固安原是一個農(nóng)業(yè)高產(chǎn)大縣、縣域經(jīng)濟窮縣，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。為了改變這種狀況，固安縣委、縣政府大膽創(chuàng)新，決定采用市場機制引入戰(zhàn)略合作者，投資、開發(fā)、建設、運營固安產(chǎn)業(yè)新城。通過公開競標，固安縣人民政府與華夏幸�；鶚I(yè)股份有限公司簽訂協(xié)議，正式確立了政府和社會資本合作（PPP）模式。

 

按照工業(yè)園區(qū)建設和新型城鎮(zhèn)化的總體要求，雙方采取“政府主導、企業(yè)運作、合作共贏”的市場化運作方式，傾力打造以“產(chǎn)業(yè)高度聚集、城市功能完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美”為一體的產(chǎn)業(yè)新城。

 

這種合作模式創(chuàng)新，劃清了政府與企業(yè)的職責邊界，由政府主導重大決策、組織制訂規(guī)劃、確定標準規(guī)范、提供政策支持，企業(yè)作為投資及開發(fā)主體，全權負責產(chǎn)業(yè)新城的開發(fā)建設業(yè)務。同時通過“使用者付費”及必要的“政府付費”回收投資成本等購買服務模式，由固安縣政府對華夏幸福公司的基礎設施建設和土地開發(fā)投資給予補償。雙方形成了風險共擔、利益共享的合作關系，調(diào)動了政府和企業(yè)兩個方面的積極性，為產(chǎn)業(yè)新城建設實現(xiàn)高起點規(guī)劃、高標準開發(fā)、高質(zhì)量服務打下了堅實基礎。

 

截至2014年，華夏幸福公司在固安工業(yè)園區(qū)內(nèi)累計投資超過160億元，比全縣同期財政收入總和多出近40億元。其中，基礎設施和公共服務設施投資占近40%，高質(zhì)量推進路、水、電、氣、訊等基礎設施，實現(xiàn)了“十通一平”。固安工業(yè)園區(qū)累計引進簽約項目482家，投資額達638.19億元。

 

PPP合作模式的推行，不僅促進了產(chǎn)業(yè)新城建設，同時也促進了固安縣域經(jīng)濟的快速崛起，該縣已將這一運作模式擴展到了固安新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和溫泉休閑商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)，有效促進了全縣經(jīng)濟運行質(zhì)量的提升，“十二五”時期以來，全縣財政收入年均增長逾45%。