為加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，降低財務(wù)支出成本，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，日前，省政府出臺《關(guān)于減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)降低企業(yè)財務(wù)成本的意見》，圍繞降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、社會保障性支出、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本、融資成本和優(yōu)化產(chǎn)能支出等五個方面，制定30條政策措施。初步測算，這些政策的實(shí)施，可減輕全省企業(yè)負(fù)擔(dān)500億元左右。

　　我省這次提出的減稅降費(fèi)政策力度較大，主要包括：擴(kuò)大稅費(fèi)優(yōu)惠政策實(shí)施范圍，全面實(shí)施營改增試點(diǎn)，并將企業(yè)新增不動產(chǎn)納入增值稅抵扣范圍；擴(kuò)大收費(fèi)基金優(yōu)惠政策免征停征范圍，停征整合部分政府性基金等。2016-2018年，適當(dāng)降低城鎮(zhèn)土地使用稅征收標(biāo)準(zhǔn)，由各市根據(jù)本地情況，在現(xiàn)行稅額幅度內(nèi)提出降低標(biāo)準(zhǔn)的具體意見，報省政府批準(zhǔn)執(zhí)行。2017年12月31日前，對企業(yè)發(fā)生的出口退稅賬戶托管貸款給予財政貼息；對月銷售額或營業(yè)額不超過3萬元（含3萬元）的小微企業(yè)，免征增值稅和營業(yè)稅；對年應(yīng)納稅所得額在30萬元以下（含30萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得，并按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；對符合條件的小微企業(yè)，免征教育費(fèi)附加、地方教育附加、水利建設(shè)基金、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)和殘疾人就業(yè)保障金。對新型墻體材料專項(xiàng)基金減按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的80%予以征收。

　　在降低企業(yè)社會保障性支出方面，我省提出最大限度降低“五險”繳費(fèi)水平，要求企業(yè)職工養(yǎng)老保險繳費(fèi)比例高于18%的淄博、菏澤兩市，逐步降至18%;職工基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金累計結(jié)存超過12個月的地區(qū)，2016年適當(dāng)降低單位繳費(fèi)比例；并積極推進(jìn)生育保險和基本醫(yī)療保險合并實(shí)施，根據(jù)合并后基金運(yùn)行情況，適時調(diào)整費(fèi)率水平。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，將階段性降低企業(yè)住房公積金繳存比例，凡是超出國家規(guī)定繳存比例的，必須按規(guī)定降下來；對繳存住房公積金確有困難的企業(yè)，可在一定幅度內(nèi)適當(dāng)降低住房公積金繳存比例或者緩繳。經(jīng)濟(jì)效益下降、支付能力不足、現(xiàn)仍發(fā)放住房補(bǔ)貼的企業(yè)，應(yīng)下調(diào)住房補(bǔ)貼發(fā)放比例。同時，為減輕建筑單位負(fù)擔(dān)，將建筑企業(yè)養(yǎng)老保障金提取比例由2.6%下調(diào)至1.3%。另外，建立家政服務(wù)從業(yè)人員意外傷害保險財政補(bǔ)助制度，對家政服務(wù)機(jī)構(gòu)按照每人每年120元標(biāo)準(zhǔn)為家政服務(wù)從業(yè)人員購買的意外傷害保險，注冊地財政部門按每人每年不高于60元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。

