國(guó)家發(fā)展改革委于2014年11月26日召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹《國(guó)務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見》和加快推進(jìn)糧食水利、交通、生態(tài)環(huán)保、健康養(yǎng)老等重大工程建設(shè)的有關(guān)情況，并就有關(guān)情況回答記者提問。國(guó)家發(fā)展改革委秘書長(zhǎng)李樸民主持會(huì)議并發(fā)言。

　　下為文字實(shí)錄：

　　李樸民：

　　各位記者朋友，大家上午好！歡迎參加國(guó)家發(fā)展改革委例行新聞發(fā)布會(huì)。今天，由我和我的同事：國(guó)家發(fā)展改革委基礎(chǔ)司司長(zhǎng)費(fèi)志榮、環(huán)資司司長(zhǎng)何炳光、社會(huì)司司長(zhǎng)王威、投資司巡視員歐鴻、地區(qū)司巡視員王新懷、經(jīng)貿(mào)司副司長(zhǎng)耿書海，向大家介紹《國(guó)務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見》，以及加快推進(jìn)糧食水利、交通、生態(tài)環(huán)保、健康養(yǎng)老等重大工程建設(shè)的有關(guān)情況，并回答大家提問。下面，我先介紹兩方面的總體情況。

　　第一個(gè)方面，《國(guó)務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見》的基本情況。

　　為了推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，按照國(guó)務(wù)院的部署和要求，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門，選擇生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)水利、市政、交通、能源、信息、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，重點(diǎn)就吸引社會(huì)資本特別是民間資本參與，提出了創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的一系列改革措施，研究起草了《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見》。報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，國(guó)務(wù)院以國(guó)發(fā)[2014]60號(hào)文正式印發(fā)，中國(guó)政府網(wǎng)今天全文發(fā)布。

　　如果說，重大工程包主要是解決“投什么”的問題，那么，《指導(dǎo)意見》則是要解決“誰來投”、“怎么投”的問題。《指導(dǎo)意見》的印發(fā)實(shí)施，對(duì)進(jìn)一步打破行業(yè)壟斷和市場(chǎng)壁壘，建立公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則，營(yíng)造權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等的投資環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力和潛力，穩(wěn)定有效投資，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，具有重要意義。為便于大家了解文件精神，我就主要內(nèi)容作一些介紹。

　　《指導(dǎo)意見》共包括11個(gè)部分、39條內(nèi)容。第一部分是指導(dǎo)思想和基本原則。第二部分到第八部分，重點(diǎn)是放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，提出了進(jìn)一步創(chuàng)新生態(tài)環(huán)保投資運(yùn)營(yíng)機(jī)制、鼓勵(lì)社會(huì)資本投資運(yùn)營(yíng)農(nóng)業(yè)和水利工程、推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化、改革完善交通投融資機(jī)制、鼓勵(lì)社會(huì)資本加強(qiáng)能源設(shè)施投資、推進(jìn)信息和民用空間基礎(chǔ)設(shè)施投資主體多元化、鼓勵(lì)社會(huì)資本加大社會(huì)事業(yè)投資力度等7個(gè)方面的重大措施。這些措施將有效降低相關(guān)領(lǐng)域的進(jìn)入門檻，可以說是為社會(huì)資本參與重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)指明了方向。第九部分至第十一部分，重點(diǎn)是創(chuàng)新投融資方式，提出了建立健全政府和社會(huì)資本合作(PPP)機(jī)制、充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)帶動(dòng)作用、創(chuàng)新融資方式等3大方面的措施，為社會(huì)資本指明了參與途徑和方式。

　　下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院部署，加強(qiáng)對(duì)《指導(dǎo)意見》的解疑釋惑，按照職責(zé)分工，抓緊制定政府與社會(huì)資本合作等方面的配套措施，同時(shí)，會(huì)同有關(guān)部門做好督促檢查，切實(shí)調(diào)動(dòng)社會(huì)資本特別是民間資本參與重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)的積極性。

　　第二個(gè)方面，加快推進(jìn)重大工程建設(shè)的有關(guān)情況。

　　按照黨中央國(guó)務(wù)院的部署，今年2月份開始，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門，重點(diǎn)圍繞“投什么”的問題，進(jìn)一步深化投資體制改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府投資職能，積極擴(kuò)大有效投資，充分發(fā)揮投資效益、提高效率，研究提出并積極推進(jìn)信息電網(wǎng)油氣等重大網(wǎng)絡(luò)工程、健康養(yǎng)老服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、清潔能源、糧食水利、交通、油氣及礦產(chǎn)資源保障工程等七個(gè)重大工程包。今天的發(fā)布會(huì)重點(diǎn)圍繞糧食水利、交通、生態(tài)環(huán)保、健康養(yǎng)老4個(gè)工程包，進(jìn)行發(fā)布和解讀。其他幾個(gè)領(lǐng)域重大工程包的情況，我們將在下月初的新聞發(fā)布會(huì)上再給大家做重點(diǎn)介紹。