今年初以來，賈汪區(qū)牢牢抓住發(fā)展第一要務不動搖，立足自身優(yōu)勢，找準發(fā)展定位，更加全面地融入主城區(qū)，爭當轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的排頭兵。在開年第一季度中，各項工作全面開花，齊頭并進，順利實現(xiàn)2016年開門紅，為全年任務目標的有力推進贏得了好兆頭。

  據(jù)悉，為全面貫徹落實市委、市政府安排部署，賈汪區(qū)先后召開三次區(qū)委常委（擴大）會，第一時間學習傳達全市重要會議精神；通過召開領(lǐng)導干部大講堂、全區(qū)一季度工作會議等，傳達“兩會”精神，統(tǒng)一思想，凝聚人心；圍繞科技人才、城建棚改、生態(tài)文明等專項工作，及時召開專題會議，推動工作落實。同時，積極組織赴海安、通州、江陰、豐沛等地考察學習，遠學先進地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗，近看兄弟單位發(fā)展變化，對標找差，激發(fā)斗志，使全區(qū)上下擰成一股繩，圍繞轉(zhuǎn)型與發(fā)展不斷奮進。日前，還舉行了全區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項目和城建重點工程集中開工儀式，堅持“家家到、月月看”鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目建設(shè)集中觀摩活動，在全區(qū)上下形成你追我趕、競相發(fā)展的濃厚氛圍。

  ◎文/徐州日報記者 鄭薇

  圖/徐州日報記者 孫井賢

  掀起項目建設(shè)高潮

  持續(xù)積蓄發(fā)展后勁

  賈汪區(qū)牢固樹立“項目為王”的理念，將2016年確定為“招商引資暨項目建設(shè)年”，集中力量突破招商引資、狠抓項目建設(shè)。

  為做好招商引資工作，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導先后多次赴北京、山東、常州、深圳、珠海等地開展招商，重點洽談簽約了中燃分布式能源、青島福久新型建材等項目。據(jù)統(tǒng)計，今年以來全區(qū)共外出招商57批次、拜訪客商323人次、洽談項目112個。截至目前，全區(qū)共簽約項目14個、協(xié)議總投資39.6億元。其中，10億元以上項目1個，為中國燃氣控股分布式能源項目，預計年可實現(xiàn)銷售收入4.2億元，利稅1.8億元；5億元以上項目2個，一是投資7億元的徐州騰達焦化有限公司LNG項目，年產(chǎn)12萬噸LNG，預計年可實現(xiàn)銷售收入4億元、利稅1億元；二是投資5億元的寶豐特鋼和中航合資軋鋼項目，年產(chǎn)90萬噸特鋼，預計年可實現(xiàn)銷售收入20億元、利稅3.5億元。此外，另有億元以上項目8個，成果頗豐。

  2016年，被賈汪定為“企業(yè)服務年”。為此，賈汪以企業(yè)應稅銷售、技改投入和稅收貢獻為主要指標，出臺了“一企一策”扶持政策。4月5日，還組織全區(qū)155家規(guī)上企業(yè)對區(qū)綜合經(jīng)濟服務部門進行現(xiàn)場評議，通過評議倒逼，形成重視企業(yè)、關(guān)心企業(yè)、扶持企業(yè)的濃厚氛圍。在全區(qū)上下積極有效服務好企業(yè)的理念與行動中，今年一季度，賈汪順利實現(xiàn)項目建設(shè)投資14.46億元，完成年度目標的25.64%，完成度同期提高2個百分點；17個新建項目開工10個，開工率59%，8個結(jié)轉(zhuǎn)項目復工4個，東興能源LNG、朗歐藥業(yè)新醫(yī)藥、建平化工三苯基磷、航寶煤氣發(fā)電、鑫凱帝家居等項目，預計今年上半年即可竣工。

  精準對接全市定位

  建設(shè)中心基地高地

  圍繞市委、市政府打造淮海經(jīng)濟區(qū)科技創(chuàng)新中心、先進制造業(yè)基地和現(xiàn)代服務業(yè)高地的“一中心一基地一高地”發(fā)展定位，賈汪積極發(fā)掘自身優(yōu)勢，確立新的發(fā)展目標。

  圍繞“一中心”，出臺《加強科技創(chuàng)新與人才支撐的十條政策》，精準對接賈汪產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和企業(yè)需求，鼓勵扶持企業(yè)自主創(chuàng)新，切實解決科技人才工作和經(jīng)濟發(fā)展“兩張皮”的問題，啟動小南湖科技人才基地建設(shè)。

