日前，我市召開全市食品藥品監(jiān)管工作會。市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就2016年全市食品藥品監(jiān)管工作強(qiáng)調(diào)了四個重點：一是以專項整治為抓手，著力解決突出問題。二是以“兩個創(chuàng)建”為抓手，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。三是以考核考評為抓手，嚴(yán)格落實各方監(jiān)管責(zé)任。四是以落實“四有兩責(zé)”為抓手，全面提升安全監(jiān)管水平。

  市食藥監(jiān)局將按照市委市政府要求，緊緊圍繞“保食品藥品安全”中心任務(wù)，改革創(chuàng)新，嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)厲查處，以嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的作風(fēng)，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善制度機(jī)制，狠抓措施落實，提升監(jiān)管能力，踐行“四有兩責(zé)”，以“四個最嚴(yán)”推進(jìn)各項工作，保持食品藥品安全平穩(wěn)向好發(fā)展態(tài)勢，確保整體工作走在全省前列。

  文/徐州日報記者 趙衛(wèi)東

  全力推動食品藥品安全

  邁上新臺階

  2016年，是實施“十三五”規(guī)劃起始之年，也是全面建成小康社會決勝階段的開局之年。黨中央、國務(wù)院高度重視食品藥品安全工作，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對食品藥品安全工作作出指示批示。根據(jù)中央和省、市部署要求，全市食品藥品監(jiān)督管理工作的總體要求是：深入貫徹國務(wù)院食品安全委員會第三次會議精神，按照市委市政府要求，緊緊圍繞“保食品藥品安全”中心任務(wù)，改革創(chuàng)新，嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)厲查處，以嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的作風(fēng)，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善制度機(jī)制，狠抓措施落實，提升監(jiān)管能力，踐行“四有兩責(zé)”，以“四個最嚴(yán)”推進(jìn)各項工作，保持食品藥品安全平穩(wěn)向好發(fā)展態(tài)勢，確保整體工作走在全省前列。

  （一）高度重視，切實增強(qiáng)做好食品藥品安全工作的責(zé)任感和使命感。各地各部門要深入貫徹學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記“四個最嚴(yán)”和“四有兩責(zé)”要求，建立完善統(tǒng)一權(quán)威的食品安全監(jiān)管體制。充分認(rèn)清食品藥品監(jiān)管工作的特殊性和極端重要性，把食品藥品監(jiān)管工作抓得更緊、更實、更有成效，確保我市不發(fā)生重大食品藥品安全事故；認(rèn)真履行工作職責(zé)，要細(xì)化分解食品藥品安全督查、考核內(nèi)容、具體分值，科學(xué)考評各地各部門食品藥品安全監(jiān)督管理職責(zé)落實情況，做到任務(wù)明確、責(zé)任具體。

  （二）嚴(yán)格監(jiān)管，堅守食品藥品安全底線。要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，科學(xué)研判專項整治、監(jiān)督抽檢、風(fēng)險監(jiān)測等工作中發(fā)現(xiàn)的問題隱患，分類制定監(jiān)管指南和隱患清單，突出重點、破解難點，提高日常監(jiān)管的針對性實效性。加強(qiáng)源頭監(jiān)管。要緊盯“田間地頭”，綜合治理種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)、土壤重金屬污染、非法添加等問題，把好食品安全第一道關(guān)。強(qiáng)化經(jīng)營監(jiān)管。要加強(qiáng)食品及食用農(nóng)產(chǎn)品銷售監(jiān)管，扎實推進(jìn)信用分類分級管理、食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入管理、食品及食用農(nóng)產(chǎn)品冷鏈運(yùn)輸管理等工作，加大對互聯(lián)網(wǎng)銷售食品、食品小攤販的監(jiān)管力度。全面有序推進(jìn)量化分級管理，推進(jìn)“五小”整規(guī)和集聚區(qū)建設(shè)，實施“明廚亮灶”工程，做好重大節(jié)日、重大活動期間餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作。突出工作重點。著力抓好江蘇省食品安全城市、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建，繼續(xù)組織開展調(diào)研考核工作，督促參創(chuàng)縣（市、區(qū)）對標(biāo)找差，按照序時進(jìn)度深入推進(jìn)創(chuàng)建工作，并做好下一階段參創(chuàng)單位的備選工作。同時，要繼續(xù)推進(jìn)餐飲示范、放心糧油、放心消費等示范創(chuàng)建工程，以點帶面全面提升食品安全整體水平。

