《人民日?qǐng)?bào)》2016年04月18日 04 版 版面截圖

原題：清水活水潤揚(yáng)州（長江構(gòu)建“綠長廊”）

“我家祖輩就在這夾江打魚，以前環(huán)境差沒魚打，就天天在家睡覺，現(xiàn)在多的時(shí)候一天能打七八十斤魚。”55歲的江蘇省揚(yáng)州市江都區(qū)漁民石國金指著自己的魚攤說，“你看這小江鳊、馬郎魚，過去基本沒打到過。”

老石的話語背后，透著揚(yáng)州近些年大力治水，保護(hù)長江生態(tài)和區(qū)域水環(huán)境的不懈努力。

控源截污 凈水東去

年初，揚(yáng)州毅然做出了個(gè)外人頗為惋惜的決定：停建一個(gè)“十二五”期間獲批的投資110億元的火電項(xiàng)目。“堅(jiān)持大保護(hù)，不搞大開發(fā)，揚(yáng)州要堅(jiān)決貫徹中央長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展精神，為長江岸線生態(tài)環(huán)境減負(fù)。”揚(yáng)州市委書記謝正義表示。

經(jīng)過世紀(jì)初的一輪沿江開發(fā)，長江江蘇段上馬了眾多石化項(xiàng)目，如今沿江地帶開發(fā)已基本成熟，控制環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)顯得尤為迫切。

揚(yáng)州有長江岸線80余公里，沿線布局有儀征化纖、揚(yáng)州化工園等諸多企業(yè)、園區(qū)，污水處理攸關(guān)長江生態(tài)。

在化工園區(qū)的亞東石化公司，技術(shù)人員掀開排污管道井蓋，打上來一小桶經(jīng)過處理的污水來看，清澈、無異味。企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹，經(jīng)過公司污水處理廠預(yù)處理的水，VOC含量等主要指標(biāo)實(shí)際已達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，“但是按照化工園要求我們不能排，還要經(jīng)過園區(qū)污水處理廠的二次處理，達(dá)到更高的排放標(biāo)準(zhǔn)。”

順著企業(yè)負(fù)責(zé)人指給我們的方向，看到的是一條架在空中的污水管道。“化工園區(qū)實(shí)施‘一廠一管、明管排放’的污水處理制度，入園化工企業(yè)污水接管率達(dá)100%。”園區(qū)管委會(huì)主任王慶山解釋說，一廠一管，是因?yàn)榛�工企業(yè)污水性質(zhì)不一，污水產(chǎn)生企業(yè)必須建有預(yù)處理設(shè)施，污水在經(jīng)預(yù)處理符合接管要求后，才允許通過污水管網(wǎng)接入污水集中處理廠深度處理。而“明管排放”，則是便于監(jiān)控，防止某些企業(yè)的污水“跑冒滴漏”。

淮河入江水道，經(jīng)揚(yáng)州的寶應(yīng)、高郵、江都等市縣，于江都區(qū)三江營匯入長江。從長江生態(tài)保護(hù)、淮河洪澇治理等多重因素考慮，揚(yáng)州市按照中央和江蘇省部署，積極實(shí)施淮河入江水道綜合整治。

“七河八島”是淮河入江水道流經(jīng)江都區(qū)的一片濕地，隨著原來的農(nóng)村地區(qū)劃入城市中心區(qū)域，開發(fā)建設(shè)面臨生態(tài)壓力。揚(yáng)州沒有被大開發(fā)的眼前利益所蒙蔽，生態(tài)保護(hù)成為最優(yōu)先的考慮。

在“七河八島”規(guī)劃論證之前，揚(yáng)州設(shè)定一條名為“四控一禁”的鐵律：嚴(yán)格控制廊道寬度、建筑高度、開發(fā)強(qiáng)度、污染排放，嚴(yán)格禁止違法建設(shè)，“四控一禁”被編制成正式規(guī)劃文本——《“七河八島”地區(qū)空間管制規(guī)劃》，最后以市人大決議的形式固化下來。在“七河八島”約51.5平方公里區(qū)域中，禁止商業(yè)開發(fā)的生態(tài)“留白區(qū)”占總面積的近60%。

生態(tài)保護(hù) 清水北上

“引長江、連淮河、串湖泊，銜五百流量之江水，攀四十米之高程，越五百公里之坎坷，達(dá)淮北千萬頃之渴沃……”位于揚(yáng)州市江都區(qū)的江都水利樞紐，是南水北調(diào)東線工程的源頭。每年有150億立方米的長江水，通過樞紐抽水站源源不斷地向北輸送。

作為南水北調(diào)東線工程源頭，揚(yáng)州把保護(hù)源頭水質(zhì)作為神圣使命，著力打造南水北調(diào)“清水走廊”，確保一江清水北送。

在南水北調(diào)的展廳大屏幕上，顯示著這樣一組數(shù)據(jù)：

——在輸水沿線周邊地區(qū)340平方公里范圍劃定的核心保護(hù)區(qū)里，先后實(shí)施了萬畝沿江風(fēng)光帶、萬畝綠色通道、萬畝田園風(fēng)光帶等一批源頭保護(hù)項(xiàng)目，相繼建成邵伯湖濕地自然保護(hù)區(qū)和南水北調(diào)源頭濕地保護(hù)區(qū)。

