià)格并軌是大勢(shì)所趨，呼吁盡快執(zhí)行。

今年7月初，國家發(fā)改委牽頭，探討重點(diǎn)合同煤和市場(chǎng)煤價(jià)格并軌改革。隨著煤炭?jī)r(jià)格的一路下行，今年被認(rèn)為是執(zhí)行電煤價(jià)格并軌的好時(shí)機(jī)。

國家能源局副局長(zhǎng)吳吟10月11日表示，中國煤炭工業(yè)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，受經(jīng)濟(jì)增速放緩，特別是高耗能產(chǎn)業(yè)增幅回落，煤炭需求不旺、水電多發(fā)替代部分電煤用量、進(jìn)口煤大幅增加等因素影響，今年煤炭市場(chǎng)供過于求。

“煤炭企業(yè)呼吁電煤價(jià)格并軌，煤電聯(lián)營(yíng)，是因?yàn)檫@能夠幫助煤炭企業(yè)把握價(jià)格主動(dòng)權(quán)。”位于河南省的一家大型煤化工集團(tuán)的黨委副書記在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)說。

該公司主營(yíng)的煤炭品種并不是與火電企業(yè)密切相關(guān)的動(dòng)力煤，但他坦言，目前整個(gè)煤炭市場(chǎng)不景氣是不爭(zhēng)的事實(shí)，各家企業(yè)都在想辦法賺錢，甚至是不虧錢。

同樣地處河南省的另一家煤炭企業(yè)的副總經(jīng)理認(rèn)為，電煤價(jià)格并軌方案的推出只是時(shí)間早晚的問題。

以往，電煤價(jià)格一般比市場(chǎng)煤價(jià)格每噸低200元左右。但今年上半年以來，煤價(jià)跌跌不休，多地重點(diǎn)合同煤和市場(chǎng)煤價(jià)差不斷縮小，甚至出現(xiàn)倒掛。同時(shí)，電力企業(yè)已經(jīng)屢屢出現(xiàn)不按照合同約定收購煤炭的情況。

“現(xiàn)在雖然沒有并軌，但是多家電廠已經(jīng)按照較低的市場(chǎng)價(jià)來采購了。”上述煤炭公司副總經(jīng)理建議，抓住契機(jī)，落實(shí)電煤價(jià)格并軌方案，使其有序、規(guī)范化發(fā)展更有利于煤炭企業(yè)。

有望年底公布

淮南礦業(yè)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)王源在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，并軌方案有望年底出臺(tái)。

據(jù)他透露，相關(guān)部門已經(jīng)多次召集當(dāng)?shù)氐拿禾科髽I(yè)、電力企業(yè)、鐵路運(yùn)力等相關(guān)部門或者企業(yè)舉行座談會(huì)，征求企業(yè)意見，細(xì)化條款。

王源介紹說，從方案設(shè)計(jì)之初，煤、電企業(yè)自主協(xié)商定價(jià)和簽訂中長(zhǎng)期合同等核心內(nèi)容并沒有變化，現(xiàn)在并軌方案的有關(guān)工作已經(jīng)相當(dāng)細(xì)化，已經(jīng)初具可操作性。

中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心資深煤炭分析師李廷預(yù)計(jì)，按照政策流程，上報(bào)相關(guān)部門，估計(jì)并軌方案或?qū)⒃诮衲?2月中旬前后出臺(tái)。

從2010年起，煤炭視頻會(huì)、銜接會(huì)以及會(huì)總會(huì)一并取消，取而代之的是一年一簽的電煤重點(diǎn)合同。這種電煤合同由煤炭企業(yè)和電廠自主談判，每年的12月都是電力企業(yè)和煤炭企業(yè)商定下一年的電煤合同價(jià)格的時(shí)間。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在12月中旬前公布方案正是恰當(dāng)時(shí)間，“今年的合同終了，明年的合同洽談未始。”

李廷表示，此次如果電煤價(jià)格并軌，簽訂中長(zhǎng)期合同，電企、煤企將就現(xiàn)行煤炭?jī)r(jià)格的基礎(chǔ)上自由談判，國家發(fā)改委不再劃定基礎(chǔ)價(jià)、漲價(jià)、限價(jià)區(qū)間。

業(yè)內(nèi)分析人士認(rèn)為，煤炭?jī)r(jià)格下行是暫時(shí)的，一旦市場(chǎng)供不應(yīng)求，煤炭企業(yè)的議價(jià)能力將增強(qiáng)，進(jìn)而煤電聯(lián)動(dòng)，拉動(dòng)電價(jià)改革。

不過，卓創(chuàng)資訊煤炭分析師劉冬娜坦言，政策從公布到落實(shí)需要一段時(shí)間，而且煤炭?jī)r(jià)格完全市場(chǎng)化尚有很多配套措施需要跟進(jìn)。“完全市場(chǎng)化，電力企業(yè)將面臨的風(fēng)險(xiǎn)也是一大問題。”