◎中國黃淮網(wǎng)--徐州日報訊（記者 趙衛(wèi)東）

  記者從市地震局獲悉，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家標準化管理委員會2015年5月15日發(fā)布2015年第15號中國國家標準公告，新修訂的強制性國家標準GB18306-2015《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》發(fā)布，代替GB 18306-2001，將于今日起正式實施。

  《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》的發(fā)展歷史

  我國是一個多震災的國家。地震頻度高，強度大，分布廣。百年來的資料表明我國平均5年左右就會發(fā)生一次7.5級以上地震，平均10年左右就會發(fā)生一次8級以上地震。依據(jù)地震區(qū)劃圖確定抗震設防要求，做好房屋建筑和工程設施的抗震設防和土地利用規(guī)劃，是減輕地震災害的重要途徑。

  我國全國性地震區(qū)劃圖的制（修）訂工作歷史悠久，最早開始于上世紀50年代。1957年，李善邦編制了我國第一代地震區(qū)劃圖，該圖給出了全國最大地震影響烈度的分布；第二代全國地震區(qū)劃圖于1977年出版，該區(qū)劃圖是用中長期地震預測的方法編制的，給出未來一百年內(nèi)場地可能遭遇的最大地震烈度，被建筑抗震設計規(guī)范正式引用；第三代全國地震區(qū)劃圖是1990年頒布的，編圖采用了概率分析方法，給出了50年超越概率10%的烈度值，被建筑抗震設計規(guī)范和其他抗震設計規(guī)范所采用；前三次區(qū)劃圖編制均采用地震烈度作為編圖參數(shù)，現(xiàn)行第四代區(qū)劃圖對此做了改進，采用地震動參數(shù)作為編圖參數(shù)，包括峰值加速度區(qū)劃圖和反應譜特征周期區(qū)劃圖，風險水平為50年超越概率10%，比例尺為1:400萬。第四代地震動參數(shù)區(qū)劃圖于2001年作為國家強制標準正式批準，汶川地震、玉樹地震后分別做了局部修改，該標準距今已使用14年。本次發(fā)布的《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》已是我國第五代地震動參數(shù)（烈度）區(qū)劃圖，相較于現(xiàn)行的第四代區(qū)劃圖有三大變化：一是設防區(qū)全覆蓋，二是明確了四級地震作用及相應地震動參數(shù)的調(diào)整域關系，三是給出了除港澳臺地區(qū)以外的全國城鎮(zhèn)Ⅱ類場地的基本地震動參數(shù)。

  《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》是一般建設工程的抗震設防要求

  地震引起的建筑物和工程設施的破壞是導致人員傷亡和損失的重要原因，減輕地震災害最有效的途徑之一就是做好建筑物的抗震設防，而建筑物抗震設防的主要依據(jù)是地震動參數(shù)區(qū)劃圖。建設工程的抗震設防通常通過三個環(huán)節(jié)來實現(xiàn)：一是確定抗震設防要求，即確定建筑物必須達到的抗御地震災害的能力；二是制定抗震設防標準（包括地震作用、抗震措施），即采取基礎、結構等措施，達到抗震設防要求；三是抗震施工和監(jiān)理，即嚴格按照抗震設防施工，保證建筑質(zhì)量。上述三個環(huán)節(jié)相輔相成、密不可分。本標準與各行業(yè)抗震設計標準共同構成了建設工程抗震設防標準體系。

  《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》是我國一般建設工程抗震設防要求的強制性國家標準。該標準以地震動參數(shù)（如地震動峰值加速度和地震動反應譜特征周期）為指標，將我國國土劃分為不同抗震設計要求的區(qū)域，是新建、擴建、改建一般建設工程的抗震設防要求，也是已建一般建設工程抗震加固的設防要求，同時為各級政府編制社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、國土利用規(guī)劃、防震減災規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃等相關規(guī)劃的編制提供依據(jù)。

  新版《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》由中國地震局組織修訂完成。該標準堅持以人為本的理念，充分考慮公眾在地震中的生命安全問題，將抗倒塌作為編圖的基本準則；技術上充分吸納了國內(nèi)外最新的研究成果和資料；編制過程中與住建、水利、核電等相關部分充分交流和討論，并廣泛征求吸納了國務院防震減災工作聯(lián)席會議成員單位、各級地方政府等多方面意見建議；使用上采用雙參數(shù)調(diào)整，并提出了四級地震作用取值；結果上消除了不設防區(qū)，全國設防參數(shù)整體上有了適當提高。該標準的發(fā)布實施，為新時期全面提高我國的抗震設防能力提供了法律保障和科學依據(jù)。