  （三）加大力度，全面開展食品藥品安全專項整治。要在鞏固以往專項整治成果的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法和聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制作用，繼續(xù)抓好重點品種、重點區(qū)域和重點對象的專項治理，力爭治理一項、見效一項、鞏固一項。在食品安全專項整治上，要深入開展高毒高殘留農(nóng)藥和禁用獸藥專項整治；要以高風(fēng)險食品生產(chǎn)企業(yè)、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場、學(xué)校食堂、農(nóng)村集體聚餐、保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等為重點對象，以乳制品、肉制品、白酒、食品添加劑、熟食鹵味、盒飯、冷菜等為重點品種，深入開展風(fēng)險隱患

  排查和專項整治，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)銷售假冒偽劣食品、保健食品違法違規(guī)行為。在藥品醫(yī)療器械整治上，重點開展制售假劣藥品、假冒知名品牌藥品、非法進(jìn)口藥品、透明質(zhì)酸鈉、美白類化妝品非法添加、利用互聯(lián)網(wǎng)銷售假藥等專項整治行動。

  （四）嚴(yán)歷查處，持續(xù)保持案件查辦高壓態(tài)勢。要重拳出擊、重典治亂，保持嚴(yán)懲食品安全違法犯罪行為的高壓態(tài)勢，對不法分子形成震懾。繼續(xù)鞏固強(qiáng)化“1+3聯(lián)合辦案”、案件延伸排查、“區(qū)域協(xié)作聯(lián)防”、“兩法銜接”等工作機(jī)制，建立完善食品藥品市場巡查機(jī)制、聯(lián)動共享機(jī)制，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法在案件查辦、信息通報、技術(shù)支持、法律保障等方面的銜接配合，形成打擊食品藥品犯罪合力。要嚴(yán)格執(zhí)行跨部門、跨區(qū)域的線索通報、案件協(xié)查、產(chǎn)銷監(jiān)管銜接、重大案件報告、督查督辦等制度。要加大監(jiān)管抽檢經(jīng)費投入，配齊監(jiān)管執(zhí)法設(shè)施設(shè)備，健全食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全責(zé)任制度、產(chǎn)品追溯召回制度等。

  （五）夯實基礎(chǔ)，提升食品藥品安全監(jiān)管能力和水平。按照強(qiáng)基層、打基礎(chǔ)的要求，突出抓好基層監(jiān)管能力建設(shè)。充分考慮食品藥品監(jiān)管的專業(yè)性、技術(shù)性和特殊性，推動市縣政府按照有責(zé)、有崗、有人、有手段的“四有”要求，加大對食品藥品監(jiān)管工作的投入，優(yōu)化檢驗檢測資源配置，強(qiáng)化基層監(jiān)管人員配備，真正把力量配優(yōu)、配強(qiáng)，確保有足夠的力量和能力履行食品藥品監(jiān)管職能。繼續(xù)把今年作為“監(jiān)管培訓(xùn)年”，大規(guī)模開展面向一線監(jiān)管人員的食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)、監(jiān)管執(zhí)法基本知識技能培訓(xùn)，并通過實地督學(xué)、抽查考核、知識技能競賽等形式，評估培訓(xùn)效果，推動基層一線執(zhí)法人員全員參加培訓(xùn)，不斷提升基層監(jiān)管人員履職盡責(zé)的能力和水平。

  豐縣著力構(gòu)建

  食品安全長效機(jī)制

  豐縣試點食品小作坊改造全面完成，60家試點食品小作坊全部取得登記證明。省人大、省食藥局就食品小作坊立法、小作坊整治先后三次到該縣進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研，小作坊備案登記試點工作在全省食品生產(chǎn)監(jiān)管會議上作典型經(jīng)驗交流，《中國醫(yī)藥報》對豐縣推進(jìn)全國食品小作坊備案登記試點縣經(jīng)驗做法進(jìn)行了專題跟蹤報道。