  圍繞“一基地”，鮮明樹立“工業(yè)強區(qū)、產(chǎn)業(yè)強區(qū)”發(fā)展旗幟，出臺《中國制造2025賈汪行動計劃》和《關(guān)于加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的意見》，明確了冶金煤化工、建材、機械制造等傳統(tǒng)主導產(chǎn)業(yè)，確定了磷化工新材料和“三電總成”兩大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，積極引導現(xiàn)有企業(yè)沿鏈延伸和技術(shù)改造，持續(xù)引導產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展。目前，賈汪磷化工企業(yè)年產(chǎn)42萬噸磷化產(chǎn)品，占國內(nèi)出口量的13%以上，將以建平化工為龍頭，大力培育磷化工產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)學研合作發(fā)展三苯基磷以及電子級磷等新材料，并積極延伸磷化工產(chǎn)業(yè)在飼料、食品加工、水處理、塑料添加劑等方面的應用。當前，賈汪區(qū)電動車企業(yè)年產(chǎn)130萬臺，占國內(nèi)份額的12%，將充分發(fā)揮金彭車業(yè)行業(yè)龍頭作用，以突破重點領(lǐng)域核心技術(shù)和掌握自主知識產(chǎn)權(quán)為重點，制定扶持政策，支持引導相關(guān)企業(yè)踢好轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時期的“臨門一腳”，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)變，大力培育電控、電池研發(fā)及生產(chǎn)能力，全力探索建設(shè)中國電機、電控、電池“三電總成”重要產(chǎn)業(yè)基地。

  圍繞“一高地”，集中打造雙樓物流園區(qū)、潘安古鎮(zhèn)和南湖商務區(qū)三大發(fā)展平臺，集聚發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代旅游、健康養(yǎng)老三大現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)，力爭進入江蘇省服務業(yè)集聚區(qū)重點培育名單。主動融入國家和省、市旅游業(yè)發(fā)展格局，強化與國內(nèi)重點景區(qū)和旅游開發(fā)集團及途牛、攜程等網(wǎng)絡(luò)推廣平臺的合作，將農(nóng)家樂作為旅游產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，鼓勵支持建設(shè)一批特色鮮明、功能完善、管理規(guī)范的星級農(nóng)家樂項目。全力開展國家全域旅游示范區(qū)建設(shè)，積極創(chuàng)建江蘇省旅游度假區(qū)，承辦好“2016年江蘇省第三屆鄉(xiāng)村旅游節(jié)”，打造“休閑度假到賈汪、徐州旅游看賈汪”品牌。依托雙樓物流園區(qū)和大吳街道，大力發(fā)展倉儲物流產(chǎn)業(yè)，積極引進培植一批現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)，加快物流產(chǎn)業(yè)社會化、專業(yè)化和規(guī)�；�發(fā)展。充分發(fā)揮賈汪在生態(tài)、區(qū)位方面的優(yōu)勢，依托旅游業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

  持續(xù)強化園區(qū)建設(shè)

  構(gòu)筑起平臺新優(yōu)勢

  抓住徐賈經(jīng)濟走廊上升為全市發(fā)展戰(zhàn)略的機遇，以“3+2”板塊為重點，加快推進徐賈經(jīng)濟走廊建設(shè)，努力打造成為全市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新高地和新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要增長極，建成結(jié)構(gòu)合理的產(chǎn)業(yè)走廊、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)走廊和功能完善的城市走廊，成為全市新型工業(yè)化的重要窗口和平臺，為“邁上新臺階、建設(shè)新徐州”提供重要支撐。

  目前，已委托中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院，對徐州工業(yè)園區(qū)規(guī)劃進行修編，開展了基礎(chǔ)設(shè)施“大會戰(zhàn)”。包括，對道路框架和標識設(shè)置進行完善，貫通園區(qū)東、西區(qū)和徐賈經(jīng)濟走廊起步區(qū)，形成完整的園區(qū)路網(wǎng)框架；啟動設(shè)計建設(shè)標準廠房、產(chǎn)業(yè)展示中心和家具展銷中心，統(tǒng)籌考慮道路、綠化、供排水、供電等，爭取今年“五一”之前基本成型。

  在雙樓物流園建設(shè)中，以“徐州港”為定位，重點解決高壓線遷移、疏港公路建設(shè)和項目區(qū)房屋征收三項攻堅任務，努力完成省級示范物流園區(qū)、省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)的創(chuàng)建，確保徐州保稅物流中心今年上半年順利通過海關(guān)驗收，全力打造“樞紐徐州、物流天下”的品牌。

  加快建設(shè)潘安湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)。充分發(fā)揮其在賈汪旅游產(chǎn)業(yè)大格局中的龍頭示范、輻射帶動作用，深化與周邊景區(qū)戰(zhàn)略合作，吸引更多生產(chǎn)力和生產(chǎn)要素集聚發(fā)展，重點推進潘安古鎮(zhèn)、溫泉休閑度假、露營基地等項目建設(shè)，規(guī)劃高端養(yǎng)老養(yǎng)生基地、高端旅游度假區(qū)和高檔住宅區(qū)，大力發(fā)展月光經(jīng)濟、溫泉度假、養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。

  積極推動青山泉工業(yè)集中區(qū)和江莊循環(huán)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，有效整合鋼鐵、焦化、建材產(chǎn)能，拓展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級空間，加快企業(yè)優(yōu)化重組和鏈條互補發(fā)展。加速青山泉工業(yè)集中區(qū)與徐州工業(yè)園區(qū)對接融合，大力推進鎮(zhèn)南工業(yè)園區(qū)淘汰搬遷和紡織工業(yè)園騰籠換鳥、兼并重組，積極承接蘇南、上海、杭州等地紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點發(fā)展新材料、冶金煤化工、裝備制造產(chǎn)業(yè)。加速江莊循環(huán)經(jīng)濟區(qū)與利國工業(yè)集聚區(qū)融合發(fā)展，實現(xiàn)資源整合、設(shè)施共用、污染同治、交通互聯(lián)，積極推進清潔生產(chǎn)，引進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推動冶金煤化工產(chǎn)業(yè)集聚。

