眼下正是春回大地、萬物復蘇的季節(jié)，農(nóng)民開始忙活春耕備耕了。“有收無收在于水”、“要想富、先修路”，這些農(nóng)諺、標語道出了農(nóng)田水利、農(nóng)村公路等基礎(chǔ)設施在農(nóng)民心中的分量。農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設情況怎樣，給農(nóng)民務農(nóng)增收帶來了哪些影響?記者進行了調(diào)研采訪。

傾聽農(nóng)田對水利的呼喚

農(nóng)田水利設施直接服務于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，影響到農(nóng)民增產(chǎn)增收效益。我國現(xiàn)有農(nóng)田灌排設施尚存在標準低、配套差、老化失修、效益衰減等問題，需要取得整體性突破

河南息縣橫店鄉(xiāng)劉官莊村農(nóng)民柳學友對記者說：“去年糧食豐收了，收入增加了，我們種地農(nóng)民都挺樂呵，不知今年咋樣?就怕老天鬧大旱。”

連年的春旱讓老柳有點害怕了。今年春旱什么狀況呢?近日隨著北方冬麥區(qū)大部出現(xiàn)雨雪天氣過程，旱情有所緩解，但西北部分地區(qū)旱情仍在持續(xù)。陜西省農(nóng)業(yè)廳副廳長王振興說，去年秋播以來，全省小麥主產(chǎn)區(qū)降水偏少三至七成。據(jù)當?shù)貧庀蟛块T預測，3月底前仍無有效降水，冬春連旱概率增大。對此，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦表示，今年一些地方冬春連旱趨勢明顯，各地要始終繃緊抗旱保苗這根弦，要擴大水澆面積。

在農(nóng)村調(diào)研采訪過程中，農(nóng)民呼吁最多的就是加強農(nóng)田水利建設。農(nóng)田水利設施直接服務于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，設施的好壞直接影響到農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的高低，直接影響到農(nóng)民增產(chǎn)增收效益。

水利部農(nóng)村水利司司長王愛國介紹，近年來，黨中央、國務院堅持把農(nóng)田水利建設作為保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國家糧食安全的重要基礎(chǔ)，不斷健全政策支持體系。特別是2011年中央1號文件突出加強農(nóng)田水利薄弱環(huán)節(jié)建設，并出臺了包括從土地出讓收益中計提10%用于農(nóng)田水利建設在內(nèi)的一系列新政策、新措施，推動我國農(nóng)田水利進入新的發(fā)展階段。目前我國農(nóng)田有效灌溉面積達到9.25億畝，成為世界第一灌溉大國，耕地灌溉率是世界平均水平的3倍，水利對糧食生產(chǎn)的貢獻率保持在40%以上。中國人端牢自己的飯碗，農(nóng)田水利建設快速發(fā)展功不可沒。

但是，近年來，洪澇干旱等極端惡劣氣候頻繁出現(xiàn)，小型農(nóng)田水利設施不完善，嚴重影響了農(nóng)民增產(chǎn)增收，凸顯了我國農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設的薄弱環(huán)節(jié)。

國家對此高度重視，據(jù)國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院副院長馬曉河介紹，國務院于去年10月批復的《全國高標準農(nóng)田建設總體規(guī)劃》提出，到2020年要建成旱澇保收的高標準農(nóng)田8億畝，畝均糧食綜合生產(chǎn)能力提高100公斤以上，其中，“十二五”期間建成4億畝。

今年是實現(xiàn)《規(guī)劃》目標的第一年，河北省灤縣縣委書記盧宏秋表示，當?shù)卣�在加強統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入力度，著力改善農(nóng)田基礎(chǔ)設施，堅持不懈推進高標準農(nóng)田建設，為保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、農(nóng)民增產(chǎn)增收奠定堅實基礎(chǔ)。

大地在期盼著春雨，農(nóng)民在期盼著豐收。

讓農(nóng)民踏上增收之路

交通是農(nóng)村發(fā)展的命脈，但部分農(nóng)村地區(qū)交通設施落后，鄉(xiāng)間道路缺乏保養(yǎng)與管理，限制了農(nóng)業(yè)機械作用的發(fā)揮

交通是農(nóng)村發(fā)展的命脈，曾幾何時，我國農(nóng)村公路建設遠遠落后于城市建設，西部尤為突出。重慶橘農(nóng)形容農(nóng)村土路是“天晴一把刀，塵土飛揚;落雨一包糟，泥濘難行”。曾有很多農(nóng)民手捧運不出去的柑橘一籌莫展。因為路爛，商戶上門收購價非常低，遠遠不夠化肥、農(nóng)藥的成本錢，農(nóng)民干一年等于白辛苦，嚴重制約了他們與全國人民同步邁小康的進程。

