人民日報(bào)民生觀：有嚴(yán)法沒嚴(yán)罰，白搭

林麗鸝

借助懲罰性賠償，不僅能大幅提高企業(yè)違法成本，也可避免行政處罰權(quán)力過大造成尋租，還能激發(fā)消費(fèi)者維權(quán)熱情

　　近日山西省監(jiān)管部門處理了一例非有機(jī)食品虛假宣傳案，某商家所謂“有機(jī)冷初榨脫蠟亞麻籽油”并沒有獲得有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書，再次挑起了“有機(jī)食品不有機(jī)”的話題。

　　本報(bào)5年前就報(bào)道了有機(jī)食品標(biāo)識不規(guī)范，認(rèn)證標(biāo)志沒有防偽功能，盜用、冒用廣泛存在等問題。為啥有機(jī)食品亂象這么難清理？

　　一方面，造假成本太低，幾乎一本萬利。無論是5年前還是今天，在淘寶網(wǎng)上都能買到有機(jī)食品標(biāo)簽，幾分錢一張，批發(fā)價(jià)更低。貼上標(biāo)簽，身價(jià)翻倍，不法商家怎能不心動？

　　有機(jī)標(biāo)簽本應(yīng)經(jīng)過權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證后才可使用，怎能想買就買？在美國，未經(jīng)認(rèn)證私貼有機(jī)標(biāo)簽，會被提起刑事訴訟，面臨坐牢。管好有機(jī)食品，必須先管好有機(jī)食品標(biāo)簽，電商應(yīng)立刻下架有機(jī)標(biāo)簽這類商品，線下私自印刷、粘貼有機(jī)標(biāo)簽的商家也必須嚴(yán)懲。

　　另一方面，違法成本太低，處罰就沒有威懾力。我國并不缺少整治有機(jī)食品市場亂象的法律。對有機(jī)標(biāo)簽的使用，《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》有明確規(guī)定。對商品進(jìn)行引人誤解的虛假宣傳的，可依據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》追究責(zé)任。這些法律所規(guī)定的罰款，從1萬元到20萬元不等，以當(dāng)今物價(jià)水平，這個數(shù)量級的罰款不足以對違法商家形成震懾。

　　現(xiàn)實(shí)告訴我們，有嚴(yán)法沒嚴(yán)罰，往往白搭。山西監(jiān)管部門對非有機(jī)食品虛假宣傳的商家罰款1萬元，基本上相當(dāng)于100瓶普通油冒充有機(jī)油的非法所得。面對這樣的處罰，不法商家怎么會害怕？

　　但是，如果將行政處罰定得太高，又給權(quán)力尋租提供了空間。因此，在行政處罰之外，不妨求助于懲罰性賠償，不僅可以大幅提高企業(yè)違法成本，也可以避免行政處罰權(quán)力過大造成尋租，還能激發(fā)消費(fèi)者維權(quán)的熱情，可謂一石三鳥。

　　事實(shí)上，不僅是在打擊假冒有機(jī)食品領(lǐng)域，在任何一個侵害消費(fèi)者權(quán)益的領(lǐng)域，如果消費(fèi)者將不法商家告上法庭，能有機(jī)會獲得天價(jià)的懲罰性賠償，維權(quán)將動力十足。同時(shí)，商家為踐踏法律交出天價(jià)學(xué)費(fèi)，法律才更具威懾力。

　　《 人民日報(bào) 》（ 2016年06月21日 16 版）