  深化改革創(chuàng)新步伐

  加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

  年初以來，賈汪區(qū)委、區(qū)政府按照全面深化改革的路線圖、時間表，精準對接政策，精深謀劃措施，抓試點、創(chuàng)平臺，不斷深化改革創(chuàng)新步伐，充分把握政策機遇、釋放改革紅利、積蓄持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動能。

  首先明確了今年4項重點改革任務。一是創(chuàng)建國家資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展和采煤沉陷區(qū)綜合治理試點區(qū)，針對制約賈汪經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵問題抓改革，努力在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)修復等方面整合一批大項目進入國家盤子，在破解體制機制的制約上先行先試、大膽探索，努力為同類地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展探索經(jīng)驗、提供示范；二是創(chuàng)建煤礦型棚戶區(qū)改造試點區(qū)，積極搶抓國家今年排定的棚戶區(qū)住房改造600萬套機遇，爭取國家資金與政策支持，因地制宜、多種方式推進棚戶區(qū)改造和安置房建設(shè)；三是創(chuàng)建跨境電子商務試點區(qū)，作為外資外貿(mào)工作的重中之重，培育區(qū)電子商務中心等跨境電子商務平臺。積極對接國家和省、市扶持政策，支持企業(yè)運用跨境電子商務開拓國際市場，持續(xù)優(yōu)化外資外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵龍頭企業(yè)做大做強；四是創(chuàng)建綜合執(zhí)法改革試點區(qū)。緊密結(jié)合賈汪實際，按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，明確執(zhí)法導向、整合執(zhí)法資源、下移執(zhí)法重心、優(yōu)化執(zhí)法力量，建立完善工作體系和監(jiān)管機制，切實解決“看得見的管不著、管得著的看不見”的問題，積極探索建立權(quán)責統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制。

  圍繞淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市建設(shè)，堅持“融入主城區(qū)、建設(shè)副中心”不動搖，加快推進2016年度47.5萬平方米棚戶區(qū)改造任務，大力推廣PPP模式擴大社會資本投入，變“政府統(tǒng)貸統(tǒng)還”為“政府購買服務”，著力優(yōu)化融資方式；深入開展“教育學南通”活動，通過建平臺、走出去、請進來、結(jié)對子等形式，放大賈汪教育集聚優(yōu)勢，打響賈汪教育品牌。目前賈汪中學、徐州七中，已分別與海安中學、海門中學結(jié)對共建；加速實施區(qū)人民醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與徐醫(yī)附院、徐州中心醫(yī)院的醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，深入開展“名院名科名醫(yī)”聯(lián)合辦醫(yī)，扎實推進鎮(zhèn)村醫(yī)療機構(gòu)標準化建設(shè)，年底前創(chuàng)成1-2個市級以上重點專科，完成30個村衛(wèi)生室新（改、擴）建項目標準化改造，力爭創(chuàng)成1家省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，創(chuàng)成10個省示范村衛(wèi)生室，讓賈汪群眾不出賈汪，就能享受到高水平的醫(yī)療服務；推進精準扶貧，充分發(fā)揮兩級扶貧隊伍力量，實施好基礎(chǔ)設(shè)施提升、特色產(chǎn)業(yè)富民、民生事業(yè)發(fā)展三大工程，重點推廣汴塘鎮(zhèn)社會主義大家庭模式，堅決打贏脫貧攻堅這場硬仗。

  精心實施投資12.76億元的61項民生實事項目，真正將好事辦實、實事辦好，使全區(qū)城市建設(shè)和城鄉(xiāng)發(fā)展在形象、內(nèi)涵和品質(zhì)上實現(xiàn)新的更大提升。目前，61項民生實事項目整體有序推進，翠湖嘉苑安置房、城市電動汽車快充站、農(nóng)村公路縣道改造、藥品零差率銷售、高清互動“網(wǎng)改網(wǎng)優(yōu)”等39項實事工程已開工建設(shè)、占總項目數(shù)的64%，累計完成投資約3.7億元、占年度投資計劃的29%。其中，新型農(nóng)村合作醫(yī)療、居民用氣與市區(qū)同城同網(wǎng)同價、桃花島南側(cè)道路改造3個項目已提前完成全年任務。同時，河上小區(qū)安置房、生活飲用水水質(zhì)監(jiān)測、15萬平方米村內(nèi)道路建設(shè)、老舊公園設(shè)施完善、污染源自動監(jiān)測與環(huán)境移動執(zhí)法平臺建設(shè)、農(nóng)村飲水安全、技防村建設(shè)三期等8個項目，也已完成前期手續(xù)，二季度全面開工建設(shè)。