◎中國(guó)黃淮網(wǎng)--徐州日?qǐng)?bào)訊（記者 趙衛(wèi)東）

  記者從市地震局獲悉，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)2015年5月15日發(fā)布2015年第15號(hào)中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)公告，新修訂的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB18306-2015《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》發(fā)布，代替GB 18306-2001，將于今日起正式實(shí)施。

  《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》的發(fā)展歷史

  我國(guó)是一個(gè)多震災(zāi)的國(guó)家。地震頻度高，強(qiáng)度大，分布廣。百年來(lái)的資料表明我國(guó)平均5年左右就會(huì)發(fā)生一次7.5級(jí)以上地震，平均10年左右就會(huì)發(fā)生一次8級(jí)以上地震。依據(jù)地震區(qū)劃圖確定抗震設(shè)防要求，做好房屋建筑和工程設(shè)施的抗震設(shè)防和土地利用規(guī)劃，是減輕地震災(zāi)害的重要途徑。

  我國(guó)全國(guó)性地震區(qū)劃圖的制（修）訂工作歷史悠久，最早開始于上世紀(jì)50年代。1957年，李善邦編制了我國(guó)第一代地震區(qū)劃圖，該圖給出了全國(guó)最大地震影響烈度的分布；第二代全國(guó)地震區(qū)劃圖于1977年出版，該區(qū)劃圖是用中長(zhǎng)期地震預(yù)測(cè)的方法編制的，給出未來(lái)一百年內(nèi)場(chǎng)地可能遭遇的最大地震烈度，被建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范正式引用；第三代全國(guó)地震區(qū)劃圖是1990年頒布的，編圖采用了概率分析方法，給出了50年超越概率10%的烈度值，被建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范和其他抗震設(shè)計(jì)規(guī)范所采用；前三次區(qū)劃圖編制均采用地震烈度作為編圖參數(shù)，現(xiàn)行第四代區(qū)劃圖對(duì)此做了改進(jìn)，采用地震動(dòng)參數(shù)作為編圖參數(shù)，包括峰值加速度區(qū)劃圖和反應(yīng)譜特征周期區(qū)劃圖，風(fēng)險(xiǎn)水平為50年超越概率10%，比例尺為1:400萬(wàn)。第四代地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖于2001年作為國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)正式批準(zhǔn)，汶川地震、玉樹地震后分別做了局部修改，該標(biāo)準(zhǔn)距今已使用14年。本次發(fā)布的《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》已是我國(guó)第五代地震動(dòng)參數(shù)（烈度）區(qū)劃圖，相較于現(xiàn)行的第四代區(qū)劃圖有三大變化：一是設(shè)防區(qū)全覆蓋，二是明確了四級(jí)地震作用及相應(yīng)地震動(dòng)參數(shù)的調(diào)整域關(guān)系，三是給出了除港澳臺(tái)地區(qū)以外的全國(guó)城鎮(zhèn)Ⅱ類場(chǎng)地的基本地震動(dòng)參數(shù)。

  《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》是一般建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求

  地震引起的建筑物和工程設(shè)施的破壞是導(dǎo)致人員傷亡和損失的重要原因，減輕地震災(zāi)害最有效的途徑之一就是做好建筑物的抗震設(shè)防，而建筑物抗震設(shè)防的主要依據(jù)是地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖。建設(shè)工程的抗震設(shè)防通常通過(guò)三個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)實(shí)現(xiàn)：一是確定抗震設(shè)防要求，即確定建筑物必須達(dá)到的抗御地震災(zāi)害的能力；二是制定抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)（包括地震作用、抗震措施），即采取基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)等措施，達(dá)到抗震設(shè)防要求；三是抗震施工和監(jiān)理，即嚴(yán)格按照抗震設(shè)防施工，保證建筑質(zhì)量。上述三個(gè)環(huán)節(jié)相輔相成、密不可分。本標(biāo)準(zhǔn)與各行業(yè)抗震設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)共同構(gòu)成了建設(shè)工程抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)體系。

  《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》是我國(guó)一般建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)以地震動(dòng)參數(shù)（如地震動(dòng)峰值加速度和地震動(dòng)反應(yīng)譜特征周期）為指標(biāo)，將我國(guó)國(guó)土劃分為不同抗震設(shè)計(jì)要求的區(qū)域，是新建、擴(kuò)建、改建一般建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求，也是已建一般建設(shè)工程抗震加固的設(shè)防要求，同時(shí)為各級(jí)政府編制社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土利用規(guī)劃、防震減災(zāi)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的編制提供依據(jù)。

  新版《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》由中國(guó)地震局組織修訂完成。該標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)持以人為本的理念，充分考慮公眾在地震中的生命安全問(wèn)題，將抗倒塌作為編圖的基本準(zhǔn)則；技術(shù)上充分吸納了國(guó)內(nèi)外最新的研究成果和資料；編制過(guò)程中與住建、水利、核電等相關(guān)部分充分交流和討論，并廣泛征求吸納了國(guó)務(wù)院防震減災(zāi)工作聯(lián)席會(huì)議成員單位、各級(jí)地方政府等多方面意見(jiàn)建議；使用上采用雙參數(shù)調(diào)整，并提出了四級(jí)地震作用取值；結(jié)果上消除了不設(shè)防區(qū)，全國(guó)設(shè)防參數(shù)整體上有了適當(dāng)提高。該標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施，為新時(shí)期全面提高我國(guó)的抗震設(shè)防能力提供了法律保障和科學(xué)依據(jù)。

