人民網(wǎng)合肥11月16日電(韓暢) 長(zhǎng)江流經(jīng)安徽便稱之為皖江，舞活800里皖江，是安徽人的執(zhí)著追求。追溯到上世紀(jì)90年代初，上海浦東對(duì)外開(kāi)放，安徽聞風(fēng)而動(dòng)，做出開(kāi)發(fā)皖江的決策。那時(shí)，安徽人眼中的上海繁華且遙遠(yuǎn)。

2010年1月12日，國(guó)務(wù)院批復(fù)《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》，確立皖江示范區(qū)在開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、啟動(dòng)內(nèi)需中的地位。隨著示范區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，交通基礎(chǔ)不斷優(yōu)化，安徽與上海間不僅是時(shí)間縮短，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生福祉等各項(xiàng)數(shù)據(jù)也在不斷拉近。

截止2014年底，皖江示范區(qū)累計(jì)引進(jìn)億元以上省外資金17926.4億元，年均增長(zhǎng)高達(dá)28.4%;新建億元以上省外投資項(xiàng)目7326個(gè)，占安徽省的大半壁江山。2015年1月至9月引進(jìn)億元以上省外資金4356億元。“百尺竿頭、更進(jìn)一步”，新常態(tài)下，皖江示范區(qū)這艘高速運(yùn)轉(zhuǎn)的“巨輪”，正迎來(lái)硬件、軟件的全面“系統(tǒng)升級(jí)”。

主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)5年翻番

“十二五”收官之際，歷經(jīng)5年發(fā)展，回顧皖江示范區(qū)一路征程，有種充盈著秋收的喜悅感——生產(chǎn)總值由2009年的6575億元提高到2014年的13685億元，財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都實(shí)現(xiàn)五年翻番。

戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移如何衡量?數(shù)據(jù)或許可以解釋：5年來(lái)皖江示范區(qū)9市擁有國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)1814家、國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)103個(gè)，分別占全省77%、83%;五年累計(jì)引進(jìn)億元以上省外境內(nèi)資金1.8萬(wàn)億元，利用外商直接投資306億美元，分別年均增長(zhǎng)28.4%、23.3%，產(chǎn)業(yè)高端承接、升級(jí)承接格局正在形成。

“即便面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的今年，皖江示范區(qū)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。”安徽省皖江辦專職副主任華克思介紹，今年前三季度，皖江示范區(qū)生產(chǎn)總值(不含金安、舒城)10119.8億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年同期增長(zhǎng) 9.7%，增幅比全省高1個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，生產(chǎn)總值、工業(yè)、消費(fèi)、財(cái)政收入、實(shí)際利用外商直接投資等指標(biāo)增幅高于全省。

在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)急劇轉(zhuǎn)移的背景下，“皖江人”始終堅(jiān)守底線，把住環(huán)境關(guān)。皖江示范區(qū)的發(fā)展，始終堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)承接底線。始終把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，防止高能耗、高污染、低效益的項(xiàng)目落戶示范區(qū)。

金杯銀杯，不如老百姓的口碑。示范區(qū)內(nèi)民生福祉持續(xù)改善。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)11.7%和17.1%，就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等基本公共服務(wù)水平不斷提高。

機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存

成績(jī)來(lái)之不易，發(fā)展中顯現(xiàn)出的困難和問(wèn)題同樣需引起重視。安徽省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，去年8月，國(guó)家發(fā)改委委托中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司，對(duì)皖江示范區(qū)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行了評(píng)估，充分肯定了示范區(qū)建設(shè)的成效。但也應(yīng)當(dāng)清醒看到，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，面對(duì)新形勢(shì)、新要求，皖江示范區(qū)建設(shè)存在的不足和面臨著困難也進(jìn)一步凸顯。

“產(chǎn)業(yè)承接項(xiàng)目質(zhì)量仍需提升，精準(zhǔn)高效招商引資的推進(jìn)力度還不夠;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，綜合運(yùn)輸體系還不完善。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)，目前皖江示范區(qū)仍未將長(zhǎng)江黃金水道能力充分發(fā)揮。另一方面，資源環(huán)境壓力增大，大氣和水環(huán)境治理不容樂(lè)觀。這些問(wèn)題應(yīng)當(dāng)在今后的工作中著力解決。

皖江是安徽發(fā)展的龍頭，全省約一半的人口、2/3的生產(chǎn)總值、70%的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)集中在皖江，是安徽省發(fā)展水平最高、體制機(jī)制最活、綜合競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的地區(qū)，這也意味著面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，示范區(qū)有著強(qiáng)勁抗壓能力。

“現(xiàn)在看，不管是國(guó)家擴(kuò)內(nèi)需，穩(wěn)增長(zhǎng)的宏觀調(diào)控政策，還是抓統(tǒng)籌、促協(xié)調(diào)的區(qū)域發(fā)展政策，對(duì)中部地區(qū)都有很大傾斜。”安徽省省長(zhǎng)李錦斌認(rèn)為，隨著國(guó)家東西雙向、對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放的深入推進(jìn)，安徽省特別是皖江地區(qū)承東啟西、連南接北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯，在全國(guó)區(qū)域發(fā)展格局中的地位進(jìn)一步提升，在國(guó)家“一帶一路”、京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)“三大戰(zhàn)略”中，安徽都是重要節(jié)點(diǎn)，在聚集發(fā)展資源、拓展發(fā)展空間上都有很多機(jī)遇。

轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)型再轉(zhuǎn)型

皖江發(fā)展碩果累累，新常態(tài)下帶來(lái)了重大歷史機(jī)遇，如何讓皖江地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步升級(jí)，打造皖江示范區(qū)升級(jí)版?

安徽省發(fā)改委皖江處處長(zhǎng)張小忠介紹，安徽有14個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，其中11個(gè)在皖江示范區(qū)。下一步將加強(qiáng)對(duì)外合作，謀劃組織皖江城市帶與央企項(xiàng)目對(duì)接合作活動(dòng)，以提高產(chǎn)業(yè)承接質(zhì)量推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。貫徹落實(shí)中央加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略和“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

“在示范區(qū)內(nèi)，要加強(qiáng)誠(chéng)信規(guī)范，推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)，依法行政，營(yíng)造親商、安商、富商的良好社會(huì)環(huán)境;加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，扎實(shí)落實(shí)省委省政府對(duì)皖江示范區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)支持政策，抓好后續(xù)政策的謀劃跟進(jìn)。”張小忠說(shuō)，未來(lái)五年是皖江示范區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、再上新臺(tái)階的關(guān)鍵時(shí)期，示范區(qū)建設(shè)要與“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)緊密結(jié)合。

李錦斌表示，皖江地區(qū)總體上仍處于工業(yè)化加速發(fā)展的階段，不管是壯大經(jīng)濟(jì)總量還是提升發(fā)展質(zhì)量，都必須把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)作為核心任務(wù)。

“當(dāng)前的皖江發(fā)展有優(yōu)勢(shì)也有短板、有進(jìn)步也有差距、有機(jī)遇也有挑戰(zhàn)，必須始終保持 必須始終保持 ‘逆水行舟、不進(jìn)則退’的憂患意識(shí)。”他強(qiáng)調(diào)安徽不僅要搶抓機(jī)遇，在打造戰(zhàn)略支點(diǎn)中積極作為。還應(yīng)打造重點(diǎn)，繼續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快構(gòu)建互聯(lián)互通的交通樞紐、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的戰(zhàn)略高地、開(kāi)放開(kāi)發(fā)的合作平臺(tái)和堅(jiān)實(shí)的綠色生態(tài)廊道。