  另外，對于學校、醫(yī)院等人群密集場所則必須在規(guī)定的地震烈度基礎上提高一檔進行抗震設防;對重大建設工程和容易發(fā)生次生災害的工程必須按照地震安全性評價結果確定抗震設防標準。

  一般建設工程未按標準進行抗震設防 將承擔法律責任

  隨著抗震設防標準的提升，今后市民居住的房屋將建得更加牢固。市地震局相關專家介紹，地震動參數(shù)區(qū)劃圖是做好建筑物抗震設防的主要依據(jù)，是確定我國一般建設工程抗震設防要求的強制性國家標準。

  也就是說，各行各業(yè)在地震動參數(shù)區(qū)劃圖的基礎上制定行業(yè)抗震設計規(guī)范，新建、擴建、改建一般建設工程在設計和施工時，必須符合該標準要求。工程完成后，相關部門也得按照這個標準進行驗收。

  市地震局有關專家介紹，“建設單位或設計單位不按這個標準進行建設，都是違法行為，需要承擔相應的法律責任。

  第五代《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》實施對我市的影響

  2016年6月1日第五代中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖正式實施后，針對我市而言，主要的變化是全市按地震烈度Ⅶ度及以上標準進行抗震設防的鎮(zhèn)（街道）大幅度增加，達到了101個。具體的情況如下：

  （1）按地震烈度Ⅵ度進行抗震設防的鎮(zhèn)（街道）是：銅山區(qū)的何橋鎮(zhèn)，豐縣的鳳城鎮(zhèn)、首羨鎮(zhèn)、順河鎮(zhèn)、常店鎮(zhèn)、歡口鎮(zhèn)、師寨鎮(zhèn)、華山鎮(zhèn)、范樓鎮(zhèn)、趙莊鎮(zhèn)，沛縣的敬安鎮(zhèn)、河口鎮(zhèn)、棲山鎮(zhèn)、鹿樓鎮(zhèn)等，共計14個鎮(zhèn)（街道）。

  （2）按地震烈度Ⅷ度進行抗震設防的鎮(zhèn)（街道）是：睢寧縣的睢城鎮(zhèn)、官山鎮(zhèn)、高作鎮(zhèn)、沙集鎮(zhèn)、凌城鎮(zhèn)、邱集鎮(zhèn)、古邳鎮(zhèn)、姚集鎮(zhèn)、魏集鎮(zhèn)、梁集鎮(zhèn)、慶安鎮(zhèn)，邳州市的運河街道、炮車街道、戴圩街道、東湖街道、邳城鎮(zhèn)、官湖鎮(zhèn)、土山鎮(zhèn)、港上鎮(zhèn)、鄒莊鎮(zhèn)、新河鎮(zhèn)、八路鎮(zhèn)、鐵富鎮(zhèn)、陳樓鎮(zhèn)、趙墩鎮(zhèn)、議堂鎮(zhèn)，新沂市全部鎮(zhèn)（街道）等，共計43個鎮(zhèn)（街道）。

  （3）我市其他鎮(zhèn)（街道）均須按地震烈度Ⅶ進行抗震設防。

  ■新聞鏈接

  “區(qū)劃圖”是以地震動參數(shù)（如地震動峰值加速度和地震動反應譜特征周期）為指標，將我國國土劃分為不同抗震設防要求的區(qū)域，廣泛應用于一般建設工程的規(guī)劃選址和抗震設防，同時也是編制社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、國土利用規(guī)劃、防震減災規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，以及地震監(jiān)測設施建設、社會防御措施制定和應急準備等防震減災各項工作的基礎依據(jù)，是國家地震安全的重要基礎性和強制性國家標準，與各行業(yè)（房屋、水利、交通、能源、化工等）抗震設計標準共同構成了建設工程抗震設防標準體系。據(jù)悉，我國“區(qū)劃圖”編制修訂經(jīng)歷了五代。第一至三代的名稱為“地震烈度區(qū)劃圖”；當前現(xiàn)行標準為第四代圖，即GB18306-2001《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》由2001年8月1日開始實施。

  《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》的頒布實施為編制社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、國土利用規(guī)劃、防震減災規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等工作提供基礎依據(jù)，是最大限度減輕地震災害損失，為全面建成小康社會保駕護航的有效舉措。全面做好新區(qū)劃圖的宣貫工作，符合當前形勢下國家和社會對地震安全的迫切需求。