  率先實施新農(nóng)村集體聚餐點示范工程建設(shè)。為將新農(nóng)村集體聚餐點建成精品工程、亮點工程，豐縣縣委、縣政府把該項工作列入為民辦實事項目，大力推進(jìn)，今年將進(jìn)一步鞏固創(chuàng)建成果，新增新農(nóng)村集體聚餐示范點5家。

  在全市率先建成肉制品溯源體系平臺。豐縣目前已建成養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)和消費環(huán)節(jié)的三個子系統(tǒng)，涵蓋2家定點屠宰場、50家冷鮮肉店、30家農(nóng)貿(mào)市場中屠宰戶、14家肉類經(jīng)營生產(chǎn)單位的食品溯源系統(tǒng)已安裝完成并投入運(yùn)行。

  穩(wěn)步提升餐飲食品安全整體水平。在全縣105家學(xué)校食堂率先安裝了電子遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺，投資700余萬元建設(shè)完成了2家學(xué)生營養(yǎng)午餐配送中心，在全市首推農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)餐配送工作，對全縣500家小餐飲單位進(jìn)行了提檔升級改造，新建5家夜市集中疏導(dǎo)點；投資200萬元建成了現(xiàn)代化的餐具消毒生產(chǎn)線1條。

  持續(xù)保持案件查辦高壓態(tài)勢。相繼開展了小作坊、學(xué)校食堂、桶裝水等10余項專項整治行動，取締無證照單位8家，責(zé)令整改125家，搗毀窩點7個，查處含鋁添加劑超標(biāo)案、工業(yè)鹽案35起，刑拘6人。

  云龍區(qū)努力開創(chuàng)

  食品藥品稽查執(zhí)法新局面

  云龍區(qū)成立“行政執(zhí)法與刑事司法銜接”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“兩法銜接”機(jī)制，明確檢察院、法院、公安、食藥監(jiān)等部門職責(zé)分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)，通力合作、信息共享。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺建設(shè)，實現(xiàn)網(wǎng)上案件移送、案件通報咨詢、立案監(jiān)督、監(jiān)督移送工作，提升行政執(zhí)法與刑事司法銜接效率。落實食品藥品行政處罰程序規(guī)定，對可能涉嫌食品藥品違法犯罪的案件及時移交，杜絕以罰代刑現(xiàn)象發(fā)生。建立區(qū)檢察院、法院、公安、食藥監(jiān)“四方”聯(lián)席會議制度，定期召開會議通報情況、分析問題、研究措施，形成打假治劣工作合力。

  按照“高起點建隊伍、高標(biāo)準(zhǔn)促規(guī)范、高效率推工作”的思路，配齊、配強(qiáng)打擊食品藥品安全違法犯罪專業(yè)隊伍，有效保障了稽查執(zhí)法工作的深入開展。區(qū)委區(qū)政府對重大食品藥品安全事故實行“一票否決制”，并將考核結(jié)果作為監(jiān)管部門、辦事處科學(xué)發(fā)展考核的重要指標(biāo)，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。實行人力、物力、財力優(yōu)先保障措施，在稽查執(zhí)法機(jī)構(gòu)人員、分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實、裝備配置、獎懲措施上做到“五個到位”，確保工作留痕跡、溯源有依據(jù)、工作有干勁。通過模擬辦案、案例分析、經(jīng)驗交流等方式不斷強(qiáng)化執(zhí)法人員對食品藥品專業(yè)知識、法律法規(guī)的深入理解和實踐運(yùn)用，將業(yè)務(wù)精湛、有辦案經(jīng)驗的人員充實到重要崗位做好傳幫帶，提高稽查隊伍專業(yè)化水平，夯實打擊食品藥品違法犯罪基礎(chǔ)。

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  徐州市食品藥品監(jiān)管局

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