人民網(wǎng)北京4月21日電（記者杜燕飛）在國家相繼出臺化解煤炭產(chǎn)能過剩的政策措施后，一季度國內(nèi)煤炭產(chǎn)量下降，市場供需失衡矛盾有所緩解，煤炭價格開始穩(wěn)定并小幅回升。

中國煤炭工業(yè)協(xié)會4月19日發(fā)布的一季度全國煤炭經(jīng)濟運行情況顯示，1至3月份煤炭產(chǎn)量出現(xiàn)下降。全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)產(chǎn)量為8.1億噸，同比下降5.3%，其中3月份產(chǎn)量2.94億噸，同比下降4.5%。

煤炭消費也在減少。初步測算一季度全國煤炭消費9.1億噸，同比下降3.7%，其中電力耗煤4.7億噸，下降4.3%；鋼鐵耗煤1.5億噸，下降5.4%；建材耗煤1億噸，增長2.4%；化工耗煤0.7億噸，增長7.4%。

同時，煤炭庫存有所減少。3月末，煤炭企業(yè)存煤1.15億噸，同比減少1200萬噸，下降9.4%，比年初下降10%。重點發(fā)電企業(yè)存煤5900萬噸，同比減少405萬噸，下降6.4%，比年初減少1480萬噸，下降20.1%，環(huán)比下降9.3%（4月10日存煤5527萬噸，可用18天）。主要港口存煤2877萬噸，同比減少2553萬噸，下降47%；比年初下降0.6%。

煤炭產(chǎn)量和庫存的減少，帶來了煤炭價格的穩(wěn)定并小幅上漲。

中國煤炭工業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，從現(xiàn)貨價格看，4月13日秦皇島港5500大卡市場動力煤平倉價385-395元/噸，持續(xù)一個月保持平穩(wěn)，比年初回升20元/噸。煉焦煤價格一季度基本平穩(wěn)，進入4月份后回升10-20元/噸。從期貨價格看，4月15日動力煤1605合約價格比年初回升55元/噸，漲幅17%；煉焦煤1605合約價格比年初回升11元/噸。但總體上看，目前煤炭價格仍處于低位，動力煤現(xiàn)貨價格仍低于2004年末水平，同比下降65元/噸，煉焦煤價格同比下降160-180元/噸。

但煤炭行業(yè)的整體虧損仍在加大。中國煤炭工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，今年前兩個月規(guī)模以上煤炭企業(yè)虧損9.3億元，去年同期則為盈利82.7億元。協(xié)會統(tǒng)計的90家大型企業(yè)前兩個月虧損24.5億元，比去年同期增虧22.2億元。

中國煤炭工業(yè)協(xié)會認(rèn)為，當(dāng)前市場供求壓力的緩解主要是國家推動煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實施去產(chǎn)能、降成本、補短板，脫困發(fā)展等一系列政策措施取得的成效，但市場過剩的狀況沒有明顯改觀，隨著煤價的回升，一些已經(jīng)長期停產(chǎn)停工的中小煤礦可能復(fù)工，國內(nèi)煤與進口煤價差拉大，進口煤數(shù)量可能會進一步增加；上網(wǎng)電價和鐵路運價下調(diào)，市場對煤炭價格下降的預(yù)期增加，下行壓力依然存在。

同時，由于國內(nèi)能源消費增長減速換擋，消費強度持續(xù)下降，能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化步伐加快，預(yù)測今年全社會用電量將小幅增長，但由于發(fā)電結(jié)構(gòu)調(diào)整，燃煤機組出力下降，煤炭消費或?qū)⒗^續(xù)減少。

國際能源市場上，國際煤炭市場深度調(diào)整，供大于求的局面沒有根本改變。主要煤炭消費國需求減少，煤炭出口國資源供應(yīng)充裕，國際煤炭市場價格持續(xù)下跌, 近兩年跌幅近40%。國際煤炭市場價格或?qū)⒗^續(xù)低位波動，對我國煤炭進口影響不可低估。

鏈接：已出臺的煤炭行業(yè)去產(chǎn)能政策

2月5日，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)意見脫困發(fā)展的意見》，正式明確了去產(chǎn)能的目標(biāo)，在近年來淘汰落后煤炭產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，從2016年開始，用三至五年的時間，再退出產(chǎn)能5億噸左右、減量重組5億噸左右。

4月14日，國土資源部出臺的《關(guān)于支持鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》，分別在嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能用地用礦、支持盤活土地資產(chǎn)和事實礦產(chǎn)資源支持政策等方面支持煤炭去產(chǎn)能，要求從2016年起，三年內(nèi)停止煤炭劃定礦區(qū)范圍審批。

4月15日，人社部發(fā)布《人力資源社會保障部國家發(fā)展改革委等七部門關(guān)于在化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展過程中做好職工安置工作的意見》，主要針對去產(chǎn)能過程中的人員安置問題，給予政策支持。

4月18日，安監(jiān)總局發(fā)布《國家安全監(jiān)管局國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于支持鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》，表示，原則上要求三年內(nèi)不再進行煤礦生產(chǎn)能力的核增，并強調(diào)了276天工作日制度的落實，按照276天工作日制度重新核定生產(chǎn)能力。