——輸水骨干河道沿岸建成了10多米寬的綠化隔離帶，公共綠地面積達(dá)12萬平方米，在東線源頭形成了天然的“水質(zhì)凈化廠”。

——為退漁還湖，水源地區(qū)域的水產(chǎn)養(yǎng)殖面積累計(jì)減少25萬畝，減幅達(dá)20%，平均每畝損失2500萬元。

高郵市位于南水北調(diào)的重要節(jié)點(diǎn)，但在龍虬鎮(zhèn)，卻曾經(jīng)有一片面積900多畝的小造紙廠遺留廢液的“黑液塘”，“水黑得像醬油，離老遠(yuǎn)就臭氣熏天。”“黑液塘”整治可謂是一波三折，環(huán)保部門負(fù)責(zé)人介紹，為治理這片黑水，先要切斷周圍水源把黑水曬干，后對(duì)塘底淤泥多次淋洗、稀釋毒液，再對(duì)淋洗后的淤泥自然干化、壓縮后集中填埋……

“我們可是下了老本的！”站在水邊，高郵市委書記韓方道出了當(dāng)年整治的過程：“在方案制訂和實(shí)施過程中，我們克服重重困難，與南京大學(xué)、南京工業(yè)大學(xué)等多家大專院校、科研單位合作，終于探索出廢液治理的新路子，邀請(qǐng)專家多番論證，采用‘自然蒸發(fā)濃縮法’和化學(xué)處理相結(jié)合的方法，攻克了治理廢液的技術(shù)難關(guān)……”

為治理這片“黑液塘”，高郵市投入資金4500萬元，最終削減COD總量22030噸，消除了南水北調(diào)源頭一大污染源和事故隱患。與此同時(shí)，高郵市又累計(jì)投入3.2億多元，先后關(guān)閉了一批化工、化肥等利稅大戶企業(yè)，投資3.1億元疏浚整治縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)河道3500多條、4200公里。自此，源頭清水，暢流無虞。

活水暢流 楊柳綠城

古運(yùn)河，揚(yáng)州人的母親河，在經(jīng)歷多年黑臭后，如今重現(xiàn)碧波蕩漾、水汽氤氳。

“根除城市黑臭河道，關(guān)鍵要讓城市河網(wǎng)水系實(shí)現(xiàn)清水、活水、暢流。”揚(yáng)州市委常委、副市長姚蘇華介紹，揚(yáng)州城區(qū)北高南低，歷史原因造成不少河道水系斷頭，解決的最佳途徑就是溝通水系，引入活水。

2015年6月，蜀岡西峰腳下的平山堂取水泵站試通水，清澈的瘦西湖水首次流進(jìn)沿山河。平山堂取水泵站工程的實(shí)施，首次實(shí)現(xiàn)了瘦西湖水系與西部水系的“牽手”。揚(yáng)州之水這一歷史性的“牽手”，意味著較短時(shí)間內(nèi)，可將污水區(qū)域河道換一遍水，還標(biāo)志著揚(yáng)州主城區(qū)活水成功實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

揚(yáng)州市環(huán)保局負(fù)責(zé)人說，城市黑臭河問題反映在水上，根子在岸上。為保障整治后河道清水暢流，在實(shí)施新城河綜合整治過程中，對(duì)河堤兩岸所謂排污口進(jìn)行了接管截污導(dǎo)流，實(shí)施雨污分流，“原來直排河道的污水口，全部實(shí)施封堵，目前已在5條整治河道沿線封堵了119個(gè)排污口。”

揚(yáng)州治水，雖已水清岸綠，但揚(yáng)州還懷有一個(gè)“一帶一軸”的大目標(biāo)：一帶，以沿江城市集中發(fā)展區(qū)為帶，合理利用岸線，控制污染，保障沿江城鎮(zhèn)防洪安全與供水安全，協(xié)調(diào)沿江經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水生態(tài)保護(hù)關(guān)系；一軸，以南水北調(diào)輸水干線為主軸，保護(hù)與修復(fù)京杭大運(yùn)河、淮河入江水道沿線生態(tài)環(huán)境，保障供水水質(zhì)安全，打造江淮生態(tài)廊道。

謝正義介紹，揚(yáng)州規(guī)劃建設(shè)的江淮生態(tài)大走廊，近期目標(biāo)是今年起的5年內(nèi)建設(shè)淮水歸江水道暨南水北調(diào)輸水通道核心保護(hù)區(qū)域，面積約1300平方公里；遠(yuǎn)期目標(biāo)則是推進(jìn)生態(tài)大走廊由核心區(qū)擴(kuò)大到規(guī)劃控制區(qū)，通過實(shí)施更大范圍的環(huán)境治理、生態(tài)建設(shè)和生態(tài)修復(fù)，最終將淮河歸江水道和南水北調(diào)東線輸水廊道打造成清水走廊、安全走廊和綠色走廊。

《人民日?qǐng)?bào)》2016年04月18日 04 版