近年來，農(nóng)村公路建設取得了飛速發(fā)展，但仍然存在著相對滯后的問題。一些農(nóng)村地區(qū)鄉(xiāng)間道路缺乏保養(yǎng)與管理，使農(nóng)業(yè)機械作用的發(fā)揮受到限制，導致農(nóng)業(yè)耕作成本的增加。同時，農(nóng)產(chǎn)品因為過高的運輸成本而無法走出原產(chǎn)地，無法提高附加值和促進農(nóng)民增收。

農(nóng)村公路是許多貧困地區(qū)最基礎(chǔ)的交通方式，也是最重要的生產(chǎn)生活服務設施。交通運輸部部長楊傳堂強調(diào)，要把農(nóng)村公路作為交通建設的重中之重，大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，為農(nóng)民增收致富打下堅實基礎(chǔ)。農(nóng)村公路建設投資將進一步向西部地區(qū)、“少邊窮”地區(qū)傾斜。

在調(diào)研時，安徽省肥東縣元疃鎮(zhèn)馬皇村的馬大媽激動地說：“要是不修路，連兒媳婦都娶不上，現(xiàn)在我們幾十年的修路夢終于圓了，兒媳婦娶進家門了，西瓜也可以拉到城里賣上好價錢了。”

記者了解到，為了讓農(nóng)民得到更多的實惠，“十二五”規(guī)劃要求到2015年，我國農(nóng)村公路總里程將達390萬公里;農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革落實到位，基本實現(xiàn)“有路必養(yǎng)”。大力發(fā)展農(nóng)村客貨運輸，實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和90%的建制村通班車，支持發(fā)展農(nóng)村配送物流。

盡管還有偏僻貧困地區(qū)的農(nóng)民為路所困，但已經(jīng)有越來越多的農(nóng)民得到了道路通暢的實惠，相信今后會有更多的農(nóng)民大步走上增收致富的康莊大道。

感受政策的力量

針對農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設的薄弱環(huán)節(jié)，必須建立和完善長效穩(wěn)定的投入增加機制，嚴格按照“多予少取放活”的方針政策，制定一系列支持和保障措施，促進農(nóng)民增收

國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院副院長馬曉河在接受記者采訪時說，國家在大力加強農(nóng)村水、電、路等生產(chǎn)性基礎(chǔ)設施建設的同時，還大力加強了農(nóng)村住房、飲水、通訊網(wǎng)絡等生活性基礎(chǔ)設施建設，大力加強了農(nóng)村教育、醫(yī)療、文化、衛(wèi)生等服務性基礎(chǔ)設施建設，三方面的基礎(chǔ)設施建設都取得了舉世矚目的成就。

農(nóng)村電力建設的成就不亞于農(nóng)田水利和農(nóng)村公路建設，目前全國絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊已經(jīng)通上電，而且城鄉(xiāng)“同電不同價”的現(xiàn)象基本杜絕，農(nóng)民缺電和電壓不穩(wěn)的問題得到較徹底解決。

在調(diào)研采訪中，農(nóng)民們說，他們嘗到了強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的甜頭。為了讓農(nóng)民過上好日子，國家把基礎(chǔ)設施建設的投入重點由城市逐步轉(zhuǎn)向農(nóng)村，著力加強農(nóng)田水利、農(nóng)村公路、農(nóng)村電力等方面的生產(chǎn)性基礎(chǔ)設施建設。同時，逐步取消一些農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施建設項目的地方配套資金，減輕地方政府和農(nóng)民的負擔。

如何進一步調(diào)動農(nóng)民務農(nóng)的積極性，如何滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，如何適應國家糧食安全的戰(zhàn)略需要?馬曉河強調(diào)，針對農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設的薄弱環(huán)節(jié)，必須建立和完善長效穩(wěn)定的農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設投入增加機制，今后國家對農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設投入，總量規(guī)模要增加，結(jié)構(gòu)要調(diào)整，應嚴格按照“多予少取放活”的方針政策，制定一系列支持和保障措施，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境，降低農(nóng)民生存發(fā)展成本，促進農(nóng)民增收。

牛馬年好種田，農(nóng)民兄弟期盼著，今年又是一個增收年!