  另外，對(duì)于學(xué)校、醫(yī)院等人群密集場(chǎng)所則必須在規(guī)定的地震烈度基礎(chǔ)上提高一檔進(jìn)行抗震設(shè)防;對(duì)重大建設(shè)工程和容易發(fā)生次生災(zāi)害的工程必須按照地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果確定抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。

  一般建設(shè)工程未按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震設(shè)防 將承擔(dān)法律責(zé)任

  隨著抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的提升，今后市民居住的房屋將建得更加牢固。市地震局相關(guān)專家介紹，地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖是做好建筑物抗震設(shè)防的主要依據(jù)，是確定我國(guó)一般建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

  也就是說(shuō)，各行各業(yè)在地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖的基礎(chǔ)上制定行業(yè)抗震設(shè)計(jì)規(guī)范，新建、擴(kuò)建、改建一般建設(shè)工程在設(shè)計(jì)和施工時(shí)，必須符合該標(biāo)準(zhǔn)要求。工程完成后，相關(guān)部門也得按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。

  市地震局有關(guān)專家介紹，“建設(shè)單位或設(shè)計(jì)單位不按這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，都是違法行為，需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

  第五代《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》實(shí)施對(duì)我市的影響

  2016年6月1日第五代中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖正式實(shí)施后，針對(duì)我市而言，主要的變化是全市按地震烈度Ⅶ度及以上標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震設(shè)防的鎮(zhèn)（街道）大幅度增加，達(dá)到了101個(gè)。具體的情況如下：

  （1）按地震烈度Ⅵ度進(jìn)行抗震設(shè)防的鎮(zhèn)（街道）是：銅山區(qū)的何橋鎮(zhèn)，豐縣的鳳城鎮(zhèn)、首羨鎮(zhèn)、順河鎮(zhèn)、常店鎮(zhèn)、歡口鎮(zhèn)、師寨鎮(zhèn)、華山鎮(zhèn)、范樓鎮(zhèn)、趙莊鎮(zhèn)，沛縣的敬安鎮(zhèn)、河口鎮(zhèn)、棲山鎮(zhèn)、鹿樓鎮(zhèn)等，共計(jì)14個(gè)鎮(zhèn)（街道）。

  （2）按地震烈度Ⅷ度進(jìn)行抗震設(shè)防的鎮(zhèn)（街道）是：睢寧縣的睢城鎮(zhèn)、官山鎮(zhèn)、高作鎮(zhèn)、沙集鎮(zhèn)、凌城鎮(zhèn)、邱集鎮(zhèn)、古邳鎮(zhèn)、姚集鎮(zhèn)、魏集鎮(zhèn)、梁集鎮(zhèn)、慶安鎮(zhèn)，邳州市的運(yùn)河街道、炮車街道、戴圩街道、東湖街道、邳城鎮(zhèn)、官湖鎮(zhèn)、土山鎮(zhèn)、港上鎮(zhèn)、鄒莊鎮(zhèn)、新河鎮(zhèn)、八路鎮(zhèn)、鐵富鎮(zhèn)、陳樓鎮(zhèn)、趙墩鎮(zhèn)、議堂鎮(zhèn)，新沂市全部鎮(zhèn)（街道）等，共計(jì)43個(gè)鎮(zhèn)（街道）。

  （3）我市其他鎮(zhèn)（街道）均須按地震烈度Ⅶ進(jìn)行抗震設(shè)防。

  ■新聞鏈接

  “區(qū)劃圖”是以地震動(dòng)參數(shù)（如地震動(dòng)峰值加速度和地震動(dòng)反應(yīng)譜特征周期）為指標(biāo)，將我國(guó)國(guó)土劃分為不同抗震設(shè)防要求的區(qū)域，廣泛應(yīng)用于一般建設(shè)工程的規(guī)劃選址和抗震設(shè)防，同時(shí)也是編制社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土利用規(guī)劃、防震減災(zāi)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，以及地震監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)防御措施制定和應(yīng)急準(zhǔn)備等防震減災(zāi)各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)依據(jù)，是國(guó)家地震安全的重要基礎(chǔ)性和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，與各行業(yè)（房屋、水利、交通、能源、化工等）抗震設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)共同構(gòu)成了建設(shè)工程抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)體系。據(jù)悉，我國(guó)“區(qū)劃圖”編制修訂經(jīng)歷了五代。第一至三代的名稱為“地震烈度區(qū)劃圖”；當(dāng)前現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)為第四代圖，即GB18306-2001《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》由2001年8月1日開始實(shí)施。

  《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》的頒布實(shí)施為編制社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土利用規(guī)劃、防震減災(zāi)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等工作提供基礎(chǔ)依據(jù)，是最大限度減輕地震災(zāi)害損失，為全面建成小康社會(huì)保駕護(hù)航的有效舉措。全面做好新區(qū)劃圖的宣貫工作，符合當(dāng)前形勢(shì)下國(guó)家和社會(huì)對(duì)地震安全的迫切需求。