　　為降低企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本，主要圍繞促進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、加快科技產(chǎn)品推廣、加強(qiáng)企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)等，提出一些有針對性的政策措施。擴(kuò)大“創(chuàng)新券”覆蓋范圍，2016-2018年，將該政策補(bǔ)助范圍由小微企業(yè)擴(kuò)大至中小微企業(yè)。降低企業(yè)研發(fā)設(shè)計成本，在工業(yè)行業(yè)領(lǐng)域，由省級以政府購買服務(wù)方式向“工業(yè)云平臺”購買一年期的研發(fā)設(shè)計、數(shù)據(jù)管理等基礎(chǔ)軟件服務(wù)，免費(fèi)向線上企業(yè)提供。擴(kuò)大首臺（套）等科技保險財政補(bǔ)償政策實(shí)施范圍，在適當(dāng)提高單戶企業(yè)最高財政補(bǔ)助數(shù)額的同時，將高新技術(shù)企業(yè)購買的產(chǎn)品研發(fā)責(zé)任保險和關(guān)鍵研發(fā)設(shè)備保險等納入保險補(bǔ)償產(chǎn)品范圍，進(jìn)一步促進(jìn)裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，對企業(yè)首次發(fā)明專利授權(quán)給予申請費(fèi)、代理費(fèi)全額補(bǔ)貼；對年授權(quán)發(fā)明專利達(dá)到10件以上的企業(yè)給予獎勵；對維持5年以上及具有較好市場價值的有效發(fā)明專利和獲得國外授權(quán)的發(fā)明專利給予資助；對高校、科研院所與企業(yè)通過委托開發(fā)、聯(lián)合研發(fā)等形式開展合作并獲得知識產(chǎn)權(quán)的給予資助。加快小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)，“十三五”期間每年遴選不少于10個示范基地，每個示范基地給予不低于800萬元的財政補(bǔ)助，集聚各類要素資源，打造支持小微企業(yè)發(fā)展的集成化創(chuàng)業(yè)平臺。降低企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)成本，從2016年起，對我省實(shí)施的“金藍(lán)領(lǐng)”培訓(xùn)計劃，技師培訓(xùn)補(bǔ)助由1000元/人提高至2000元/人，高級技師培訓(xùn)補(bǔ)助由1000元/人提高至5000元/人。同時，開展新型學(xué)徒制培訓(xùn)試點(diǎn)，對試點(diǎn)企業(yè)按其支付給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)費(fèi)用的60%給予補(bǔ)助，每人每年補(bǔ)貼4000-6000元，補(bǔ)貼期限不超過2年。每年選派100名以上企業(yè)家到境外知名高校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)研修。

　　從建立風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制、推進(jìn)企業(yè)改制上市、培植壯大擔(dān)保機(jī)構(gòu)等方面，提出8項(xiàng)政策措施，降低企業(yè)融資成本。建立創(chuàng)新融資風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制、小微企業(yè)貸款風(fēng)險分擔(dān)和損失補(bǔ)償機(jī)制以及貿(mào)易融資風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，對貸款項(xiàng)目發(fā)生的呆賬、壞賬，各級財政按照一定比例給予補(bǔ)償。對企業(yè)改制中介機(jī)構(gòu)費(fèi)用支出由同級財政按照實(shí)際發(fā)生額的50%給予補(bǔ)助，單戶企業(yè)最高補(bǔ)助20萬元。對財政困難縣（市、區(qū)）所需支出，省級財政給予適當(dāng)補(bǔ)助。同時，將企業(yè)改制上市事后獎勵變?yōu)槭虑把a(bǔ)助，按募集資金規(guī)模的2‰一次性給予補(bǔ)貼，進(jìn)一步減輕企業(yè)上市前期費(fèi)用支出壓力，支持企業(yè)上市融資。省財政多渠道籌集資金，吸引社會資本共同發(fā)起設(shè)立總規(guī)模40億元的省級融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)股權(quán)投資基金，統(tǒng)籌中央支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營資金，以股權(quán)形式出資參股融資性擔(dān)保公司，加快發(fā)展一批政府參股、主業(yè)突出、經(jīng)營規(guī)范的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。同時，加大政府拖欠工程款清償力度，對經(jīng)清理甄別列入政府債務(wù)的已逾期和年內(nèi)到期的應(yīng)付工程款，市縣兩級全部列入年度政府置換債券發(fā)行計劃，確保逐筆及時清償?shù)轿弧?/span>

　　在降低企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)能支出方面，根據(jù)省政府確定的鋼鐵、煤炭等行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)施方案，綜合考慮省屬企業(yè)和各市工作推進(jìn)情況，結(jié)合中央財政獎補(bǔ)資金，統(tǒng)籌對化解過剩產(chǎn)能中的職工安置費(fèi)用等進(jìn)行獎補(bǔ)。全面落實(shí)企業(yè)重組改制稅收優(yōu)惠政策。在全省電力行業(yè)開展排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，根據(jù)超低排放改造后的二氧化硫、氮氧化物以及煙粉塵的減排量等因素，以政府優(yōu)先收儲排污權(quán)形式，收儲改造企業(yè)的“富余排污權(quán)”，幫助企業(yè)降低治污成本。實(shí)施“工業(yè)綠動力”計劃，對新建、改造的高效煤粉鍋爐示范項(xiàng)目，按照不超過10萬元/蒸噸的標(biāo)準(zhǔn)，省級給予一次性獎勵。對太陽能集熱系統(tǒng)在工業(yè)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，按照日產(chǎn)熱水6000元/噸進(jìn)行一次性補(bǔ)助。企業(yè)綜合利用資源，生產(chǎn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的產(chǎn)品取得的應(yīng)稅收入，減按90%計入收入總額計算繳納企業(yè)所得稅。