圖為揚州化工園

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解讀“揚州治污”樣本：一江清水向北流

治城先治水 揚州瘦西湖歷時十余載舊貌換新顏

人民網(wǎng)南京4月20日電 （顧姝姝）汩汩誕生于揚州化工園區(qū)的一家工廠，它是生產(chǎn)過程中排放出來的一滴污水。和其它小伙伴的命運不同，汩汩的歸宿不是黑臭河水，而是園區(qū)內(nèi)清澈的小河。

“生態(tài)工程既是‘面子工程’更是‘里子工程’”，無論多么重視都不為過。”揚州市委書記謝正義說。對一個城市而言，市中心的景觀河是“面子”。要探究治水的真相，化工園區(qū)最有看頭。為了“清水活水”，古城揚州可算是任性。

“要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。不論項目投資金額多大多誘人，不具備污水處理能力的堅決不許進入化工園。” 揚州市委常委、副市長姚蘇華向記者透露，“十二五”期間，揚州化工園先后召開12次專家預(yù)審會，對89個項目進行預(yù)審，通過項目13個，通過率僅為14.6%。

來自揚州市環(huán)保局權(quán)威數(shù)據(jù)表明，揚州10年間累計關(guān)閉（變更）各類小化工企業(yè)300余家，規(guī)模以上石化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市規(guī)模以上總產(chǎn)值比重逐年下降，從2005年的26.4%、2010年的17.7%，下降到2015年11.0%。

據(jù)揚州市化工園區(qū)管委會主任王慶山介紹，園區(qū)專家評審團曾將南京一家化工公司10億元的項目拒之門外。原因就是，這個項目生產(chǎn)過程可能存在較大的環(huán)境風(fēng)險，且產(chǎn)生較多SO2廢氣，環(huán)境污染較大，因此項目被否決。這支由發(fā)改、經(jīng)信、環(huán)保、安監(jiān)及高校等單位專家組成的評審隊伍，就像一道環(huán)保屏障，負(fù)責(zé)對化工園所有招商引資項目及擬入園建設(shè)項目進行預(yù)審。

將一個數(shù)億的項目拒之門外依據(jù)何在？揚州市環(huán)保局負(fù)責(zé)人道出了個中原因：評審標(biāo)準(zhǔn)可不是某個人說了算，而是一把“尺子”量到底，這就是 “四個不引”，即：不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目不引，不符合準(zhǔn)入門檻的項目不引，不具備污染處理能力的項目不引，污染負(fù)荷嚴(yán)重、超過區(qū)域環(huán)境容量的項目不引。

對新建項目格外挑剔，對原有的化工企業(yè)也不手軟。2010年，江蘇掀起化工行業(yè)整治風(fēng)暴。根據(jù)當(dāng)年發(fā)布的《全省深入開展化工生產(chǎn)企業(yè)專項整治工作方案》，凡在主城區(qū)、居民集中區(qū)和飲用水水源保護區(qū)的化工生產(chǎn)企業(yè)一律搬遷到化工園，不能搬遷的將由地方人民政府依法予以關(guān)閉。對此，揚州不僅決心大，還將此作為化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的契機。揚農(nóng)集團、聯(lián)環(huán)藥業(yè)等大型化工企業(yè)退城進園，其他4家則關(guān)停。

光有源頭的嚴(yán)格把關(guān)還不夠，化工企業(yè)的生產(chǎn)逃不過污水處理這道關(guān)。而就是這個過程，讓汩汩洗去污濁，變成陽光下一顆晶瑩剔透的小水滴。在化工園附近有一座污水處理廠,記者實地發(fā)現(xiàn)，進水口的污水，黑得發(fā)亮，散著異味。經(jīng)過格曝氣沉砂池、柵集水井、污泥濃縮池、人工濕地等多道工序后，再看出水口，是一道清澈見底的溪流。

在揚州化工園內(nèi)，一張總長42公里的污水收集管網(wǎng)，串起園區(qū)內(nèi)所有的化工企業(yè)。汩汩和數(shù)以億計的廢水經(jīng)預(yù)處理后，通過專用明管，輸送至日處理規(guī)模達(dá)4萬噸的青山污水處理廠集中處理，達(dá)標(biāo)后集中排放。王慶山告訴記者，目前園區(qū)污水處理廠一、二期工程日污水處理能力已達(dá)4萬噸，實際處理污水達(dá)2.5萬噸，總投資4.8億元的三期工程正加緊推進，建成后日處理污水能力達(dá)到10萬噸。

在亞東石化（揚州）有限公司，監(jiān)測室的屏幕上實時顯示著廢水經(jīng)處理后的氨氮和化學(xué)需氧量（COD）數(shù)據(jù)。“你看，廢水經(jīng)處理后的氨氮含量是0.2212mg/l（每升毫克），COD是16.60199mg/l，大大低于5mg/l和50mg/l的國家標(biāo)準(zhǔn)。”該公司副總理李春雄跨步跑到污水處理處，從出水口接上半量杯的水，這杯水無色無味，與純靜水無異。

既要預(yù)防也要主動出擊。2015年，揚州化工園區(qū)投資2300余萬元開展啟動區(qū)內(nèi)“四溝一河”清水活水工程，精心打造古胥浦河觀光帶。與此同時，園區(qū)還高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃“綠肺”——龍山森林公園，加速推進企業(yè)生態(tài)補償，園區(qū)生態(tài)承載能力不斷提升。數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間，該園區(qū)內(nèi)企業(yè)環(huán)保設(shè)施年均投入達(dá)5000萬元以上。

“生態(tài)文明建設(shè)對于揚州來說有著特別的意義，因為生態(tài)和文化一樣，是揚州這座城市的‘第一品牌’、‘第一特色’、‘第一資產(chǎn)’。”4月12日，揚州市委書記謝正義在調(diào)研生態(tài)文明建設(shè)時動情地說，“良好的生態(tài)，既是‘老天爺’給揚州的寶貴資源，也是老祖宗給我們留下的珍貴遺產(chǎn)。生態(tài)文明建設(shè)，是黨委和政府對人民群眾的‘第一責(zé)任’，是今人對子孫后代的‘第一責(zé)任’，也是作為南水北調(diào)工程東線源頭的揚州對國家的‘第一責(zé)任’。”

有了揚州人多年來上下一致堅持“源頭防污+鐵腕治污”，汩汩便成了建設(shè)綠色化工園區(qū)的幸運兒。