原標(biāo)題：杭州出租車經(jīng)營權(quán)開始無償使用今年元旦算起，1億元使用金陸續(xù)退還

本報(bào)杭州12月2日電 (記者江南)今天，杭州市向社會公布了《關(guān)于深化出租汽車行業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，此前備受關(guān)注的杭州出租車行業(yè)改革正式開始實(shí)施。今后杭州實(shí)行出租車經(jīng)營權(quán)無償使用，從今年1月1日算起，近期將陸續(xù)退還總計(jì)約1億元的出租車經(jīng)營權(quán)有償使用金。

今年9月15日，杭州出租車改革方案公開向社會征求意見。杭州市運(yùn)管局負(fù)責(zé)人表示，針對出租車行業(yè)存在的“打車難、服務(wù)質(zhì)量不高、利益糾紛不斷”等問題，希望通過一系列市場化改革手段，清理積弊、解決“痛點(diǎn)”，讓傳統(tǒng)出租車更好地與“專車”等網(wǎng)約車良性競爭，完善公共產(chǎn)品供給，為群眾出行提供更多選擇和便利。截至9月24日，這一方案共收到意見建議468條。經(jīng)梳理分析，出租車“同城一體化”、改革行業(yè)協(xié)會、為老年人等特殊群體提供便利服務(wù)等內(nèi)容被采納吸收。

交通管理問題專家徐康明教授認(rèn)為，杭州此次出租車改革的“亮點(diǎn)”除了出租車經(jīng)營權(quán)無償使用、不再搞經(jīng)營權(quán)證拍賣，還有對以往錯(cuò)綜復(fù)雜的“掛靠”“買斷”“半買斷”等經(jīng)營關(guān)系清理規(guī)范，減少層層轉(zhuǎn)包，消除所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)分離而產(chǎn)生的中間“食利”階層。

此次清理規(guī)范涉及4000多輛出租車，占杭州出租車總量近半數(shù)。以往“掛靠”“買斷”“半買斷”的車輛，由企業(yè)、實(shí)際出資人共同申請，可以把經(jīng)營權(quán)和車輛產(chǎn)權(quán)由企業(yè)變更登記為實(shí)際出資人。