徐州日報訊（記者 孫盈）4月28日，市人民檢察院在新城區(qū)報業(yè)傳媒大廈召開新聞發(fā)布會，通報了我市檢察機關(guān)在民事公益訴訟領(lǐng)域的具體做法及成效。

  4月11日，徐州市人民檢察院作為公益訴訟人提起的全國首例環(huán)境污染民事公益訴訟案一審取得了勝訴。這是我市檢察機關(guān)作為法律監(jiān)督機關(guān)依法履職保護環(huán)境的一個重要案例，也是全國首例開庭審理的民事公益訴訟案件。

  記者了解到，公益訴訟是指為維護國家利益、社會公共利益而提起的訴訟。檢察機關(guān)提起公益訴訟在我國是一項新型訴訟制度。為此，市檢察院把檢察機關(guān)“行政執(zhí)法與刑事司法銜接”平臺接入民行部門，做到信息共享、線索互通，并聯(lián)合六家行政機關(guān)開展調(diào)研，在全省率先出臺了《關(guān)于在檢察機關(guān)提起公益訴訟中加強協(xié)作配合的意見》，明確了相關(guān)監(jiān)督管理部門在維護公共利益、推進公益訴訟方面的職責和任務(wù)，真正實現(xiàn)了檢察監(jiān)督職能與行政執(zhí)法職能的無縫對接。

  為解決環(huán)境資源等案件鑒定難、鑒定成本高等制約問題，市檢察院從中國礦業(yè)大學、環(huán)保、國土等單位選聘50名資深專家學者成立全省檢察機關(guān)首家公益訴訟專家?guī)欤瑥亩�科學確定環(huán)境污染行為所造成的損害后果。同時，該院還嘗試檢察機關(guān)以公益訴訟人身份出庭，與被告作為平等主體嚴格遵守訴訟法的規(guī)定開展庭審活動，主動聯(lián)合法院、環(huán)保等單位商討設(shè)立環(huán)境保護公益金專項資金賬戶問題，并于今年1月4日，正式成立了徐州市環(huán)境保護公益金專項資金賬戶。

  當前，我市檢察機關(guān)開展的環(huán)境污染公益訴訟試點工作已經(jīng)取得初步成效，已有2起案件被高檢院在公益訴訟新聞發(fā)布會上向全國通報，以刑事附帶民事訴訟方式辦結(jié)的1起案件入選高檢院查辦生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域犯罪典型案例，并被評為“生態(tài)環(huán)境法治保障制度創(chuàng)新優(yōu)秀事例”，支持中國生物多樣性保護與綠色發(fā)展基金會對12名被告人提起5件民事環(huán)境公益訴訟也于3月22日開庭，案件還在進一步審理中。

  下一步，在生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全等領(lǐng)域公益訴訟方面，徐州檢察機關(guān)將繼續(xù)深入探索，敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督，努力把每一起案件做牢、做實，及時總結(jié)經(jīng)驗，通過個案推進，與相關(guān)單位密切配合，逐步理清公益訴訟領(lǐng)域內(nèi)的問題，向環(huán)境污染“亮劍”。

  ■熱點問答

  問：請問公益訴訟中支持起訴和提起訴訟有何不同？

  答：公益訴訟支持起訴和提起訴訟是兩種不同的訴訟方式，主要是訴訟主體不同。在支持起訴當中，原告方是符合法律規(guī)定的社會公益組織，檢察機關(guān)只是支持起訴人，可以依照有關(guān)法律規(guī)定采取提供法律咨詢、提交書面意見、協(xié)助調(diào)查取證等方式支持社會公益組織進行訴訟。在檢察院提起民事公益訴訟中，檢察院作為公益訴訟人，直接提起訴訟。

  問：徐州檢察機關(guān)在辦理環(huán)境污染公益訴訟案件中引入了“專家?guī)?rdquo;這一創(chuàng)新做法，請問專家?guī)焓侨绾伟l(fā)揮作用的？

  答：由于行政部門對污染企業(yè)的監(jiān)管重在排污行為，而民事公益訴訟需要將維護國家和社會公共利益作為最終目的，這就需要依法確定污染行為所造成的損害后果。環(huán)境類侵權(quán)行為所造成的損害后果往往影響范圍廣，治理難度大，專業(yè)性較強，而具備鑒定資質(zhì)的相關(guān)單位收費高，鑒定周期長。因此，徐州市人民檢察院從中國礦業(yè)大學、環(huán)保、國土等單位選聘50名資深專家學者成立全省檢察機關(guān)首個公益訴訟專家?guī)�。我們制定了《檢察機關(guān)專家輔助人參與公益訴訟活動管理辦法》，就專家輔助人參與公益訴訟作出細化規(guī)范。在此基礎(chǔ)上，與市中級法院協(xié)調(diào)配合，實現(xiàn)檢、法專家?guī)斓膶�接，增進雙方對專門性問題的共識，保障訴訟的順利進行。

  發(fā)布人：市人民檢察院